摘要：近年来，随着我国投资方式的不断改变，政府只有不断扩大内需才能促进我基础设施建设方面，因此政府投资的项目工程不断增多，政府在进行投资项目工程的过程中，审计单位也加大了政府投资项目工程造价方面的审计力度，从而避免在政府投资项目工程建设管理中违规情况的发生，因为违规问题的出现不仅会使工程造价严重脱离市场，更容易导致违法违纪问题的产生，所以说加大政府投资项目工程造价的审计一定程度上可以避免违法违纪、贪污腐败等问题的产生。
关键词：政府投资项目；工程造价；审计
引言
随着我国经济的飞速发展，政府的基建力度也逐渐加大，习近平主席执政后，这些基建方面的费用支出也备受瞩目，对这些基建项目工程造价进行审计一方面能对相关项目起到监督管理的作用，另一方面能及时发现工程过程中一些关于成本的问题，更好的节约成本，获取更大的经济利益。然而，随着城市的扩张和政府基建力度的增大，政府投资项目的审计任务越来越重，可有经验、有能力的审计人员缺少，审计力量不足，这导致政府投资项目审计工作进展缓慢，如果不找到好的方法，则无法按质按量的完成相关任务。
1政府投资项目工程造价的重要性
近年来，主要从审计项目的复核等控制程序着手加强对于项目事前审计，对审计质量的控制、审计底稿的编制与审计证据的取证、现在审计的管理与组织、审计方案的实施与方案的制定，即质量控制工作研究较少的是招投标、设计、决策三个阶段的审计工作等方面来开展政府投资项目的审计质量控制。所以，为了能更好的完善政府投资项目审计质量控制工作，须取得具有普遍指导意义的思路，要对投资现状进行梳理后并针对性的提出相对应的创新措施，以获得社会审计资源和政府审计的合理途径。造价审计是科学合理的使用项目资金投入的基础和前提，而以最小的资源投入来满足比较合理的功能需求是政府投资建设项目最重要的追求目标。
2工程造价审计的难点
2.1对项目工程中的关键组成进行审计是政府投资项目工程审计的难点
在项目施工过程中需要对关键工程量进行复核，在项目施工过程中所需要的钢筋、水泥、石子、钢结构等占工程造价的绝大部分，所以对这一部分的审核是对工程造价审计的重点。因为这些工程量在计算过程中容易出现重复计算的可能，从而会影响工程的整体报价，导致出现套取国家资金的违法犯罪行为。
2.2对项目工程造价的真实性和合理性的审计是政府投资项目工程造价审计的难点
工程造价的真实性关系到政府投资是否合理、工程造价是否符合招标文件相关规定以及前期准备、勘察设计是否符合要求，只有对项目工程造价的真实性和合理性进行审计才能避免在项目施工过程中产生的不必要损失，从而保障政府投资合理合法的规范使用。
2.3对项目工程施工过程中所需要的物资设备的审计是政府投资项目工程造价审计的难点
在物资设备采购过程中，物资设备的价格会随着市场变化而变化，在审计过程中要关注建筑材料和建筑设备的购买价格同市场价格是否存在差异等。依据这些审核凭证及时调整物资和设备，从而合理运用政府资金。
2.4对项目施工过程中相关合同的签订、执行是否合法合理进行
审计在项目施工过程中会出现项目工程量清单内容的变化，有时市场上物资价格的变化会直接关系到项目工程量增减的变化，在这种情况下审计单位加大对招标项目工程量清单内容的关注度，依据变化幅度的大小对招标清单的真实性和合法性作出准确的判断。所以说在审计过程中加大对这一方面的关注，有助于避免计划外的不合理建筑，有助于提高政府投资项目的建设标准。
3项目工程造价审计方法
3.1全面审计法
项目工程造价审计法贯穿于工程决算审计的整个过程，是项目工程决算设计中最直观、最常用以及最基本的方法。项目工程造价在进行全面审计过程中，应当把项目工程的相关造价计算的规定及文件、工程签证、工程设计、工程竣工资料、施工合同、招投标文件等结合起来，对费用的计算、定额单价和工程数量进行全面审核。项目工程造价全面审计法对工程造价进行审定的依据是竣工图纸。
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3.2现场观察测量法
审定项目工程造价和核实项目工程实际工程量的常用方法是现场观察测量法，即审计人员为便于对审计项目的实际投资项目进行准确审计，需对工程施工现场进行实地测量和查看。2.3市场调查询价法审计人员为了实现对工程款价的核准方法，会将最优购买价格作为审核标准，同时了解各供应商对审计材料的价格，进行市场询价调查，并对不同供应商提供审计材料价格进行对比后择优购买的方法即市场调查询价法。
3.4分析比较核对法
分析比较核对法可准确反映项目工程造价，能及时分类项目工程资料中的具体内容及数据、相关资料，对各项费用指标进行分析，可对工程造价和工程量的合理性、真实性进行准确核实。
4政府投资项目工程造价审计的方法
4.1根据项目的工程图纸广泛全面的进行审计
通过对项目工程设计图标注的相关内容算出所需的工程量，然后再利用对应的清单单价得出此项目所需要的工程造价。在进行工程造价审计之前，需要特别注意对设计图纸的研究，仔细记录每一个标注点，从而做到对项目工程设计图纸广泛全面进行审核，保证政府投资项目工程造价审计的真实性、准确性。在这一过程中，需要具备高素质的审计人才对设计图纸深入研究，将每张设计图纸进行透彻的分析，从而得到较为准确的工程造价，有助于降低审计失误的出现，保证审计工作的准确性。
4.2通过将工程预算同工程决算进行对比，审计其中差异
在审计单位对政府投资的项目工程造价审计过程中，可以直接将该项目的工程预算或者招标文件同项目工程结算直接进行对比，得出这两者之间的差异，直接对差异进行审核，这样不但可以缩短审计的时间，还可以最快得出审计的重点。另外也可以将项目工程图同标准图进行比较寻找其中的差异，利用差异进行单独审计。这样这种对比的方法可以有针对性的进行对项目工程造价的审计，节省人力、物力、财力。
4.3通过对参与项目建设的相关人员进行询问调查进行审计
在审计单位对政府投资项目工程造价的审计过程中，通过对参与该投资项目的管理人员、项目监管人员、工程施工单位、项目工程设计人员等进行询问来证实项目工程量同项目费用是否存在出入，从而保证对政府投资项目工程造价审计的真实性、合理性，这也为审计单位的审计工作的开展提供强有力的证据。
4.4对项目进行实地检测调查
审计单位在对项目进行审计过程中通过让审计工作者直接进入到建筑市场对工程量的市场价格进行调查，例如对钢筋、石子等建筑材料的调查，对装修、水电价格的调查，这样可以审计项目的招标文件同实际结算之间的差异，若差异较大则需要下一步深入进行审计。审计人员进入到建筑现场，可以对比设计图纸实际测量相关的工程量例如门窗大小、钢铁材质等，从而发现项目在建设过程中的疑点，然后进行着重审计。
结束语
总之，审计是一项复杂、系统、专业的综合性强的工程，其过程涉及到多方面的人员、设计、财务等，需要在实际审计过程中，要注意抓住重点环节和关键部位，根据不同的环节采取不同的审计方法进行深入细致的工作，这样才能及时发现政府投资建设项目中工程造价存在的各种问题，才能更好的对整个投资建设项目的投资效益进行正确评价，达到审计的真正目的。
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论文作者:付立稳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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