（乌兰浩特市第十五中学，137400）
摘要：在峻秀雄奇的大兴安岭南麓，辽阔富饶的内蒙古高原东部，巍然矗立着一座古老而年轻的城市，誉为“红城”的乌兰浩特市。近年来乌市经济发展取得了巨大成绩。本文通过对该市区域特征，总结区域发展的机遇和问题，重点对产业规划与区域发展进行了简要剖析。
关键词：区域优势；发展
1.区域优势
1.1交通发达，地缘优势明显
有铁路、公路、国道在境内纵横交错。111国道、302国道以及省际大通道贯穿市区，至阿尔山一级公路建设完成，乌市至珲春高速公路已列入《东北振兴地区规划》。全市所有嘎查村中，80%以上已通柏油路，乡村道路密如蛛网、四通八达。与北京、呼市、哈尔滨、长春等大中城市均有直达列车。阿尔山至蒙古乔巴山铁路已列入国家铁路网建设规划，是联合国开发计划署规划的欧亚大陆桥之一。乌兰浩特机场建设标准为4C级，可起降波音737等大中型客机，已开通了至呼市和北京航班，与乌市毗邻的阿尔山机场正在建设，航空运输优势突出。过境公路和市、乡道路及县区公路共1633.6公里，这都提供了更加便捷的交通。
1.2自然资源丰富
乌市土地辽阔，耕地资源丰富，土地开发潜力巨大。地处大兴安岭有色金属重点成矿区，所在兴安盟被列为国家16个重点找矿区的第5位，已发现有22种，已开发利用的主要为煤炭、石灰岩等；煤田分布在霍林河中下游，已探明1.43亿吨，远景储量4亿吨。按照地质成矿规律，该区域蕴藏非常丰富的有色金属资源。此外，民族文化、旅游资源也十分丰富。
1.3历史文化悠久深厚
历史悠久，蒙元文化和红色文化底蕴深厚，民族风情浓郁。有成吉思汗庙、五一会址、乌兰夫办公旧址、民族解放纪念馆等历史文化和民族宗教旅游景点，已成为内蒙古东部地区的黄金旅游区。周边地区旅游资源独特，有国家5A级旅游景区阿尔山，是国家森林公园、国家地质公园，有火山、温泉、冰雪、林海等景观，特别是矿泉群世界罕见，是旅游、避暑、疗养胜地，被评为“中国最值得外国人去的50个地方之一”。
1.4基础设施建设比较完善
乌市有水电、热电，总装机容量7.84万千瓦，有变电站5座，供电能力达到150 MVA ，正在规划建设一座4×30万千瓦电厂，电力充足；实现了天然气入户工程，市区集中供热128万平方米。热电厂两座，集中供热能力350万平方米以上；供水厂3座，全年总供水1168万立方米；污水厂日处理污水3万立方米；移动通讯网络覆盖全市；长途通讯传输实现数字化，方便快捷，大大加强了与外界的沟通与联系。
1.5具有大开发所依托的经济基础和经济实力
建国七十年，特别是改革开放四十年来，在党的领导下，通过我市各族人民的努力，我市综合实力有了很大提高。农业连年丰产丰收，农民收入稳步增加。工业不断发展壮大，基本形成石化、煤炭、电力、水泥、纺织、啤酒、淀粉、农副产品加工等门类齐全、结构合理的工业体系。具有大开发所依托的经济基础和综合经济实力。
2.目前经济发展中存在的主要问题
2.1 产业结构不合理
目前，乌市传统产业比重大的局面还没有得到根本改变，经济结构不合理，经济总量小，城乡发展不协调，多年来都是第一产业占据重要位置，工业化水平低。
2.2 城镇化率低
一是城镇化率低，没有形成城镇化与工业化的互动，缺少具有辐射带动力的大市场。二是基础设施薄弱，服务功能欠缺，城镇化质量不高。三是城镇面貌单一，文化品位不高，城镇特色缺乏。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆四是非农产业拉力偏小，城镇发展动力不足，缺少一批带动力强的公司集团，导致城镇的工业增加值所占比重不高，吸纳农村剩余劳动力的能力不强，工业化对城镇化的拉动明显不足。
2.3 农业产业化和农民的组织化程度不高
