特种作业人员资格取证资料录取变化及应对措施
李 龙1李永权1王红梅2
（1.中国石油长庆油田分公司技术监测中心 陕西西安 710018；2.中国石油长庆油田分公司第一采气厂陕西西安 710018）
摘 要： 2018年12月4日，中华人民共和国应急管理部第12号《公告》中表明“现将应急管理部取消的45项由部门规章设定的证明事项、12项由规范性文件设定的证明事项，自公告之日起停止执行”。其中，和特种作业人员相关的部门规章设定的证明事项5项，特种作业人员培训机构及考核发证机关应当严格执行，及时修订内部管理程序文件，依法合规开展培训考核工作。
关键词： 特种作业人员；证明；变化；应对措施
特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。油田生产过程中生产岗位多、作业环境危险性高，现场操作员工需要取得电工作业、防爆电气作业、焊接与热切割作业、高处作业等特种作业人员资格证。培训考核机构每年为企业培训考核了大量合格的特种作业人员，以保障企业的安全生产。相关人员在申请考取特种作业操作证时应当符合国家的相关规定并提交相应的证明资料。此次《公告》，国家为了减证便民、优化服务，取消了申请办理特种作业操作证时需提交的体检证明、考试合格证明、健康证明、从事特种作业情况、安全培训考试合格记录五项证明资料。因此，培训考核机构应当认真学习、落实，将减证便民、优化服务落到实处。
利用比浊法的原理，用光密度值(OD值)的变化来判断菌株存活情况。根据朗伯比尔定律OD=log It IO=kbc，c表示样品浓度，若样品液厚度b一定，则OD值与样品的浊度相关[11]。将活化好的菌种菌液以1%的接种比例，分别加入用1 mol/L HCl和1 mol/L NaOH调pH值(3，4，5，6，7)的灭菌YPD液体培养基中，28 ℃、180 r/min振荡培养48 h后，将菌液稀释至合适倍数(使吸光值在0.1～0.8之间)，在波长600 nm处测量吸光度值，每组试验做3组平行。
一、五项证明资料收集的变化
此次取消的特种作业人员相关的部门规章设定的证明事项共计5项：体检证明、考试合格证明、健康证明、从事特种作业情况、安全培训考试合格记录，具体变化如表1所示。[1]
表1 五项证明资料办理变化情况统计
二、以往证明资料的建立过程
（一）体检证明
申请人在申请办理特种作业操作证前需准备体检证明。申请人到社区或者县级以上医疗机构体检，体检时需要花费一定的体检费用和一定的时间，取得健康合格证明。证明至少包括并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷。体检证明一般要求在提出申请前六个月内有效。[2]
你检查过家中的用品吗？为什么我们认为是安全港湾的家，对孩子来说却不怎么安全？那是因为，当孩子来到这个世界上时，便生活在成人预设好的环境中。成人习惯了他们的喜好，如习惯性地把常用药放在床边，把点火用具放在随手可以拿到的地方……而这些对儿童来说，恰恰是潜藏的危险。
（二）考试合格证明
已取得特种作业人员证书的人员，在申请特种作业操作证复审前需准备健康证明。申请人到社区或者县级以上医疗机构体检，体检时需要花费一定的体检费用和一定的时间，取得健康证明。[3]健康证明一般要求在提出申请前六个月内有效。
已取得特种作业人员证书的人员，在申请特种作业操作证复审前需准备安全培训考试合格记录证明。安全培训考试合格记录证明由申请人在培训机构及考核发证机关开具，盖章后有效。
（三）健康证明
申请人在申请办理特种作业操作证前需准备考试合格证明。申请人到考核发证机关取得考核合格的成绩单。
（四）从事特种作业情况
已取得特种作业人员证书的人员，在申请特种作业操作证复审前需准备从事特种作业情况证明，从事特种作业情况证明由申请人所在单位开具，盖章后有效。
作为指定的考核发证机关，它们要进行特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。发证机关应当坚持原则，按照法律、法规、规章的规定进行特种作业人员的考核、发证、复审工作，并按照减证的要求依法合规开展各项工作。针对取消后的办理方式，考试发证机构应当从以下几个方面做好应对措施。
（五）安全培训考试合格记录
4) 墨西哥要想弥补与中国竹产业发展水平的差距，将取决于联邦政府对科学与技术的投资意愿。这既不是生态问题，也不是经济问题，而是政治问题。
三、减证后的应对措施
经比对，此画与1932年出版的《艺彀》（初集）谈月色《李铁夫师事略——授业谈月色述》一文的插图“李铁夫炭笔画”一致，印刷尺寸相同，但纸质不同（图16）。
（一）内部核查的应对措施
考核发证机关应收集“从事特种作业情况”，采用两级或两人以上核查，确保申请人提供信息无误，采用“是”“否”进行签字确认，不在保留原件；“考试合格证明”“安全培训考试合格记录”以班为单位进行成绩汇总后，采用两级或两人以上核查，采用“合格”“不合格”进行签字或盖章确认。[4]
（二）书面承诺的应对措施
体检证明和健康证明要求个人健康书面承诺的，按照《公告》规定没有给出具体的格式、承诺内容和承诺确认方式。考核发证机关应当制定出标准统一的书面承诺样表，确定留存方式和保存时间。
（三）制度修订
根据措施要求，相关部门应及时对管理制度和程序手册进行修订。
四、结束语
1.减证便民减少了申请人办理各类证明资料的时间，节约了医疗和社会资源。2.考核发证机构应当加强宣传，将新要求及时宣讲到每一位申请人。3.考核发证机构需要及时修订内部管理制度和程序手册，依法合规开展特种作业人员培训考核工作。4.随着个人信用时代的到来，我们可以利用网络报名。体检证明、健康证明、从事特种作业情况和学历证明等可以实现电子承诺签名，以个人信用为担保，从而提高报名资格的审查效率，同时减少纸张的使用，建设节约型社会。
参考文献：
[1]《安全评价通则》：AQ 8001-2007[S].北京：煤炭工业出版社出版社，2007，4.
[2]徐威，冯亚琼.LEC评价法用于作业风险辨识的应用与改良[J].化工管理，2015(1)：195.
[3]赵耀江.安全评价理论与方法（第2版）[M].北京：煤炭工业出版社，2015：62.
[4]程亚飞，王涛，段朝阳，张菊梅，李泽旭.综合度假酒店的事故危险性分析及风险评估[J].安全，2016(8)：36.
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