村镇规划与土地规划的比较及协调分析
和彩云
（玉龙纳西族自治县鸣音镇国土和村镇规划建设服务中心，云南 丽江 674100）
摘 要： 随着乡村振兴战略的实施，村镇规划与土地规划引起了更多人的重视，是影响农村经济发展的重要因素之一。在农村经济发展过程中，村镇规划与土地规划存在着密切的联系，但是，二者在实际工作中存在一定的差异。本文将对村镇规划与土地规划存在的问题进行分析，探讨如何实现村镇规划与土地规划的协调统一。
关键词： 村镇规划；土地规划；协调分析
1 村镇规划与土地规划的关系
村镇规划能够为村镇建设提供重要依据，并且可以体现出政府职能，地方政府为了促进村镇经济的发展，对村镇进行规划，并以此为基础对村镇的建设进行综合安排。土地规划是指国家或地区对土地使用的规划，在我国，所有地区都需要根据自身的发展趋势进行土地使用的安排[1]。对于村镇规划而言，土地规划能够对其产生直接的影响，如果土地规划的质量较差，会在一定程度上制约村镇规划的顺利实施。因此，在村镇规划中，需要对土地资源进行合理的利用，将土地规划作为村镇规划的重点，促进村镇社会与经济的协调发展。
法学论文的翻译强调准确性、正式性，有时如果中文译出修辞格，可能在文体上显得不相称。此时，可以将修辞格省略不译。例如：
2 村镇规划中存在的问题
（1）在传统发展模式的影响下，村镇的发展造成的村与镇之间关系的分割，一味地重视居民点的发展，存在一定的盲目性，造成大部分资源存在重复建设的情况，一些配套设施也存在分配不合理的现象，造成的资源浪费，不利于村镇经济的发展。
（2）随着村镇人口数量的不断增加，村镇发展中对土地提出了更高的要求，需要向周边拓展用地。与此同时，我国一直采用以人口为标准进行土地划分的方式，造成许多地区的农业生产用地被占用，不利于农业生产的发展[2]。
葡萄糖氧化酶能在有氧条件下将葡萄糖氧化成葡萄糖酸，不仅能除氧，防止水产品的氧化变质，还能降低水产品表面的pH，抑制细菌的生长，故其被广泛应用于水产品保鲜中。利用葡萄糖氧化酶对虾类进行防褐变保鲜处理，相比于常用抗氧化剂和防腐剂，虾在长时间的冷藏(4℃、120 h)和冷冻(-18℃、12个月)后具有更高的鲜度[27]。
质谱条件：离子源选用ESI源，选择正离子模式扫描，喷雾电压为4000 V，毛细管温度为270 ℃，检测方式为SRM（选择离子扫描）模式，鞘气为30 psi（氮气），辅助气为5 arb（氮气），碰撞气为1.5 mTorr（氩气），扫描时间为0.2 s，化合物离子对信息如表2所示。
3 土地规划中存在的问题
（3）目前土地管理力度无法适应经济的发展，造成大部分土地规划存在混乱现象，为了促进经济的发展，乡镇开始进行土地招标，大部分企业为了获得更高的经济效益，在中标后从事严重污染的生产活动，不但浪费土地资源，而且严重污染生态环境。
（2）在目前的土地开发中，存在集约化程度低、经济效益低的现象。大部分农村土地的开发以村镇为单位，形成了农村工业化模式以及乡村私宅开发模式，造成土地开发水平较低，造成土地占有率高、利用率低下的现象，无法获得可观的效益，并且破坏了村镇土地利用的整体性，对耕地过度开发，严重浪费土地资源。
（1）随着村镇开发力度的增大，造成土地规划存在相对混乱的现象，经常出现随意开发土地资源的情况，导致土地资源被分割零散，造成土地资源的严重浪费。在工业建设中，大部分工业用地与居民用地混合使用，严重破坏生态环境，对其他产业的发展产生了一定的制约作用。
4 实现村镇规划与土地规划的协调统一
4.1 强化村镇规划与土地规划的衔接
经过对土地政策的研究，可以指定村镇建设用地的调整政策，使流转机制更加灵活，保证村镇规划与土地规划能够顺利实施。与此同时，还要积极的推行集体土地有偿使用政策，对农村建房进行严格的审批。对于优质地段以及空闲土地，可以组织农户进行公开招标，中标的农户拥有优先选择权。净收益出让金需要全部返还，将其应用在村镇建设中，增加基础设施投融资渠道。
4.2 对土地政策进行认真研究
只有村镇规划与土地规划形成良好的衔接，才能改变农村用地政策，提高土地管理水平。通过高层析的规划对村镇规划与土地规划进行指导，使二者形成良好的衔接，根据村镇规划与土地规划合理的划定基本农田保护区和村镇规划建设区。找到村镇规划与土地规划的结合点，防止出现各自为政的情况，对土地进行合理利用。
（3）一般情况下，一些乡镇领导在换届后会改变原有的经济发展方式，造成村镇规划随时可能发生变化，经常会出现一项政策没有完全落实的情况下又出现另一项政策，无法实现长期有效，难以对其进行统一管理，造成村镇规划相对混乱。
小直径压力钢管根据现场的运输和起吊条件，在制造厂内尽可能完成多的焊接工作，一般将设计单节组对成大节后出厂，减少安装现场的工作量。使用自动组对设备进行钢管环缝的组装，从而实现大节组对。拼装时将已焊好的单节压力钢管吊装到滚轮架上，通过操控一侧的带驱动滚轮架，使两节压力钢管靠拢。之后转动一侧的滚轮架调节焊缝间隙，待间隙初步符合要求后，通过调节滚轮高度使两节钢管一段范围内的间隙及错位达到规范要求，并进行定位焊接，如图3所示。
4.3 制定合理的宅基地管理办法
宅基地管理办法的制定，不但要满足国家相关法律的要求，而且要符合当地的实际情况。随着农村建房押金的取消，土地审批后的管理也不严格，造成宅基地“一户一宅”的标准难以落实，在一定程度上制约了土地规划的实施[3]。在后续的工作中，需要提高执法力度，对宅基地进行严格的监督，不断完善宅基地管理办法。
4.4 不断完善规划编制方法
村镇规划与土地规划不协调的根本原因在于二者的编制方法不同，造成二者之间存在冲突。为了解决这一问题，需要做好以下工作：第一，实现基础数据统一。第二，在为人口预测选择预测模型时，需要对多种预测模型进行分析，根据实际情况选择准确性高的预测模型。第三，实现用地标准、分类标准、统计范围的统一。
5 结语
为了实现村镇规划与土地规划的协调统一，需要考虑当地经济发展的模式与目标。在进行村镇规划与建设的过程中，需要对经济发展计划进行认真分析，保证发展计划中的土地使用不会影响农村经济效益，并且不会造成环境污染，避免通过破坏生态环境来获得经济效益。
参考文献
[1] 李金涛.村镇规划与土地规划的比较及协调研究[J].黑龙江科技信息，2016，（20）：220.
[2] 程阳记.分析村镇规划与土地规划的比较及协调研究[J].城市建设理论研究：电子版，2014，（7）：178.
[3] 周雯.村镇规划与土地规划的比较及协调研究[J].智能城市，2018，4（15）：80-81.