宫克雯
中煤集团大屯公司姚桥煤矿党委工作科（组织科）江苏徐州 221611
摘要：发展党员工作是党的建设的重要组成部分，是党员队伍建设的重要内容之一。近年来，随着入党积极分子人数的不断增加，提升入党积极分子队伍整体素质势在必行，因此，必须加强对入党积极分子的培养、教育和管理，引导他们树立正确的入党动机，这是做好组织发展工作的重要前提。本文主要从“发展、教育、管理、监督”即“四位一体”模式，阐述了党员发展的一般程序，通过构建党员发展工作管理机制，确保党员发展质量，严格把好党员发展入口关。
关键词：四位一体；发展党员；管理机制
发展新党员是党员队伍发展壮大的源泉，也是党员管理教育工作的源头所在。近年来，中煤集团大屯公司姚桥煤矿党委进一步贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格党员发展程序，提高党员队伍整体素质，从保持党的先进性、提高党的执政能力的高度，在发展党员工作实践中探索形成了“发展、教育、管理、监督”“四位一体”的工作机制，确保发展党员工作规范化、制度化、系统化。
一、建章立制，规范操作，严格把好党员发展关
1.实行发展党员目标制，把好发展计划关
通过对入党积极分子压担培养、联系人帮教、吸收其参加党的活动、分配党的工作任务、实践锻炼等多层次、多渠道的定期培养考察，把优秀分子、生产骨干作为组织发展的重点，再依据积极分子成熟状况，支部考察情况，提出教育、培养和考察的具体措施，优中选优，形成年度发展党员工作计划。同时明确各支部发展党员要做到“两个优先”，即优先发展青年骨干，优先发展在工作中有突出成绩的优秀职工。
2.实行发展党员公示制，把好党员入口关
为规范党员发展工作，增强发展党员工作的透明度，在接收预备党员支部大会讨论通过之前，将新发展党员对象的有关情况在一定范围内进行公示，广泛听取党内外群众意见，接受群众监督。近年来，我矿所发展的党员全部在姚桥网站进行了公示。
3.实行发展党员材料预审制，把好程序审核关
在发展党员工作中姚桥煤矿党委基本做到了“三审三查”，即审材料，查党支部上报的材料是否齐全，材料填写是否规范、会议记录是否完整；审程序，查新发展党员的程序是否规范；审素质，查拟发展对象的综合素质和表率作用是否符合党员条件。预审合格者，由组织部门发放《入党志愿书》，对未通过审核的，一律不审批，不接收为预备党员。
4.实行发展党员票决制，把好党员转正关
在接收预备党员和预备党员转正支部大会这两个关键环节上，均采取无记名投票的方式进行票决，票决结果实行“双过半”原则，使党员转正表决程序更加民主，更加规范，更能体现党员群众的意志，把好党员转正关。
二、强化培养，提高素质，严格把好党员教育关
1.注重源头建设，不断壮大入党积极分子队伍
近年来，姚桥煤矿党委注重选苗育苗，扩大视野、拓宽渠道，注意抓早、抓源头、抓重点，不断壮大入党积极分子队伍，切实把有理想、有追求的职工，尤其是生产一线的班组长、业务骨干和急、难、险、重的工作岗位技术能手吸引到党组织的周围，在源头上保证党员发展质量。
2.强化教育，注重培养，确保党员发展质量
我们按照党员发展工作计划，循序渐进、逐步深入地开展对发展对象的培养、考察和教育。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我们以教育实践活动集中上党课为契机，让他们适当地参加党课教育，使他们普遍受到一次党的启蒙教育，切身感受党组织生活的氛围。各支部还有意识地把他们放到艰苦环境和关键岗位经受锻炼和考验，在实践中考察其政治立场、思想品质、入党动机和现实表现，使党组织能宏观把握入党积极分子的思想动态和行为表现。
3.加强教育培训，提高入党积极分子队伍整体素质
针对发展对象对党的认识程度、思想变化、工作表现及存在问题，科学合理、切合实际地制定培训计划，每年4月份姚桥煤矿党委都要对入党积极分子进行短期的集中教育培训，同时党支部还利用党课、思想政治教育等时机，努力提高入党积极分子的政治素质、理论素质和道德素质。
三、抓住根本，严明纪律，严格把好发展党员管理关
1.始终把政治标准放在首位
习近平总书记指出：“要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量”。严格按照党章规定的党员标准发展党员，突出先进性，着重看发展对象是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
2.严格工作程序和纪律
按照《党章》规定，严格履行入党手续，把《中国共产党发展党员工作细则》的要求落实到发展党员工作的每个阶段、每个环节、每个程序中。在入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察和转正等每一个环节，都严格程序、严格把关。严明工作纪律，切实维护发展党员工作的严肃性，防止和纠正发展党员工作中的不正之风。
3.加强对积极分子定岗锻炼
有意识地把入党积极分子放在一定的岗位，采取“先上岗、后入党”等办法，给他们交任务、压担子，安排具体工作，在实践中检验入党积极分子的政治立场、思想品德和工作责任心，使他们在实践中增强能力、锤炼意志、经受考验、尽快成熟。
4.加大对预备党员的管理力度
发展对象被吸收为预备党员后，发展党员的工作并没有终结，还必须在预备期间加强对预备党员的管理、教育与考察，促使其成为合格党员，使其能够按期转正，这是保证新党员质量的一项重要措施。组织部门及时把预备党员编入所在单位党支部，参加党的组织生活，接受教育和考察，进一步加强对预备党员的管理。
四、拓宽渠道，加强管理，严格把好党员发展监督关
1.全程票决，党员监督。支部在确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正这三个关键环节时，首先要召开党内外群众座谈会，广泛征求党员、群众对拟发展对象的意见和建议，同时还要召开支部党员大会进行讨论，并采取无记名投票的方式进行票决，让全体党员全程参与，履行党员的监督责任和享有党员的监督权利。
2.全程参与，群众监督。为了更广泛地接受群众监督，落实群众对发展党员工作的知情权、参与权、监督权和选择权，姚桥煤矿实行民主监督制。主要通过走访调查，召开群众座谈会、群众测评等，准确了解和掌握发展对象的实际情况，将群众意见纳入党员发展建议，考察结果作为发展和转正依据，考察结束后在姚桥煤矿网站进行公示，接受群众监督。在公示期间有群众反映问题的，进行核实后，确实存在疑问的暂缓或取消其相应资格。
3.全程审批，党委监督。把好党委审批关，接受党委监督，是发展党员、保证质量至关重要的环节，必须保持严肃慎重的态度。经过票决确定的入党积极分子、接收预备党员和拟转正的预备党员，都必须召开党委会议集体讨论决定审批把关，坚持做到“五个不批”，充分发挥每个党委委员的作用，依靠集体的智慧和力量，把住党员发展的最后一道关卡。
总之，发展党员工作要严格按照《中国共产党员章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定，扎扎实实地开展工作，规范发展党员程序，提升发展党员质量，做到成熟一个发展一个，着力构建发展党员工作的长效机制，确保党员教育管理工作稳步推进，做到党员发展、教育、管理、监督“四位一体”管理机制，逐步实现教育管理系统化。
参考文献：
[1]入党教材，党建读物出版社
[2]中国共产党章程，人民出版社
[3]中国共产党发展党员工作细则 2014年6月11日《人民日报》第6版
论文作者:宫克雯
论文发表刊物:《基层建设》2015年4期供稿
论文发表时间:2015/9/18
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