国际工程招标文件中与报价相关的几大要素
田丽萍
（山西建设投资集团有限公司 太原 030002）
摘 要 ：本文主要针对国际工程招标文件中与报价相关的各要素进行分析，根据国际工程报价多变性、差异性和复杂性等特点，提出在研读招标文件时，在合同条件、投标人须知、技术标准、评标方式四个方面需要重点关注的一些事项，供国际工程报价人员参考。
关键词 ：招标文件；合同条件；技术标准；评标方式
前言
国际工程的地域和文化特征导致了其工程报价的多变性、差异性和复杂性。预求高质合理及有竞争力的报价书，国际工程造价人员需要在投标过程中做到“五”好，即研究好标书、考察好现场、咨询好价格、确定好方案、正确作好决策。其中，因招标文件作为纲领性文件，所以做好招标文件的研读，即做为报好价的首要条件，可起到纲举目张、执本末从之效。
国际报价人员研究招标文件，需要关注以下几大要素：
1 关注合同条件
（1）首先要关注合同属于固定单价合同、固定总价合同还是成本加酬金合同。不同的合同模式所导致国际承包商承担的风险是不同的，也需要按不同的方式核算报价。如固定单价合同，承包商不需要承担清单中量的风险，核算大宗材料用量主要是用于不平衡报价考虑[1]；但如果是计算了总的施工机械费用，需要针对有关子目进行分摊时，固定单价合同则需要重点关注，合理放入，免得单价失衡，结算受损。如果是固定总价合同，承包商则同时承担清单中量和价的双重风险，故必须详细核算工程量。
（2）关注合同结算条件：即关注有无预付款，预付款金额、扣还节点；关注工程进度款付款时间和付款比例；关注承包商在项目中提供保函的情况，如投标保函、预付款保函、履约保函、质量保函、维修保函的担保金额及退保时间；关注动员费部分、业主指定的暂估价部分以及工程变更部分的结算方式；关注运抵施工现场的永久设备、大宗材料如钢材、水泥、木材、沥青等是否可以获得材料设备预付款等等。所以这些结算条款，均与项目现金流量密切相关，也与投标最终决策时，清单中的不平衡报价相关。
以马来西亚PAM2006合同条件为例，PAM2006合同是马来西亚国际工程项目执行的标准合同，合同结算条件是：工程无预付款；工程进度款按月结算90%，其余10%在项目竣工后支付；项目提交履约保函为合同金额的10%，工程竣工后退还承包商；项目动员费非完成后结付，随工程完成进度比例逐月支付；项目变更资料在项目竣工审计时一并确认。在这种结算条件下，承包商需要准备20%～30%的流动资金用于项目中。所以，投标前期，承包商可以根据企业的现金流情况，决定是否参与，同时在投标中，考虑自身流动资金的财务价值。
（2）关注招标文件中的几个重要时间信息。如投标截止日期和时间、投标文件有效期、招标文件中规定的施工准备时间、项目总工期、项目分阶段验收的时间、缺陷责任期等。这些时间点与报价密切相关，以项目工期为例，工期与报价中的管理人员费用、人工费用成本费用、综合人工单价计算均与工期相关。
（6）关注税收条件。如项目是否免税或部分免税，项目增值税、消费税、合同印花税等在清单中如何体现等等。
（2）沥青拌和的设备必须进行防尘设备的安装，另外沥青蒸汽的加温装置中，蒸汽管道应该与其进行牢固的连接，由于高温的因素，在需要人员接触的部位应该使用高温材料进行保护。
（5）关注招标文件中对管理人员配备的数量和要求。这部分内容经常放在商务标中，有相应的人员资格、数量要求，这些要求，与现场管理人员配置及其管理费用相关，也会体现在报价中。
2 关注投标人须知
同以上两种技术方法相比，生成石灰搅拌技术也没有明显的差异。首要的任务仍然是要做好施工前的准备工作，在正式施工开展之前，应该对地基土内的不理和化学指标进行深入的调研，确保为日后灰量的使用情况提供一个参考依据。在施工的过程当中仍然要注意以下几个要点：首先还是施工的流程，要严格遵守生成石灰搅拌桩施工的施工流程，先对桩体进行对位、然后下钻、提升、结束；其次是要做好石灰粉的储存工作。因为石灰粉体态较轻，一旦飞扬起来就会发生飞尘的现象。因此，要充分的做好石灰粉的储存工作，从而避免飞粉污染的情况发生。
（3）关注合同结算的币种，即业主支付当地货币与硬通货币的比例各占多少。结算币种的稳定性是承包商考虑未来结算风险的重大因素，也是影响投标时不可预见费取值的重要因素之一。比如某阿尔及利亚房建合同中，结算币种弟纳尔占70%，美元占30%，因为弟纳尔与美元汇率较不稳定，一直处于贬值状态，所以，当地币部分结算就需要考虑其风险。
（3）关注招标文件中给定的项目范围。如是否包含勘察工作，是否包含施工详图设计，标书中暂估价部分是否会交与总承包商承担，项目室外工程及与市政接部分是否在项目范围内等等，同时，报价人员要将工程量清单与投标人须知、合同条件、技术规范、图纸等认真核对，以保证在投标报价不中错报，不漏报。
流水施工作业作为施工组织方式的一种，具有一定的先进性、科学性和普遍性。它既有其他施工组织方式的优点，同时又具有自身独特的优势。在施工过程中，我们应积极提倡采用流水施工作业，并且不断地总结和积累经验，通过流水作业，使项目施工获得更好的经济效益和社会效益。
