摘要：随着经济的发展，各个企业的工程项目也得到了快速的发展，在工程造价的实施工作中，工程结算审核工作越来越受到管理者的高度重视，并成为了工程造价管理过程中的重要环节。但在实际工作中工程结算审核工作中还存在一些问题有待改善。当前，我国市政工程结算大多采用工程预算结合变更和现场签证方式，但在实际应用过程中还存在一定问题。本文对市政工程结算审核中常见的问题进行了总结和分析，并提出了相应的解决措施。
关键词：市政工程；结算审核；问题；措施
前言
市政工程由于施工现场开放，施工环境复杂，使得工程造价难以控制，工程本身又是一个复杂的系统工程，时间跨度大，参与结算审核的人员往往无法参与过工程建设的全过程，而结算审核是一项技术与经济相结合的工作，不仅要求审核人员要有较高的预结算业务水平，而且要求有一定的专业技术知识，对施工现场情况了解，施工工艺流程心中有数，对采用的新工艺，新技术能够不断学习，多调查，及时掌握第一手的可靠数据资料，市政工程结算审核在控制工程的最终投资方面起到了重要的作用，要做好结算审核难度非常大。此外，市政工程自身的施工技术和方法多样，结算审核需要有充足的数据信息以及技术水平的支持，这就对审核人员的预结算水平提出了更高的要求。因此，做好工程结算的审核工作十分重要。
一、工程量的审核
工程量是结算审核最基本的内容，也是整个定额套用、取费和计税的基础。工程量一旦不准，就会导致整个工程造价不实。审核人员要在工程结算审核前进行认真调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸、变更签证、招投标文件及合同等有关资料，对工程结算进行逐项审查验证。审核的内容主要有工程内容及过程项目数量与图纸是否一致；工程量的计算单位是否符合合同的要求与原则；计算公式是否正确。常用的审核方法有：经验审查法，重点审查法，全面审查法等。经验审查法就是根据以往审核的经验，对容易出错的部分工程量进行认真审查，如：便道铺砌面积中不扣除树池框部分，道路沥青混凝土摊铺面积不扣除平石道牙的面积等。重点审查法，一般选择数量大而且总费用比较高的分项工程的工程量和定额单价作为审核重点，如：某工程中的土石方施工工程量，道路结构层等。全面审查法就是根据施工图的要求对施工内容进行逐条全面审核。这种审核方法较为费时，但审查效果是最好的。根据市政工程的特点，在施工过程中经常需要进行调整或增加工程量，因此采用全面审查法较为合适。
二、套用定额方面的审核
在套用定额的审核中有几个问题需要引起注意：①对于直接套用定额单价的项目，要注意项目名称、内容与设计图纸是否一致，例如管材名称、结构、混凝土强度等级等。②要注意工程项目有无重复套用的现象，材料价格是否合理，材料的定额套用是否符合规定等。③还要审核主要材料的价格是否超过合同限价，是否以最高限价进入直接费用。上述这些因素都会极大的影响工程造价的准确性。总结来说，对套用定额的审核，主要集中在对编写的依据、方法，材料、人工及机械单价合理性的审核上。
三、材料价格和价差调整的审核
施工材料价格的审核即材料预算价与市场实际价格的误差，这一部分内容对工程造价也有着极大的影响，因此在工程预结算审核中必须引起注意。具体应从以下几个方面进行：①施工单位应当指派专门的审查人员检查施工材料的规格、型号、数量等，确保其实际数据与施工图一致；②审核人员要审查建筑材料预算价格是否采取合理的方式进行计算；③审核人员要审查建筑材料市场价格是否符合市场实际情况，尤其要注意定额管理站发布的材料市场预算价格是否包含了安装费及管理费，若已经包含了这些费用，则在后续计算过程中就不需要再次进行计算；市政建设工程施工过程复杂、施工期较长，材料的价格变化幅度较大，审核人员必须及时了解材料市场价格的变动情况，并按市场价格对材料预算价格进行调整。市政工程施工中常用的建筑材料，如钢筋、混凝土、水泥、管材等，其市场价格可以参考指导价，但不同地区指导价有一定的差异。而一些新型材料受到品牌、型号、产地的影响，价格差异较大，有些尽管在外观相十分相似，但实际价格却有很大的差异。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一些施工单位在竣工结算时常故意抬高材料价格以获取更多的经济利益，因此在市政工程中的结算审核中必须对新型材料价格进行重点审核。在市政工程审核中，经常会出现没有造价信息作为指导价且施工单位又没有参与购买材料的情况，这时施工单位必须对材料的价格进行重新审核，不能完全按照承包单位提供的发票为根据，而应以市场实际价格为准。
