老年大学教师队伍建设存在问题及解决对策
张钧伟
（惠州卫生职业技术学院，广东 惠州 516025）
［摘 要］ 国家《老年教育发展规划》的颁布为今后老年教育的发展明确了方向，但是教师队伍建设却严重滞后，是制约目前和今后老年教育发展的重要因素。查摆目前老年教育教师队伍建设存在问题，结合“加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良，以专职人员为骨干、与兼职人员和志愿者相结合的教学和管理队伍”的总体目标，提出今后一时期加强老年教育师资队伍建设的建议。
［关键词］ 老年教育 师资队伍建设
老年教育已经在全国范围内广泛开展。党和国家高度重视老龄工作，积极推动老年教育事业发展。2016年，国家教育部颁布了《老年教育发展规划（2016-2020年）》，进一步明确了老年教育发展方向。规划的背景中提到：2015年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.22亿，占总人口的16.1%。预计2020年老年人口将达到2.43亿。根据2013年全国老年大学协会的统计数据，截至2012年年底，全国老年大学的在校老年学员为6 772 834人。另外，接受远程教育的老年人有2 282 200人。两者相加的入学人数为9 055 034人。以2012年我国老年人总数18 429.08万人计算，老年大学（老年学校）的入学率为3.49%，若加上接受远程老年教育的老年学员，入学率只有4.91%。而《老年教育发展规划》的目标是：到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。由此可见，精神文化和学习需要已经成为老年人迫切的需求。
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1 现状分析
老年大学是发展老年教育的主要形式。然而，老年人日益增长的精神文化和学习需要与老年大学师资严重缺乏之间的矛盾也非常突出，主要表现在以下几个方面：
1.1 老年教育教师数量不足
老年大学专职教师极少，绝大部分为兼职教师。由于缺乏多层次、多渠道、多样化的老年教育培训体系，故能愿意深入参与老年教育事业的教师就更少了。按照《老年教育发展规划》提出“经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”的要求，目前及今后一个时期老年教育教师的缺口非常大。
1.2 教师专业水平差别大
在老年大学任教的教师中有大、专院校学历和专业水平较高的专家、学者，也有文化程度不高但有一技之长者，个体差异较大，大多未接受过正规教育和专业培训，出现部分教师授课有热情，但教学效率低。教师之间教学质量差异较大，达不到预期教学效果。
1.3 政策支持力度不足
综上所述,清热滋阴活血祛瘀汤联合激素治疗系统性红斑狼疮的临床效果显著,有效弥补单纯激素治疗的弊端,有效提升治疗效果,帮助患者尽快康复,值得临床推广采用。
1.4 老年教育教师定位不明确
因不少老年大学对教师的选拔聘任不规范，社会各行各业的有专长人员进入老年大学任教，缺乏规范的教学管理，没有教育学、心理学等方面的师资培训。仓促的上岗导致任课教师缺乏对自己“教师”的角色认同，没把自己真正当做一名为人师表、教书育人的教师，缺乏教师应有的素质。部分老年大学在本系统内开展职称评定工作，经评定符合不同职称的教师，予以认定，并按职称级别享受课时工资标准［1］。因老年教育教师资质缺乏规范，社会和教育部门对老年大学教师身份的认同度不高，影响他们参与老年教育的积极性和荣誉感。
在人体中，大肠可分为盲肠、阑尾、结肠、直肠和肛管五个部分。大肠息肉是肠黏膜表面的一种隆起性的病变，就像长在肠管里面的“肉疙瘩”，在未明确病理性质前都可以称之为息肉。患有大肠息肉可以出现便血、大便习惯性状改变、腹痛等症状，但还有相当部分大肠息肉患者没有症状或症状很轻微。
2 政策支持
3.1.1 了解教师基本状况 对老年教师健康状况、家庭基本情况有一个基本了解，可由老年大学指定医院体检以了解其健康状况能否适合任教；家庭能否支持待聘教师较为稳定的时间从事教学工作。
2.1 老年教育师资建设目标
保障老年教育事业教师队伍稳定和可持续发展，提高教师的积极性和创造性，是老年大学发展的根本动力。随着老年教育规模爆发式的增长，如何建设一支素质优良、数量适当、结构合理、相对稳定的老年教育师资队伍已经成为当务之急［2］。针对老年大学教师队伍存在问题，提出以下建议。
