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摘要：土建工程的安全管理主要是保证在工程项目地施工安全，避免事故地发生。因此，必须高度重视土建安全管理工作，采取切实可行的对策，落实责任，强化监管，把安全管理的措施落实到实处，以有效地杜绝安全事故的发生。本文主要对土建工程的施工安全管理及其改善的措施进行简要的分析探讨。
关键词：土建施工；安全管理；改善措施
前言：随着土建市场地不断壮大，土建施工安全管理也得到了人们地广泛关注，因此，本文主要对土建施工安全管理中所存在的问题进行分析，并提出了相应改善的措施。
一、土建工程的施工特点
1、施工的系统工程复杂
对于大型的土建工程来说，参与施工的人员较多，对于不同施工项目以及工程不同的施工部位，都需要各方合理分配。并在施工过程中，需要各种大型器具，整体工程占地而积大，施工复杂也决定了工程的安全管理存在一定的管理风险，做到各方面的安全管理也就复杂的多。
2、高空作业多
据统计，在土建工程中，具有90%的工程施工属于高空作业。尤其在水电站的施工中，在大坝、厂房、斜井以及引水发电洞进水塔等不同部位的工程建设时，随着施工的不断推进，高度不断加大，整体的施工难度也不断增加。
3、露天作业多
土建工程的大部分施工阶段都是在露天环境下进行的，且土建工程的施工工期紧、时间长，这就决定了施工过程要受到春夏秋冬四季气温的变化影响，同时还有阳光、幽水、温度、雷电等自然环境的影响，都使得工程施工存在一定的危险与阻碍。
4、交叉作业多
对于一个工程来说，它需要各个部门、单位的相互配合，也需要不同工种的相互辅助衔接。土建工程施工工期较紧，没有太多的空闲让不同单位工种的队伍进行相互的适应与磨合，因而，在此阶段中，就存在较大的安全管理问题，让不同团队在紧张的工期里进行工程施工并做好衔接工作而不出现防护危险是交叉作业的工作重心。
5、临时员工多
大型土建工程施工中，为了赶工期，会招聘大量的临时工人，而这些临时工人没有经过专业的施工训练，自身素质参差不齐，使安全管理存在较大隐患。据统计，有些工程的临时工人高达95%以上，这足以让企业管理者更加关注安全管理。
6、体力劳动多
对于我国现今土建业发展的状态，并不能让所有的工作都用工具来顶替工人完成，而一些工程为了缩减器具租赁的费用，增加工人的体力劳动，这就使工人的体力受到大量的耗损，在精神意志上受到一定程度的影响，致使整体工程施工提升了一定程度的安全风险。
二、土建工程施工安全管理中所存在的问题
1、工程项目施工的安全责任不明确
在土建项目工程施工过程中会涉及到勘测、设计、监督、设备租赁等比较多的部门，不健全的责任分工规章制度会让各个部门主体的责任不明确，没有把本身该负责的安全责任落实到位，导致发生事故时就一味推脱，造成很多纠纷。
2、安全管理规章制度不健全
企业会把发展重心放在工程的施工进展以及成果上，虽然也很重视施工的安全管理，但却没有制定符合现实的健全的安全管理规章制度，而已经设立的规章制度又不能完全的贯彻落实下去，这就造成了施工过程中工地的制度混乱，无章可循。有些工程中，一名安全员要身兼数职，既要管安全，又要控制施工技术，很难做到多方平衡。
3、监督管理的问题
我国工程建设安全管理体制由政府主导向企业投资体制的转变，使企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现阶段我国土建工程的安全管理工作实际上还处于分散管理状态，并未真正的做到行业管理，因此使管理上出现了很多漏洞，再加上政府监管效率低，法律法规不健全，使安全管理不到位。结果往往会造成伤亡事故数据统计不准确，管理工作的职责混乱不清。
4、工人缺乏自我防护意识
建设一线人员90%以上是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新人场工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
三、加强土建工程安全管理的措施
1、严格资格审查，加大安全投入
资格审查，不仅要进行形式审查，查施工队伍的资质、资历，更要进行实质审查，如该施工队伍是否具备施工实力，是否是挂靠施工，是否存在非法转包、分包。这是从源头上杜绝安全隐患。必须保证必要的安全投入，具备安全生产条件。安全投入不足的直接结果昌不具备安全生产条件，不仅文明施工大打折扣，甚至导致施工事故的发生。工程建设中改善安全作业环境，落实安全生产措施需要一定的费用。如土建施工中的脚手架钢管、脚手架板、安全网、安全带、安全绳，如果投入不足，影响施工质量、施工进度，也无从保证安全生产。
2、加强安全教育与培训、建立健全安全生产责任制
充分发挥安全管理网络中班组级的安全管理作用，实行安全监护制度。加强安全教育与培训是做好安全工作的重要环节，该工作不能流于形式，必须有针对性，有实际内容，教育者与受教育者都必须重视。教育者应当教育施工人员严格执行本单位的安全规章制度和安全操作规程，并向施工人员如实知作恶场所存在的危险因素、防范措施以及措施。受教育者应当接受安全生产教育与培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防与应急处理能力。另外，还要营造安全生产的氛围与气势，开展多种形式的安全宣传教育。
3、做好安全检查工作
安全施工，重在预防，应该确保安全防护措施规范到位。土建施工检查的重点是脚手架、起重机械、施工用电、深基坑施工、高处与临边作业、交叉作业。发现隐患及时消除，发现违章，坚决纠正。坚持做到安全管理耐心细致，一丝不苟；开展班组活动，做好三交四查。根据施工方案、作业指导书与施工现场情况，认真做好三交四查工作，使安全工作落到实处、落到细处；特种作业，持证上岗。特种作业是危险性较大的，须具备一定的专业知识与技能的作业。土建施工中，往往存在特种作业人员不配置或配置不足现象，这是诱发安全事故的一个重要原因。
4、构建安全目标管理模式
随着当前建筑工程管理水平的逐步提高，安全管理也已经从以往的定性模式步入了定量相结合的统一管理方式，同时逐步推广、运用先进的管理经验以及管理机制，也就是在实践中不断应用实践，逐步使安全管理目标趋于完善，才能称之为安全管理目标。而具体的安全管理目标模式的构建，应当以安全管理目标为基准，逐级向下传达目标，使各分项工程、各单位能够根据目标去相互协作。当然，具体的安全管理目标对于土建工程有若干个，例如事故发生率指标，伤害严重指标，事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。但是，目标不宜太多，以免力量过于分散，应将重点工作首先列入目标，并将各项目标按其重要性分成等级或序列。另外，安全管理目标制定好后，监督单位的监理人员要结合安全管理目标，加强监管力度，尤其是对特殊工种的工程作业，如对电工、焊工、塔吊司机、卷扬机司机等人员的操作行为进行监督。
结束语：
安全生产作为任何工程项目施工的基础，必须积极加强对施工的安全管理，从规章制度及安全作业技术等均进行一定程度的深化，提高施工环境地安全性。进而保证土建工程项目的安全质量，促进土建施工领域地发展。
参考文献：
[1]张剀；土建施工安全监理质量控制方法探究[J]；中国建筑金属结构；2013（04）
[2]张胜杰；土建施工现场管理的对策探讨[J]；中国新技术新产品；2010（20）
论文作者:吴子贵 余德容 余德和
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期
论文发表时间:2015/10/13
标签：土建论文; 安全管理论文; 作业论文; 工程论文; 目标论文; 工程施工论文; 措施论文; 《基层建设》2015年17期论文;