摘要：输变电工程是电网建设的重要组成部分之一，其质量优劣关系重大。由于输变电中涉及的内容较多，从而使得输变电项目的风险因素也相对较多，大体上可将输变电项目的风险因素归纳为技术风险、管理风险、环境风险。基于此点，文章首先分析了电网输变电项目建设过程中存在的主要风险因素，在此基础上提出电网输变电工程项目风险的管理对策。期望通过该文的研究能够对电网输变电工程项目整体管理水平的提升及工程项目的顺利进行有所帮助。
关键词：电网；输变电项目；风险因素；风险管理
随着我国电网工程建设速度的加快，我国电网企业大量电力输变电工程项目纷纷上马，电网输变电工程投资逐步加大。如何加强电力输变电项目管理水平，特别是项目风险管理水平，有效降低项目投资风险，提高投资效益，具有越来越重要的意义。站在业主即电网企业方的角度，总结分析一般输变电项目管理各个阶段全过程的风险要素，并结合项目管理的实际经验，给出了相应的风险因素核查表，这对电网输变电项目各参与方项目风险管理都有一定的参考借鉴意义。
1 电网输变电工程项目中的风险因素分析
1.1 技术风险因素
项目前期技术风险。输变电项目前期的技术风险主要包括以下两个方面的内容：一是信息风险。具体是指相关的政策、法规及电力负荷预测信息等，这是输变电项目决策的重要前提和基础，如果信息的准确性不够或是完整性不足，则可能会使项目的决策失误，由此会给项目管理带来一定程度的风险。二是技术参数的选择风险。输变电项目有关技术参数的选择合理与否，直接关系到项目的投资规模及日后的运行安全性和经济性，一旦技术参数选择不当，将会给项目的建设及运行成本带来风险。
设计风险。具体包括输变电设备的选型风险、设计变更风险等等。如在设备选型中使用了高能耗的设备，会对日后运行的经济性造成影响，而设计变更则会对工程进度和工程造价带来影响。
施工风险。在输变电项目施工中，主要的环节为土建和设备安装与调试，因为输变电工程属于技术密集型项目，其中涉及的专业较多，不仅需要大量的专业技术人员，而且对于特殊的设备及特殊的地质结构，还需要采用特殊的施工工艺，由此会产生出相应的技术风险。如果选择的施工技术落后或是技术方案、安全措施不符合要求，都可能给工程进度和质量带来风险。此外，设备安装完毕后，需要进行调试，而在实践中，该项工作常常被忽视，这样会对工程的竣工时间造成影响。
1.2 管理风险因素
前期决策阶段的管理风险。输变电项目从可行性论证到立项的过程中，均存在着决策风险，同时从项目设计到安装调试直至到投入使用的各个环节都或多或少地存在一定的决策风险，并且各环节的风险之间还存在相互影响，由此可能会对项目运营期的经济效益造成影响。
施工管理风险。由于输变电项目具有技术复杂的特点，从而使得整个施工建设过程中存在大量的专业，因不同的参与方有着不同的目标，致使实际管理中常常会出现信息粘滞的情况，由此导致项目中存在诸多的管理界面，各个界面之间有着相互作用的关系，一旦处理不好便可能引发矛盾冲突，由此可能会造成工程质量不合格、工程进度延误、工程成本增大等问题。
运行管理风险。输变电项目在运行阶段的管理风险主要是制度、人才、技术等方面带来的风险，这些风险因素具有可控性，通过制定合理可行的规章制度等措施，可有效预防运行管理中的风险。
1.3 环境风险因素
输变电项目中的环境风险因素具体包括社会环境风险，如规划风险、环境评价风险、拆迁征地风险以及治安风险等等；政策环境风险，如国家贸易政策、投资政策、产业政策等等，政策的变化可能会给投资者带来一定的损失；自然环境风险，如恶劣的气候、特殊的地质构造等等。在上述3类环境风险中，自然风险对输变电项目的影响较大，因此需要对其进行重点管控。
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2 电网输变电工程项目风险的管理对策
2.1 利用保险转移风险
在输变电项目建设中，可以借助工程保险将项目申请人所需承担的各种风险转移给保险人。对于输变电项目中的参建主体而言，均应当融入到工程保险体系当中，由此能够使自身的风险大幅度降低，有助于经济效益的提升。同时，应当进一步加快工程保险机构的建设进程，使保险机构逐步完善，这样便可由其帮助参建各方分析项目实施过程中潜在风险隐患，进而构筑起完整的工程保险体系。
2.2 实行工程担保制度
工程担保是转移财务风险较为有效的措施之一，它能够制约业主方与各承包商之间的经济合作关系，通过担保，可使债务人履行财务约定。现阶段，电力工程项目应当加快实行担保制度，并在合同签订时明确相关的担保条款及内容，由此可以使财务风险得到有效转移，有助于经济效益的提升。
2.3 规避管理风险
进一步加强参建各方的沟通与协作，借此来解决项目施工过程中存在的矛盾和冲突问题，从而确保项目的顺利开展。
可以建立项目管理部门，实行项目经理负责制，发挥出项目管理的优势。
按照各个施工队伍在以往工程中的表现，对施工伍进行优选，这样不但便于现场施工管理工作的有序进行，而且还能提升工作效率。
在具体施工过程中，要本着节约资源和保护环境的原则，降低能耗、节省土地，大力推广应用优化设计，提高经济效益。同时，制定工程质量保证措施和安全风险控制措施，借此来确保质量和安全。
严格执行国际体系标准，积极开展标准化作业，进一步加强施工现场的巡视检查，加大设备的维护管理力度，构建完善的TQC管理体系，提升管理水平。
强化现场施工人员的技能培训，并加强对他们的安全教育，通过实行末位降岗制度，调动相关人员的学习和工作积极性，以此来保证培训效果。
2.4 做好施工风险防控
可以采用相应的工程技术和方法消除输变电施工过程中的物质性风险的威胁，如通过设置防护网预防高空坠物伤人；设置挡土墙，预防基坑开挖时塌方伤人。
在施工正式开始前，通过相应的技术措施，能够有效减少风险因素，如架设导线时，搭设跨越架、设立警示标志等等。
当风险事件发生时，可采取隔离的方法，将风险源与人财物隔离开，这样便可有效减少经济损失和人员伤亡。
2.5 自然风险的应对措施
在项目具体实施过程中，应当加强现场自然环境的保护，尽可能减少占地面积。在基坑开挖时，减少对农田的占用及周围植被的破坏，避免水土流失；应依据工程所在地的地质情况合理选择开挖方式；在允许爆破不允许产生飞石的区域，应当采用深孔松动爆破法进行施工，减轻对自然环境的破坏，避免自然风险因素对工程建设的影响。
3 结语
综上所述，电网输变电工程项目建设是一项较为复杂且系统的工作，由于项目中涉及的内容较多，从而使得风险因素也相对较多，若是某个环节或是细节出现问题，都可能造成严重的后果。为此，必须对项目中存在的主要风险因素进行分析，并采取科学合理、行之有效的措施加以解决。只有这样，才能确保输变电工程保质保量按时完成，这对于促进我国电力事业的稳定、持续发展意义重大。
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论文作者:江菱
论文发表刊物:《电力设备》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/17
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