在这方面主要有二种途径：一即是由相关学校提供师资力量：是“探索院校利用自身教育资源举办老年教育（学校）的模式。推动普通高校和职业院校面向老年人提供课程资源，特别是艺术类、医药卫生类、师范类院校和开设有养生保健、文化艺术、信息技术、家政服务、社会工作、医疗护理等专业的职业院校，应结合学校特色开发老年教育课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等积极提供支持服务，共享课程与教学资源。”二是发挥老同志专长，兼职老年教育教师：“积极搭建服务平台，建立由离退休干部、专业技术人员及其他有所专长的老同志组成的老年教育兼职教师队伍。”。
2.2 老年教育师资主要来源
相较于传统新闻叙事者而言，前文集中讨论的数据新闻“谋划者”是一种意图上的叙事，它是一种职能的变更和让渡。推动数据新闻叙事者发展的却不仅仅只有这一种因素，“数据”本身才是引起数据新闻叙事者质变的根本因素。
2.3 明确老年教育属性
2013年新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》明确规定“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校”，不仅界定了中国老年教育的本质属性是“教育”，而且使中国老年教育具有了合法身份。
3 对策建议
《老年教育发展规划（2016-2020年）》中强调：加强队伍建设。鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行业优秀人才到老年教育机构工作。各级各类学校要鼓励教师参与老年教育相关工作并纳入本校工作考核，支持教师到校外老年教育机构兼职任教或从事志愿服务。建立老年教育教师岗位培训制度，持老年教育机构教师、技术和管理人员的专业发展。专职人员在薪酬福利、业务进修、职务（职称）评聘、绩效考核等方面享有同类学校工作人员的同等权利和待遇。鼓励专业社工等参与从事老年教育工作。建立老年教育师资库。加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良，以专职人员为骨干、与兼职人员和志愿者相结合的教学和管理队伍。
3.1 严格教师选拔及管理
教师作为老年大学教育活动的中坚力量，直接关系到教学活动成败和质量的高低。因此，老年教育师资队伍的建设迫在眉睫。
我国的现行法规虽然从宏观上确立了老年教育的法律地位，但是在实际工作中缺少可操作性。现行的老年教育存在教育局和老年大学有事务性的交流，但缺乏有力的制度保障。在各类教育单位任职的兼职教师因主管部门对老年教育认识不到位，没有认识到老年教育教师也是教师的一份子，对兼职老年教育教师的教学工作支持不够，往往因为本单位工作临时变动，导致老年大学教学频繁出现调课、停课、请人代课等情况，教师无法安心老年教学工作。
3.1.2 严把思想关 一定要选思想品德正派、热爱老年教育事业、有尊老敬老之心、具有奉献精神、群众口碑好的教师。老年教育也是我国教育事业的重要组成部分。按照国家《教师法》的要求，老年大学教师同样要做到为人师表教书育人。老年大学教师队伍建设，必须把师德教育放在首位，把热爱老年教育事业、关爱学员、爱岗敬业作为师德教育的主要内容。
3.1.3 考核专业素养 老年大学教师的首次聘任，先要对该教师的专业素养有一个摸底，统一要求教师要进行专业试讲，学校组织专业教师和相关教育专家进行评议，给出专家意见，以确认该教师是否符合老年教育教师基本要求。入选教师必须是有真才实学，具有较强的教学能力，能胜任老年大学的教学工作，让学员能真正学到知识和技能。
3.2 助推教师职业发展
3.2.1 强化教师思想政治教育 《老年教育发展规划》提出将培育和践行社会主义核心价值观作为老年教育的重要内容，将社会主义核心价值观融入老年人学习和活动之中。积极推进校园文化建设，培育优良校风、教风、学风，打造一批在培育和践行社会主义核心价值观方面具有示范作用的老年大学师资队伍。让教师在专业教学中自然渗透社会主义核心价值观的内容，促进老年学员知识能力、人生观、价值观的和谐统一。
多列车节能可以分为同向列车制动能量回收利用和对向列车制动能量回收利用[7]。由于同向行驶的两辆列车相隔较远，且一般处于不同的供电区间内，当远距离输送制动能量时会产生大量线路损耗，造成制动能量不能有效利用，因此本文仅讨论对向列车行驶的情况。对向列车行驶情况分为两种：一种是上行列车制动、下行列车牵引(见图1)；另外一种是上行列车牵引、下行列车制动(见图2)。列车制动能量利用距离较近，一般处于同一供电站内，且制动能量利用率较高。
