北京市顺义区深化文明富裕村创建活动，本文主要内容关键词为：顺义区论文,创建活动论文,北京市论文,富裕论文,文明论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2001年9月24日，顺义区委、区政府做出了《关于在“十五”期间开展文明富裕村创建活动的决定》，召开了全区文明富裕村创建活动动员大会。从此，拉开了面向400多个行政村，贯穿于“十五”期间的文明富裕村创建活动的序幕。
区委、区政府决定把文明富裕村创建活动作为推进农村工作的有效载体和一项统揽全局的重要工作，是为了巩固和提高自1997年以来开展的文明小康村创建活动所取得的成果，进一步落实党的“十五”大提出的“新三步走”发展战略，全面推进我区农村三个文明建设上档次、上水平，从而加快农村现代化建设的步伐。
一年多来，在区委、区政府的正确领导下，经过广大干部群众的共同努力，全区文明富裕村创建工作进展顺利，村级经济持续增长，社会秩序安全稳定，社会事业全面发展，镇村环境明显改变，精神文明建设成效显著，一批代表我区三个文明建设最高水平的社会主义新农村脱颖而出，成为引领广大农村推进农村城市化、城乡一体化、农村现代化的样板。总的看有以下三个特点：
1.加强领导，精心组织，齐抓共创
为了使文明富裕村创建活动扎实开展，区委、区政府加强了对全区创建工作的领导，成立了创建工作领导机构，并责成区文明办和区有关部门密切配合，负责创建活动的组织协调、督促检查、考核验收和评比表彰等工作。为了调动镇村干部的积极性，提高创建活动的质量，区委、区政府不仅提出了创建工作的指导性目标，还决定对文明富裕村实行以奖代补的政策，对获得文明富裕村称号的村，一次性奖励10万元。这充分体现了对农村建设与发展的高度重视。
各镇党委、政府认真贯彻落实区动员大会精神，都设立了相应的组织机构，结合实际制定创建计划，及时启动了创建活动。一是对照文明富裕村标准，分析各村的实际，确定创建重点村，明确创建工作的目标。2002年3月份各镇都上报了创建工作规划，并有66个村提出了力争在2002年达到区级文明富裕村的申请。二是围绕实现工作目标，认真制定措施，扎实推进创建工作。首先建立了工作责任制。把创建任务层层分解到党委、政府的有关职能部门，任务落实到人，对工作完成情况进行量化考核，安排包村领导，加强对创建重点村的指导。其次是建立了检查督促机制。定期组织有关职能部门对创建重点村采取拉练参观、检查评比等形式，督促重点村认真抓好创建。第三是健全了奖励机制。天竺、仁和、马坡等镇决定对获得文明富裕村称号的村在区里受奖的基础上再奖励10万元。其他各镇根据实际情况都制定了具体的奖励政策，这些措施极大地调动了村级创建的积极性。
为使文明富裕村的考核内容及办法贴近农村的实际，具有较强的指导性、超前性和可操作性。区文明办深入到各镇、村走访了解情况，直接听取基层干部的意见和建议。相继4次召开了有关考核部门主管领导和各镇主管镇长参加的会议，认真修改和完善了《顺义区文明富裕村考核细则》。参与文明富裕村考核工作的共有19个区直单位，这些单位不仅担负着对文明富裕村某项指标的考核任务，而且还要根据本部门的职责对村级创建担负着指导任务。一年来，各单位不断强化责任意识，工作积极主动，形成了齐抓共创的局面。区妇联、政法委、经管站、经委、卫生局、劳动局、规划局、计生办等考核部门都把对申报村的指导工作列入重要议事日程，经常深入各村，及时了解创建动态，帮助解决一些实际困难，指导申报村提高各项工作水平，加快了申报村的创建步伐。
2.典型引路，强化检查，整体推进
一年多来的创建工作坚持与时俱进、勇于创新的精神，使创建活动增添了新内容，保持了生机与活力。主要是坚持了“四个结合”：
