摘要：大面积停电事故应急预案的编制，有利于在停电事故发生时，能够有效、及时、迅速地开展事故救援，从而保障人员安全，有效控制事故影响，降低事故损失，在事故发生后尽快恢复正常的生产秩序。本文主要针对城区大面积停电应急处置策略进行分析，总结应对主城区大面积停电方面积累了丰富的应急处置经验。
关键词：城区；大面积停电；应急处置
1大面积停电事故的特点分析
1.1发生的偶然性
电力系统主要由发电站、输电网、变电所和用户构成，电力从产生到使用，这个过程中需要保持发电和用电供需平衡，需要各种电力设备和电网的运载。在“西电东送”战略的推进下，区域电网之间的联系越来越紧密，其中某一个元器件发生故障，若处置不当，故障范围有可能会迅速扩散导致大面积停电事故扩大。大面积停电是各种危险因素通过一定的契机诱发的结果，然而契机具有一定偶然性和隐蔽性，发生大停电的具体时间、确切地点、实际规模和影响程度难以完全预测和预见。
1.2事故的复杂性
大停电通常会对供水、通信、交通、金融、危化行业、污水处理、环境造成重大影响；造成突发性大停电的原因又相当复杂，有纯自然因素，如冰灾、台风和海啸等；有人为因素造成的大停电事件，如电站工作人员误操作、处理不及时、疏忽大意等等；还有自然因素和人为因素共同作用而造成的大停电事件，任何灾害性的天气和人为的处理故障失误，都有可能引发电网大面积停电事件。随着产业的机械化、自动化和智能化，电的使用已经成社会活动不可缺少的一部分；正是在以上诸多因素的影响下，大停电突发事件引发的次生和衍生灾难种类多样，事故复杂。
1.3危害的严重性
电网是最基本的公共设施，我们生活的各个方面都离不开电的使用，一旦发生大面积停电，如果人员密集场所的地下商场、地铁将陷于一片黑暗中，人员无法及时疏散极易发生踩踏、挤压等恶性事件。同时大面积停电还可能导致电信和供水中断，高危企业可能会因为停电发生安全生产事故，甚至引发毒气泄漏等次生灾害。2005年莫斯科大停电期间，因停电造成污水处理停止运行，大量污水未经处理直接排入河流，给生态环境造成重大的影响。由于水污染，莫斯科郊外的养鸡场出现成群死亡事件。停电带来的不仅仅是电费的损失，停电后电子商务、网上支付、城市商业运作会受到重大影响。停电还可能带来恐怖袭击、盗窃和抢劫等社会安全事故的发生。据统计，美国、伦敦和莫斯科等地区大面积停电一分钟造成的经济损失高达数百万美元。
1.4反应的紧迫性
反应的紧迫性是指大面积停电事件所反映出来的情况极其重要，关系到电力调度机构、电力企业、用户甚至是整个社会的安危。由于备用电源的时效性，人们日常生活必需品手机、电脑等电池持续运行时间一般在一天左右。若电网故障处理不及时，电网一旦出现长时间停电，会造成公众恐慌，甚至引发次生灾害。随着大面积停电事故的发展、演化，造成的损失会越来越大。所以，在大停电突发事件后，要及时准确的进行应急处置，从而降低大停电带来的风险。
2 城区大面积停电应急处置基本内容
2.1公司电网大面积停电事件应急组织机构
1）成立公司电网大面积停电事件应急处置领导小组
由公司安全第一责任人任组长，各分管副总经理任副组长，成员由综合管理部、运维检修部、营销部、乡镇供电所管理部、发展建设部、恒通零陵分公司负责人组成。
2）公司电网大面积停电事件应急处置领导小组职责
①组织开展零陵电网大面积停电事件应急处置工作。②统一领导零陵电网大面积停电事件抢险救援、抢修恢复、供电服务工作，研究决定零陵电网大面积停电事件处置重大部署和决策。③收集、汇总大面积停电事件信息，分析、研判并向上级部门及时报告；④决定并协调相关部门通过新闻媒体、网络等对电网大面积停电事件相关信息的披露。
2.2电网大面积停电事件应急处置工作流程
1）公司大面积停电事件应急处置领导小组收集到电网大面积停电事件信息后，立即将信息通过电话、邮件、短信等形式通报给上级主管部门、政府相关部门、调控、运行、检修、营销、物资及施工等部门。
2）组织大面积停电事件处置领导小组各成员部门、应急专家组专业人员召开会商会议，开展信息汇总、分析、报送工作，及时向大面积停电事件处置领导小组汇报，根据事件影响范围和严重程度提出对事件的定级建议，研究制定抢修救援方案，并立即报告上级主管部门、政府相关部领导。
3）公司大面积停电事件应急处置领导小组发布进入应急状态命令，明确事件响应级别以及采取的应急措施，根据需要及时下达调度指令。
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4）调度部门负责积极开展电网先期处置工作，调整电网运行方式，做好电网故障处理，防止电网瓦解，接受上级调度机构领导，确保电网和重要客户的电力供应；根据故障设备情况，提供电网停电范围和影响重要供电用户名单；掌握电网故障处置进展，向公司领导和上级调度机构汇报处置情况。