（5）关注承包商可能获得补偿的权利方面：要详细阅读招标文件中关于补偿的规定，报价人员可以在编制报价时合理地预测风险程度并做正确的判断。
（4）关注合同调价原则，即关注该项目组价元素是否有调整的可能。一般国际工程招标文件中，调价原则有三种方式：①无物价上涨补偿：即业主对项目实施过程中发生的任何物价上涨不作任何补偿；在这种情况下，报价人员就需要了解项目所在地近年来物价上涨指数，以此为依据计算由此可能引起的项目成本增加值并计入标价。②绝对差价补偿：即业主对承包商实施项目过程中的主要材料现行市场价与投资时所述材料的市场价格之间的绝对差价予以补偿。由于是绝对差价补偿，故报价人员在投标时便设法获得材料供应商尽可能低的报价资料，以此为依据填报标书中的“指定材料调价表”，以争取今后多获物价补偿。③用调价公式补偿：即招标书中列有调价公式，报价人员在投标时需填写当时相关物价指数。在项目实施过程中，业主对因现行物价指数的变动所引起的项目成本涨或下跌按调价公计算结果予以补偿或扣除[2]。在这种情况下，报价人员则需要正确选择物价指数的来源，同时正确选择和确定调价公式中的权重系数值。
（1）关注项目的执行模式，如属于EPC、EPC+F、BT、BOT还是单纯的施工总承包。项目的执行模式决定了整体项目风险点架构、与整个项目造价的总体结构组成有关，也与业主资金的准备情况相关。比如EPC+F模式下的项目报价，包括项目设计费用、项目建设费用、项目担保费用、项目融资财务费及其利息等。
（4）关注甲乙双方的职责划分。工作内容边界不同，报价也不一样。以利比里亚某学院项目为例，招标文件中说明由由外方提供取土场，距离施工现场5km，这样在填土方组价中，即没有土资源费。但项目实施过程中，业主没有能力提供土方，且蒙罗维亚首都学院用地附近也没有土资源，需要到20km以外去买土，这样，承包商以招标文件为依据提起索赔，成功拿到了450万元的土资源费用。
3 关注技术标准
在国际工程投标报价过程中，设计方案及设计费用的确定、设备材料的选择、施工工艺确定及报价、质量控制及交工验收标准，都与招标文件要求的技术标准密切相关。比如，出口欧洲的设备必须在欧洲进行认证，这不仅要缴纳不菲的费用，而且还关系到项目设备选型及成本控制问题。比如法标要求卫生间所有的给排水管线均要并联设计，与中国采用的标准不一致，很可能影响给排水管线数量的计算。又比如部分电缆指标在国内标准中不做强制性要求，而在欧标中会加以控制等等。因此，工程投标过程中，要关注项目投标采用的是欧美标准、英国标准、法国标准、德国标准还是其它标准，有无特殊施工技术要求和有无特殊材料设备技术要求[3]，从而保证报价的适用性和准确性。
为了提高控制精度，需要对采集的重量数据进行相应的滤波处理。根据本系统特点，选用滑动平均滤波的方式进行数据处理。基本原理是首先连续采集18支烟(控制粒度)的重量值并保存，去掉最大值和最小值，以剩余16支烟的平均重量来计算本次偏差。再连续采集9支烟(滑动采样数量)的重量值，将上次的18支烟重量值中的前9个数据去掉，并与9个新数据重新组成18个数据，去除最值后求平均值，计算新的偏差值，一直重复这个过程，为PID控制提供反馈数据。
4 关注评标方式
关注评标方式即关注低价中标还是综合评分，为最终报价决策提供依据。
公路运输行业作为民生行业的重要组成部分，在国民经济领域占据着越发重要的位置。若想有效开展公路桥梁养护工作就必须要引起有关政府部门的高度关注。首先，国家有关交通管理部门要充分意识到公路桥梁养护工作的重要性，以此为基础拓宽公路桥梁养护的扶持政策，以保证公路桥梁养护工作的连续性；其次，国家有关法律部门还需要制定一系列法律法规，对公路桥梁养护工作的内容与流程进行规范化管理，使公路桥梁养护工作变得更加合法化与科学化。
5 结语
国际工程施工招标文件内容庞杂，信息量大，报价人员在有限的时间内抓住招标文件中合同条款、投标人须知、技术规范中的关键点，并将招标文件中的实质要求落实到报价中，才能使投标更加准确而有针对性，也才能取得事半功倍之效。
参考文献
[1]王 磊.工程项目采购合同的全生命周期管理研究及应用[D].山东科技大学，2011.
[2]黄显全.国际承包工程投标报价技巧[J].广西交通科技，2003（03）：116-119.
[3]安有兵.土建工程国际投标的研究[D].西南交通大学，2002.
中图分类号 ：F284
文献标识码： A
文章编号： 1673-0038（2019）24-0172-02
收稿日期 ：2019-7-9
作者简介 ：田丽萍（1968-），女，山西交城人，工程师，大学本科，研究方向为国际工程市场开发及国际工程投标报价研究。
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