3.2.2 强化老年教育的专业培训 《老年教育发展规划》指出：“建立老年教育教师岗位培训制度，支持老年教育机构教师、技术和管理人员的专业发展”，“鼓励老年教育机构的专任教师和管理人员在职进修老年教育专业课程，攻读相关专业学位”。老年大学必须在政府相关管理部门主导下，与高校和教育部门合作，探索建立老年教育师资培训体系，更好地规范老年大学的师资队伍。即便是一直从事教育工作的教师，只有有针对性地进行老年教育相关知识系统的学习培训，特别是要了解老年人心理和生理特点，才能有的放矢，做好教学工作。
3.2.3 构建老年教育教师管理 规范良好的教师队伍离不开科学的管理。按照规范、有序、科学、高效运作的原则，不断改进和加强对教师队伍的管理，才能保证老年教育健康发展［3］。制订老年教育教师准入和退出制度、教师的聘用管理制度、日常教学行为规范、评价考核制度、职称评审制度等，构建老年大学教师管理的长效机制。引导教师把更多的精力时问投入到课堂教学、理论研究上来，也要提高老年教育教师的待遇和地位，增加岗位吸引力，让教师安心从教，吸引更多的优秀人才参与到老年教育工作中来［4］。
3.2.4 增强教师职业荣誉感 政府主导，教育及相关部门配合，加强宣传和学习，让全社会及各级各类教师明白老年教育在教育系统中的重要性，老年大学应该与相关教育主管部门建立协调机制，抽调热爱老年教育事业、责任心强、尊重学员、教学认真耐心的教师组成老年教育的专家库，形成稳定的老年教育兼职教师队伍，把老年大学的教学任务纳入各相关学校及教育机构的日常工作。从而保证正常稳定的教学秩序，并将在老年大学任教的业绩纳入本单位的评优评先，让兼职教师安心参与到老年教育事业中。
3.2.5 彰显老年教育公益行为 老年教育是一项利国利民的公益事业。它不仅是丰富老年人晚年生活、实现健康老龄化的主渠道，也是老年人享受终身教育的权利，是落实“老有所为”的重要途径，还是新形势下建设学习型社会、促进经济发展、确保社会稳定、提高全民素质、推进精神文明建设、构建社会主义和谐社会的需要。为此，应把发展老年教育作为社会主义精神文明建设的重要组成部分［4］。教师参与老年教育活动，等同于参与了公益事业。老年大学可参照志愿者服务的做法，对热心老年事业、教学水平高、服务态度好的教师颁发服务证明，以示对教师参与老年教育事业的肯定与鼓励。
库岸岩层的层厚、上下层序、各层的出露位置及其物质组成和性质，直接控制岸壁坍塌的宽度、速度和型式，还决定着浅滩的形状、宽度和坡角。一般黄土的粉土粒组含量大，孔隙率高，崩解速度快，易形成快速、强烈的坍塌。且水下浅滩坡角小。
3.2.6 营造人文关怀工作氛围 老年大学兼职教师往往社会活动多，上课来去匆匆，平时极少到校，教师之间交流少，互不认识，在老年大学找不到归属感。学校应当组建教研室或系部，给予适当经费，满足日常教学活动需要，组织教师进行教学研讨、参加教学观摩活动、到兄弟学校交流学习、教师节组织上级领导慰问活动等。使教师们感受到学校、上级领导对他们参与老年教育事业的肯定与尊重，进一步意识到自身的集体责任和社会价值。对热爱老年教育事业、专业能力强、教学效果好、深受学员欢迎的教师，加强宣传力度，增加社会对从事老年教育教师的认同度。对积极参与教育教学研究、撰写老年教育论文、编写大纲教材的教师给予适当的奖励。多措并举营造凝神聚气、专心教学的良好氛围。
3.2.7 建立教师资格和职称认定制度 老年教育发展规划（2016-2020年）》指出：“专职人员在薪酬福利、业务进修、职务（职称评聘、绩效考核等方面享有同类学校工作人员的同等权利和待遇。”老年教育虽已纳入国家教育体系，那么参与老年教育活动的专职和兼职教师身份如何认定？依据《中华人民共和国教师法》规定：在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师，实行教师资格制度。当前老年教育师资队伍的人员结构看良莠不齐，应以《中华人民共和国教师法》的要求为鞭策，积极探索从事老年教育事业人员的教师资格认定制度，以推进老年教育事业的健康发展。
参考文献
［1］李新民.加强教师队伍建设点滴谈［J］.老年教育：老年大学，2008（7）：18-19.
［2］柳华盛.老年教育大众化进程中师资队伍建设的思考—以宁波社区大学老年教育中心为例［J］.宁波广播电视大学学报，2014，12（1）：107-110.
［3］周普生，高士多.规范教师管理提升办学质量［J］.老年教育：老年大学，2015（9）：30.
［4］林国健，李红.老年教育研究［J］.广西教育，2014（3）：35-36.
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