摘要：我国社会一直在进步，人口也不断在增长，经济也在迅速发展，在这些利好的发展背景下，土地资源的利用问题却逐渐显露出来。鉴于生活质量的要求，人们对于土地的需求以及空间使用也就有了更高的标准。因此，充分利用城市的地下空间，提高工程建设的创新技术水平就有了更加重要的意义。本文主要阐述了城市的地下空间工程分类和管理中存在的问题，并积极提出加大城市地下空间工程管理力度的具体措施。
关键词：城市地下空间；工程管理；策略
引言：
科学合理的开发地下空间有利于城市化进程的发展和社会经济水平的提升。但是，从目前我国的地下空间发展状况来看，部分的进行地下空间的施工单位在进行工程管理时，不能科学有效的分析其中存在的关键问题，一定程度上影响了技术人员的工作效率，不利于环境保护，也不利于施工的顺利进行。所以，本文从各角度对城市的地下空间建设中容易出现的问题进行综合分析，并提出有效的管理策略。
1 城市地下空间工程的种类
1.1 交通工程
城市地下空间建设中很重要的一环就是地下交通工程，比如物流交通、轨道交通、人行通道等等。如果某轨道交通的三号线存在地下空间的建设，该地下工程的总面积为35 万 m2，地下一层作为商业用房， 第二、三层是停车库，横跨该地地铁三号线的支线，可以地铁三号线进行完美对接，不止有交通的功能，还具有商业价值。
1.2 市政工程
市政类的城市地下工程一般是一些铺设在地下的市政设施、设备、线路等等。目前，我国城市化建设的进程不断推进，各种管线的数量也日益增多，同时，这些管线设备的维修等工作复杂性也不断增加，因此，集约化的管线铺设越来越受到技术人员的重视且逐步普及。由于目前的国际形势，类似上海世博会管廊工程等这样的市政类工程已逐渐成为城市地下空间开发利用重要组成部分。
1.3 公共基础服务设施
城市地下土地及交通的集约化发展促进了地下商业以及娱乐文化等现代化建设的繁荣发展，也推动了城市地下公共设施的工程建设。目前，我国城市地下空间的大规模开发建设的大部分都是公共设施的建设，此外，由于地下空间的封闭性较好，且温度、湿度更稳定，所以还有部分工程是利用地下空间进行物资储备等，有利于节约空间。
1.4 人防工程
人防类的地下空间可以有防空洞的功能，可以分为专用的人防工程，或是平战结合的人防工程，需要设立独立的、明确的管理部门，并严格规定管理部门的责任权利。
2 当前城市地下空间工程管理中存在的问题
2.1 环境保护问题
站在资源的开发与控制的角度，部分城市地下空间在进行开发利用时不能有效的保护环境，很难平衡环境保护以及经济利益之间的问题。且部分城市地下空间在进行开发过程中，会在一定程度上影响地下的空间结构以及土壤的土质等，由于此类开发会对原本的生态结构造成破坏，部分动植物受影响较大。因此，客观来说，地下空间的开发对于附近的生态系统的运转和发展都有不利影响。
2.2 安全责任分配问题
目前来讲，我国施工单位在进行地下空间工程施工时，没有对企业员工的安全生产责任分配进行明确规定。因此，在施工工程项目的某些模块出现事故时，推卸责任的情况屡见不鲜，这种情况如果不能得到控制，一定会对工程施工的质量产生影响，也不利于安全管理工作的有效进行。
2.3 防范措施不到位的问题
建设施工部门在施行电力工程安全管理时，由于管控不严格，很多的防范措施不能够切实落实，部分施工企业并没有制定严格的安全防范计划。除此之外，企业员工的安全建设防范意识也没有机会得到提升，这就导致了施工安全管理的过程中难以落实相关措施，不利于安全管理工作的顺利开展。
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3 加强城市地下空间工程管理建设水平的措施
3.1 加强法律保障