5）运检部门负责组织制定抢修救援方案，在第一时间内对供电方式进行调整和优化，确保重要客户的优先供电，缩短停电时间，以最快的速度和最优的运行方式恢复供电。调集应急抢修救援队伍、装备、物资，开展设备抢修和支援；及时向现场派出专业技术人员，指导现场抢修工作；调配应急电源等装备，指导相关单位制定应急供电方案，优先为政府应急抢险救援指挥部、灾民安置、医疗救助、交通、通讯、供水、供气、煤矿等重要场所、人员聚集场所、重要客户提供应急供电和应急照明；收集统计现场设备损坏、修复信息，及时向领导小组汇报。
6）营销部们负责根据停电范围，梳理所影响的重要供电用户名单，及时向重要客户通报突发事件情况和抢修进展，督促重要客户实施突发事件防范措施；及时根据事故处理进展情况向用户公布抢修及停电情况，负责对存在频繁停电的线路、台区用户、有潜在投诉风险的用户、有电梯的供电小区、商场等用户及时通过短信、电话、粘贴停电信息、社区联动等方式第一时间告之用户。负责做好对用户的停电信息公布，协助用户做好供电恢复工作，负责及时收集并处理用户诉求，受理用户提出的应急援助需求，统计电力用户停电情况。
7）综合管理部门负责及时收集有关信息，组织编写新闻报道材料，经电网大面积停电处置领导小组审核批准后统一披露；联系和接待社会新闻媒体，及时对外披露新闻信息；向上级主管部门、政府部门汇报事件情况；通过公司官方微博、微信、政府手机报等形式按照模板滚动发布相关停电情况及预计抢修恢复所需时间等信息，并根据事故情况，做好召开新闻发布会的准备工作，密切监测舆情，及时调整应对策略，积极引导社会舆论。
8）物资及施工部门负责应急物资供应，确保物资配送及时到位；负责组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复建设。
3大面积停电应急处置要点
3.1应急抢险
相关电力企业负责成立专业的应急抢险队伍，当发生大面积停电突发事件时，确保第一时间赶赴现场进行现场抢险救援和应急处置工作。应急抢险也是大面积停电应急处置的要点之一，直接关系到事故的发生发展，处理及时可以有效的控制事故的扩大。专业应急救援队伍的专业性和响应的及时性直接关系到应急抢险的有效性，因此在平时的应急管理中，应该加强对专业应急抢险队伍的建设，以保证在突发事件发生时，能在第一时间控制大面积停电的发生和发展。
3.2应急供电
大面积停电发生后，首先针对停电后会引起高风险的电力用户，
按照电力企业的相关技术启用应急电源，给停电后会产生巨大影响和生命财产损失的用户优先供电。地铁、车站、机场、写字楼、商场等人员密集场所的电力用户，停电后迅速启用备用电源，若事发场所无备用电源应启用应急照明，确保人员的生命安全，组织其有序疏散。
3.3应急联动
在大面积停电事故应急过程中，科学的应急联动是促使参与大面积停电应急处置的电网企业、政府和重要用户之间关系协调，确保大面积停电应急处置能顺利展开的关键所在，分为内部联动和外部联动，内部联动是内部各有关部门之间的联动，而外部联动参与大面积停电应急处置的有关单位之间的联动，包括电网企业上下级应急方案之间的联动，电网企业与电力企业之间的联动，电力企业与政府部门应急方案之间的联动，电网企业与重要用户的应急方案之间的联动。
3.4应急保障
《地区电力突发事件应急预案》根据电力系统应急的特点，列出了电网企业、电力企业、政府部们和各重要用户应急所需必需的资金保障、物资和设备保障、技术保障和队伍保障，结合城市大面积停电应急处置的特点，对各保障的内容进一步分析。在平时的应急管理中，考虑到应急的物资设备价格昂贵且需要定期检修更换，需建立了应急物资储备共享机制，同时从多渠道筹措资金用来保障资金充足。
3.5信息报告及发布
信息报告根据事故等级制逐级上报，在上报的过程中，也需要遵循单位的制度基础。信息发布需要和各参与应急处置的单位协调，统一口径，由大面积停电应急指挥中心指定专人发布事故的原因，人员伤亡、财产损失和处置情况。信息报告及发布在大面积停电应急处置过程中，起到推动整个应急过程发展的作用。
结语
总而言之，编制一套相对完整、切合实际、带有针对性的大面积停电事故应急预案是极为有必要的。在此之中，应当按照预案中的内容强加演练、培训，并在演练完成后，及时认真评审、总结，不断完善，以此切实保证在发生停电事故后可以从容应对、迅速反应，进而保障人员安全，将事故损失度降到最小。
参考文献：
[1]陈斌.广州地铁线网主所大面积停电故障应急处置探讨与应用[J].科技创新与应用，2017.
[2]余尔汶.互动式电网大面积停电事件应急演练系统探索[J].电力安全技术，2016.
论文作者:张渊山
论文发表刊物:《电力设备》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/12
标签：大面积论文; 电网论文; 事故论文; 用户论文; 事件论文; 发生论文; 领导小组论文; 《电力设备》2018年第23期论文;