农业结构单一，种植业占农业总产值的77. 4% ，畜牧业仅占19. 3%；抵御自然灾害能力不强，农业科技含量低，高新节水26. 88 万亩，占总耕地面积的24. 69%；农民合作经济组织和农村经纪人队伍建设滞后，农业标准化、产业化、组织化程度和整体素质不高。农产品加工转化增值能力有限；农村集体经济薄弱，公共服务能力滞后。
2.4 企业抗风险能力和竞争力较低
一是工业联动机制不够协调，企业抗风险能力和竞争力相对较低，工业与城镇化、信息化、农业产业化结合度偏低，工业的辐射拉动作用得不到发挥。二是人才匮乏。全市各类人才总量占总人口的3.73%，较全国平均人才密度5. 3% 低1. 57 个百分点，与东部发达地区18% 的人才密度差距较大。
3．加快乌市经济发展的对策建议
3.1 立足政策优势，加快推进区域发展
乌市地处东北经济区和东北亚经济圈，是联合国开发计划署建设的第四条欧亚大陆桥的纽带。既有西部大开发的现实机遇，又享受东北老工业基地振兴的优惠政策，周边又毗邻矿产资源富集区，具有发展能源、重化工、冶金、农畜产品加工的优势组合条件，是国内外、区内外相关产业投资兴业的首选之地，尤其在基础设施建设、生态环境建设、矿产资源开发、电力、煤化工、冶金、机械制造、生物制药、农畜产品深加工等方面具有广阔的经济技术合作和开发建设前景。乌市在遵循国家相关产业政策的基础上，实行投资审批一站式服务，实行投资环境"一把手"负责等制度，为投资合作者提供优惠的政策条件和良好的服务条件，创造宽松的法制环境和创业环境。
3.2 全方位经营城市，形成城市( 镇) 建设管理新格局
坚持规划先行，要紧抓国家加大对自治区支持力度的有利时机，严格按照乌市城市总体规划确定的发展方向、规模和布局，加强城市建设、管理和经营，努力营造良好的人居环境。整合城市资源，采取市场化运作方式，通过经营权转让加快资金积聚，促进县城建设滚动发展。建立土地收购储备机构，通过土地整理和综合开发，营造土地卖方市场，并通过依法管理城市土地，实行招标、投标、拍卖或挂牌出让，使土地获得最大增值，为城市基础设施建设提供资金保障。要按照整合资源、挖掘潜力、突出文化、塑造特色的思路，以乌市啤酒节为载体，突出城市休闲游、生态观光游和民俗风情游，认真研究200 公里的旅游半径和目标群体，着力打造精品旅游线，全面提升旅游业的整体水平。
3.3 发展现代农业,推进农业产业化
要大力发展特色农业。要推进农业结构调整，大力发展优质、高产、高效和特色农业。要始终坚持区域调特、规模调大、品种调优、效益调高的原则，依托丰富的农业资源和发展现代农业的有利条件，做大做强玉米、番茄、瓜果蔬菜特色产业。要加快发展现代畜牧业。要创新金融担保机制，鼓励支持民营资本、外来资本投资畜牧业，实现投资主体多元化；要强化科技支撑，依托奥良科技，加快良种繁育基地建设，推进畜牧良种化进程。
3.4 统筹兼顾，加强以保障和改善民生为重点的社会建设
要加快城乡公共服务体系建设，要坚持以农牧区为重点，健全市、乡、村三级医疗卫生服务网络，加强乡( 场) 镇卫生院的改造和建设力度，强化卫生机构工作人员业务培训，提升卫生技术人员素质和医疗服务水平。
结语
随着“十三五”计划的大力实施，乌市将立足于政策和优势资源，在新的历史时期，将以实现“工业优先、富民强市”为目标，进一步增强服务意识，全力打造更加优良的经济社会发展环境，同心同德，凝心聚力创造更加辉煌灿烂的明天。
论文作者:包巧云
论文发表刊物:《知识-力量》2019年4月上
论文发表时间:2019/2/11
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