完善的法律制度可以有效推动城市地下空间项目的发展进程。所以必须积极主动的对城市地下空间施工过程中发现的问题进行科学的分析管理，再把这些问题的管理办法加入到相应的法律规定中，充分实现对环境的保护，实现可持续发展，并不断的科学规划城市地下空间的设计，以提高项目部门的设计水平。此外，在实际的地下空间开发过程中，土方开挖和外运、生活垃圾处理等问题也必须引起重点关注，并积极主动的找到有效的解决办法。
3.2 明确工程权利划分
要优先明确各部门的权利责任，保障各个部门的协调合作。使管理部门和工作人员明确自身的工作进度以及工作情况，在尽可能短的工程限期内对城市地下空间进行科学合理的开发。此外，也要关注五方责任的权利责任划分，对于施工方、工程承包方等权利进行标准化的划分，加强工程建设的有效性、科学性、合理性。
3.3 完善工程管理机制
在当前的工程管理过程中，管理部门必须积极主动和政府有关部门进行协调合作，协同规划城市的地下空间建设。除此之外，还要设立相关法律规范对参与建设的工作人员以及管理部门进行行为约束，在一定程度上提高工程质量，提高技术人员的工作效率，保障整体工程质量，有效提高地下空间的的利用价值。
3.4 实施对不同城市地下空间的精细化管理
（1）地下交通工程管理策略
在进行城市地下空间工程建设时，需要按照城市发展的真实条件合理设计地下交通线路。因为地下交通工程建设需要大量资金投入，施工难度较大、能占用的施工时间较短，且能够收回经济效益的时间较长，容易引发部分城市的地下交通工程进程难以推进或停滞。因此，需要进行多方融资来实现招标设计，以保障城市地下交通工程的设施安全、科学化照明等，可实用，更美观。城市地下交通工程建设也需要多部门协调合作，联合发布相关政策法规，通过招投标，也可以在一定程度上降低腐败问题的发生风险。由于这是一项公益性事业，需要在某些方面给予优惠，增加质量管理力度，尽可能的保障地下交通的施工质量。
（2）地下市政类工程管理策略
在进行市政工程的建设过程中，必须重视管线的铺设，可以预先设立完整的地下管线平台，通过计算机设计出地下的水、电、暖、通信等线路的各种一维、二维、三维图纸。并要求各管线的管理部门按照政策进行协同合作，保障各单位都可以熟知地下管线的信息资料并如实发布在管线平台上。
（3）地下空间建筑工程管理策略
由于政府没有对于地下空间建设的相关管理的法律法规，目前我国城市的地下空间建设大都是由企业建设的，可控性不强，因此，政府必须要加强地下空间建设的审批力度，提前给建设企业做好指导，并设立相关政策法规对开发者以及地下空间进行管控，提高地下空间的利用率。此外，政府部门还需要对地下空间的建筑工程质量施行管控，在竣工后进行仔细的验收，不仅可以提升地下空间实际应用价值，更可增加企业建设利润，同时为地下空间的循环开发利用奠定基础。
（4）地下人防工程管理对策略
人防工程具有公益性质，因此符合减免税费的政策标准。人防工程在进行建设前，需要通过各地区人民防空办公室的严格审批，如工程面积、战时功能、防化级别等。在进行地下人防工程的过程中，必须认真进行质量监督，在竣工后进行仔细验收，以免出现走过场的管理行为。此外，施行人防工程时还需要设立相关档案方便后期检查。主管部门必须做好日常的监督管理，降低安全隐患的发生风险。
4 结语
科学有效的开发城市地下空间有助于解决城市土地资源的利用问题，因此，相关人员需要从地下交通工程以及市政工程等工程管理现状出发，发现本质问题，并提出多部门协调管控、完善施工信息、提高施工审批标准等策略方案。
参考文献：
[1]黄之若.城市地下空间工程施工特点、机遇和挑战[J].科技风,2018(36)
[2]张梦.城市地下空间工程管理中的若干问题及对策[J].居舍,2018(35)
[3]葛芸.人防工程建筑设计与地下空间利用[J].智能城市,2018,4(22)
论文作者:袁玉仪
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/20
标签：地下论文; 空间论文; 城市论文; 工程论文; 人防论文; 工程管理论文; 管线论文; 《防护工程》2018年第34期论文;