资源配置理论体系的新探索——评《军事资源有效配置研究》，本文主要内容关键词为：资源配置论文,理论体系论文,军事论文,资源论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
由万东铖同志撰著，军事科学出版社1994年12月出版的《军事资源有效配置研究》一书，是凝结着作者多年心血的理论著作，不仅体系结构完整、内容与资料翔实，而且视角新颖、观点鲜明、理论创新殊多，实可称是我国军事资源有效配置研究领域的一部颇具开拓和创新意义的力作。
《军事资源有效配置研究》一书，除导论外，共分三大块，第一块为理论准备，第二块为现实分析，第三块为政策设计。以上三部分相互联系，组成了这部理论著作的完整结构和体系。纵观全书，这部理论著作的主要特色具体体现在以下方面：
第一，作者将军事资源作为一个由若干层次构成的集合体来研究，较以往人们仅着重于内涵和外延的研究，更能深层次地观察到军事资源的本质及军事资源系统内部各子系统之间的内在联系。该书认为，从外部环境看，军事资源与综合国力有着密切的关系，它们是两个既有区别，又有联系的同属于军事经济领域的经济范畴；从内部关系分析，军事资源总体由国家掌握的集体性资源、军队争取的开发性资源、地方掌握的区域性资源、社会拥有的支持性资源和国外援助的临时性资源五个层次构成。第一层次为主导，第二层次为重要构成部分，其他三个层次为辅助性的军事资源。对军事资源进行这样的分析，有利于军事资源的开发动员；有利于多角度、多层次、多方面分析军事资源，准确地描述军事资源的范畴。
第二，该书首先选择军事资源无效配置作为研究的突破口，在对“无效”与“有效”配置的“边界”限定的基础上，从主观和客观两个方面深层次地分析了无效配置的成因，并结合中国原有体制下的军事资源“超常规”配置实际，进行了溯源探索，从而找到了症结所在：“体制决定论”是我国原有体制下军事经济体制呈低效率常态的深层内核。这一认识，一方面打破了过去人们长期将“超常规”配置状态归结为军费不足和经济规模未形成的陈说，另一方面为“有效配置”的研究提供了比照物和“反证”材料。
第三，以军事经济体制的“收权”和“放权”为特征和标准进行评价和选择，表明了我国军事经济所面监的一个带有特殊性的“两难”选择。要使军事经济健康发展，获得宏观效率，就要加强自觉配置机制的作用力度；而加强政府的自觉配置力度，又会使军事经济单位缺乏活力，微观效率低下；要搞活微观军事经济，则又会导致宏观失衡。该书在对计划与市场两种资源配置手段的作用适应度进行深入分析的基础上，给予了新的回答：立体式融合。“立体融合”，是指建立这样一种模式：军事资源配置主体、客体和动态三方面自身内部的融合与相互之间的融合。
第四，该作提出的军事资源配置的宏观调控理论，也颇具特色。在军事资源配置的宏观调控中，政府扮演什么样的角色关系到调控的成败。因此，作者在分析市场与计划、自动与自觉配置机制的相互关系之后，着重分析了它们各自作用的局限性，专门对军事资源配置宏观调控模式进行了比较研究。通过比较认为，军事资源配置政府参数调控模式是社会主义市场经济条件下军事资源配置宏观调控较理性的选择。
此外，作者在书中还提出了许多新概念和新观点，诸如军事资源的宏观性，自动配置与自觉配置、常规配置与超常规配置的区分，军事资源配置系统中变量、主体和体制三要素的层次分析，军事资源配置正常与配置失败划分标准的限定，外部效应对军事资源配置的影响，军事资源两部门配置交替关系的描述，决策偏好引起的军事资源配置格局的差异，“主权”关系的分析，“四级传导”机制的设计，以及体制效益和体制创新的设计，等等。