四、审核费用
工程费用的内容各地不尽相同，在进行具体的费用计算时需要遵循当地的标准操作，其中，主要需要注意的是审查费用定额是否区分工程性质土建、安装、装饰、修缮等，然后再重点审查所使用的费率与工程类别、招标文件、造价部门有关文件、施工合同等的一致情况，最后审查工程造价的相应计算程序和计费的基数是否正确。
五、审核工程签证
对于工程的经济签证，存在着部分建设单位甲方对工程经济的技术定额不熟悉的状况，对于一些属于预算定额范围的却又另办了经济签证，有的甚至出现越权乱办签证。对于夜间施工费用而言，其在取费中已记取，不论夜间工程施工到几点也不允许办理签证。此外，一些施工单位有时在编制预算时会刻意的采取漏项、减少造价的方式迎合建设单位心理，而一旦工程到手施工，就会提出各种漏项，要求追加款项
六、现场签证的审核
现场签证单是市政工程结算的重要依据。现场签证单指施工过程中由承发包双方签字具有一定法律效力的工程量改变记录，其主要起到了补充施工图投标预算、工程合同书、协议条款的作用。现场签证的签发具有不确定性，无法编成补充定额，但签证单记录了施工单位的各项施工活动，因此成了施工单位、监理单位及建设单位工作中的重要环节。在工程结算审核和现场签证的审核中，审核人员需要注意以下几点：首先，由于部分工地工程师对工程预结算工作过程和内容不熟悉，一些施工单位利用这一点人为的改变预算定额，导致一些不符合标准的签证项目顺利通过，为了防止这一问题的出现，相关审核人员要认真审核工程现场签证单的内容，检查其中是否存在预算定额内列项重复的问题。只要是定额清单中已经有的项目，就不得列入结算中，只有施工预算清单内没有的内容，才可以列入签证费用中。若没有按照要求来操作将会引起极大的经济损失，例如某工程开工期到期后发包方延期交付施工图纸，从而导致施工现场大面积停电、停水，由此造成的损失由承发包双方共同承担；此外设计单位使用的设备、材料质量不合格也会造成返工停工等问题；一些极端的自然天气灾害也会引起极大的经济损失，导致工程无法正常施工；建筑材料要进行临时改动必须征得承包方的同意，并上报因此所产生的额外费用；审核人员应对现场签证的进程进行严格审查，将不符合规范的现场签证单费用减除，确保现场签证单费用的合理性。
现场签证单必须列出明确的项目内容，一些费用没有对应的工程具体内容和工程量，将被认定为手续不完善，不能进行工程结算。现场签证单及变更通知书是签证单工程量审查的主要依据，必须按照实际检查结果，确保计量的合理性。审核时要重点对现场资料的调查，审核必须确保一定的有效性，不是所有签证单都能进行计量，对于不合实际的费用必须进行排除。在实际审计中就曾出现过施工单位在计量道路面积时，没有将两侧平石的宽度进行扣除的现象，而道路基层的尺寸也不符合设计图纸的要求，在计量时也不符合标准，这样计算出来的施工费用误差就会很大。很多时候，签证只能体现局部的施工信息，审核时需要结合施工设计图纸等对签证单的信息进行补充，从整体上进行综合考虑，以防止出现重复签证的问题。人工、材料、机械的应用成本与承发包双方共同协商制定，明确每一部分的单价。凡是现场签证单必须有工地工程师和施工单价现场负责人员及监控管理三方共同签字盖章，不能仅凭口头承诺作为最终的结算依据。当设计内容出现变动时必须由具有职业资格的单位出具变更通知单，只有这样才能确保变更具有法律效力，并且在变更后要对原图中未施工的费用要进行及时的扣除。
结束语
工程结算审核在全范围价值范畴内属于事后控制，但审核的工作范围却是对工程价值全过程的审计，因此对工程结算方法理论进行深入研究，并制定一套行之有效且有利于市政工程发展的造价管理办法。市政工程结算的审核关系到建设单位、施工单位的切身利益。同时，市政工程投资大、任务重，这就要求我们的审核人员具有过硬的专业基础知识和高度的责任心，从而以公平公正的工作态度做好审核工作，维护好各个方面的利益。
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论文作者:陈燕霞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/8
标签：签证论文; 工程论文; 市政工程论文; 定额论文; 工程量论文; 费用论文; 现场论文; 《建筑学研究前沿》2017年第30期论文;