一是坚持文明富裕村创建活动与争创全国文明区相结合。去年一年，我区在获得首都文明区荣誉称号的基础上，又向更高目标积极迈进，全区上下全力争创全国文明区。在争创全国文明区过程中，区委、区政府领导先后4次带队对镇村环境整治和创建工作进行检查，有力地推动了文明富裕村创建活动的深入开展。二是坚持文明富裕村创建活动与基层组织建设相结合。村党支部和村委会，是文明富裕村创建活动的具体组织者和直接责任人。区委组织部开展的“六好党委”、“五好党支部”创评活动与文明富裕村创建活动紧密结合，取得了很大成效，绝大多数申报村都被评为“五好党支部”，为文明富裕村创建提供了组织保证。三是坚持文明富裕村创建活动与环境整治相结合。环境整治和文明富裕村创建相辅相承、相互促进。去年5月份，在大孙各庄镇和南法信镇，相继召开了文明村镇建设暨环境整治现场会和文明富裕村环境建设观摩会，及时总结推广大孙各庄镇和南法信镇的经验做法。两个现场会的召开，引起了镇村干部的强烈反响，提高了抓好环境整治的认识，增强了抓好环境整治和文明富裕村创建工作的紧迫感。现场会后，各镇纷纷组织村干部参观学习，加大了环境整治力度，掀起了农村环境整治和文明富裕村创建活动新的高潮。四是坚持文明富裕村创建活动与“一助一”工作相结合。区委选派区直有关部门组成文明富裕村工作队，加大了对申报村创建工作的指导。据统计区直53个文明富裕村工作队，去年一年为申报村提供帮扶资金200多万元。区房管局、财政局、教委、大龙公司、乡镇企业局等单位积极支持联系村开展创建，为他们解决了一些在经济与社会发展中遇到的资金、技术和项目等方面的实际困难，得到了基层干部普遍称赞。
为了指导基层更好地开展文明富裕村创建工作，区文明办组织区直考评部门，分成两个检查组，于去年7月份，利用一周的时间，深入到66个申报村进行实地察看，重点检查申报村村容村貌建设及社会事业发展状况。对检查中发现的问题和不足，及时与各镇村进行交流和协商，研究解决办法。通过中期督促检查，各镇村思想认识普遍提高，针对问题研究措施，使下半年的创建工作又上了新的档次和水平。
3.坚持标准，严格考核，成效显著
区委、区政府提出文明富裕村创建活动必须坚持高起点、高质量、高标准和严格要求、严格考核、绝不凑数的工作方针，要切实推出一批过得硬、示范带动作用强的典型村。
为了搞好文明富裕村年终考评工作，区里召开各镇主管镇长会议，进行了工作安排和部署，要求各镇做好自查和迎检的各项准备工作。为了使考核人员掌握标准，严格程序，多次召开各考评部门主管领导和考核人员专门会议，提出了“坚持标准，实事求是，科学公正，严格程序”的具体要求。各镇党委、政府对文明富裕村考评工作给予了高度重视，都组织人员进行了一遍自查，并按照区里的要求认真安排迎检的各项准备。区文明办协调组织区直部门的专业人员，分成两个考评小组于去年11月8日-17日，利用10天的时间，对申报的66个村进行了实地检查验收，重点检查验收了社会事业发展状况和村容村貌建设。
关于村级经济发展指标的考核，区经管站坚持申报村按要求每季度上报财务统计报表，全面掌握村级经济发展运行状况。去年下半年组织人员对各村进行一次实地调查摸底，做到了村村必到，亲自翻帐本，检查核对数字。今年1月份，又结合对各镇的经济考核工作，再次对重点村经济发展情况进行了检查。根据日常掌握的情况和两次检查结果，确定了申报村的最后成绩。区考核领导小组综合经济发展、社会事业、环境建设三个方面的考核成绩，提出了首批文明富裕村预选名单，最后经区委常委会研究，评出全区首批文明富裕村25个。
一年多来的创建工作总体讲是扎实、健康的，经过广大干部群众的努力，达到了“五个促进”，“一个提升”。“五个促进”：一是创建工作促进了村级经济的发展。据统计，2002年66个申报村人均村级纯收入11817元，比上年增长23％；人均劳动所得8085元，比上年增长27％，高于全区村级平均增长速度。二是创建工作促进了农村各项事业的发展。在66个申报村中，61个村成为“五好党支部”；66个村全部成为计划生育合格村；63个村成为环境整治达标村；42个村成为市级卫生达标村；66个村全部完成了低压电路改造；36个村成为首都文明村。申报村的各项社会事业发展都走在了全区其它各村的前列。三是创建工作促进了精神文明建设。各村普遍开展了公民基本道德规范教育活动，广泛开展了“五好文明家庭”评比活动以及各类丰富多彩的文化体育活动，寓教于乐，群众的文明素质得到进一步提高。四是创建工作促进了农村环境整治。经调查统计，全区有150多个村，兴建了规模不等的村级公园、广场、绿地200余处，总占地60多万平米，共投资5000多万元。其中66个申报文明富裕村的就有60个新建了公园、广场或绿地，为村民休闲、娱乐提供了场所，有效地提升了村级环境的档次和水平。“一个提升”：通过创建活动，有效地提升了农村文明程度，为农村城市化打下了良好的基础。