济南齐鲁建设项目管理有限责任公司 山东 济南 250002
摘要：工程建设项目的日益增多，使得工程造价支出也逐渐增多，而如何合理控制工程造价，避免工程造价超预算是每一位工程造价人员亟待解决的重要问题。因此工程造价人员务必要结合工程实际，科学编制预算，优化施工方案，实现全员参与监管等措施来降低工程造价成本支出，将工程造价控制的预算范围内，提升预算的科学性和准确性。本文探讨了建筑工程造价超预算的原因与控制措施。
关键词：建筑工程造价；超预算；原因；控制措施
建筑工程造价对于项目的成本管理有着非常重要的作用，项目管理者要重视建筑工程项目预算阶段，在进行预算编制时，结合市场经济环境和实际施工情况，编制出有指导意义的工程预算。在实施阶段，各管理人员也要加强对项目成本的控制，避免出现工程造价超过预算，影响项目成本控制与管理，影响工程经济效益。
1 建筑工程造价超预算的原因
1.1造价概预算编制不合理
造价概预算编制的科学性和合理性取决于造价概预算编制工作人员的工作质量，比如，概预算编制人员对工程项目的调查不够深入，无法全面、准确地判断工程项目具体实施费用支出; 再比如，对造价概预算编制的重视程度不够，导致出现漏项、缺项的问题; 工作人员的素质、工作态度和个人情感也是导致概预算编制不合理的主要原因。
1.2预算人员专业性素养参差不齐
预算人员的专业性和职业素养参差不齐是导致建筑工程造价超预算的重要原因之一。如果预算人员的专业性和职业素养不高，就会导致预算编制工作出现不合理，从而很容易导致造价超预算现象的出现，并且还会对工程施工质量和进度造成不良影响。
1.3工程建设阶段缺乏完善的造价控制机制
目前，大多数建设单位都是将工程造价的核心控制在了竣工阶段，而对于建筑设计及施工阶段却降低了对工程造价的重视，这就会造成实际造价脱离预算，工程造价失去控制等问题。比如在设计期间，因为设计部门大都按照设计面积来计算费用，因此，在设计期间，为了赢得利益，通常会忽视建设成本，一味地扩大建设面积与工程复杂程度，这是引起工程造成超预算的根本原因。此外在工程施工期间，因为工作人员文化水平低，责任意识不强，因此在施工期间必定会引起过多的浪费，加之造价人员并没有深入现场，对这类活动也没有加以监管，因此提高了工程造价成本。
2 建筑工程造价超预算的控制措施s
2.1提高工程预算编制质量
首先，对于建筑工程管理人员，将予以认真考核评估，将其中缺乏相关能力的人员及时清理，并且从道德素质和专业能力方面加强对工程项目管理人员的在教育培训工作。所以建筑工程的管理人员需要与施工人员之间实现密切配合，对于施工现场中所出现的各种变化或问题都需要能够第一时间了解掌握，为工程预算的准确和合理提供保障。要从专业角度在工程开工之前对其进行分析评价，在开工之后，可以在合理范围之内修改或完善所制定的工程预算。要制定严格且完善的规章制度来管理和支持建筑工程的施工和开展，确保所有的资金流动都有与之对应的完善手续，所有的建设项目都有着完备的审批程序和对应的监管人员。
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2.2 提高项目实施阶段的工程预算重视程度
项目建筑施工出现超预算情况的原因分为两个层面，第一个层面是在施工环节中，由于自然和非自然等多种客观因素的共同影响，会在一定程度上影响工程预算的准确性，同时因为其属于客观因素，所以在实际运算过程中很难对其合理估算和控制，因此而会导致工程预算和实际支出之间差异较大；第二个层面，工程的资金预算精确程度很大程度上也由所负责管理预算的人员的自身专业水平所决定，对于此方面，从技术角度加强培训，同时落实审查工作，就能够得到有效解决。在预算编制的过程中，预算编制人员需要影响预算的各个因素予以全面考虑，并且严格按照相关规定的计量标准进行金额计算，一旦出现预算超支且无可避免，应当及时向领导反映，通过多部门之间的通力合作尽量合理降低资金超支情况。
2.3提高对市场情况的预测分析能力
当前，在工程造价预算中，市场因素是影响造价预算的重要因素。从这一点来看，科学的预测市场行情是提高造价预算科学性的有效方法，同时也可以有效的降低市场因素对工程整体情况的影响。首先，要安排专门的人员做好市场调研工作，搜集更多有效的市场数据，提高资料分析的准确性与及时性，进而在开展造价预算中，能够更加科学有效的预测市场行情。其次，提高市场价格变化的敏感度分析，对一些建设材料的价格变化有个合理的判断，在一个价格变化周期内及时的调整有关的工程预算，提升预算编制的灵活性，降低超预算现象出现的概率。
2.4合理应用相关软件动态管理工程造价
由于建筑施工本身是一个持续性的过程，所以要尝试从动态角度来管理工程造价，要在每一个阶段都进行预算的管理，此目标可以通过结合相关软件和信息平台来实现，监管控制各阶段成本。通过软件预测可能出现的问题，便及时制定具体的应对措施，有效减少实际施工过程中可能出现的问题，并实现对工期的有效控制。
2.5 积极提升工程预算相关人员的专业水平
管理人员是决定工程预算效果的关键因素之一，因此要从培训再教育入手，加强管理人员的培训工作，间接提升预算的准确性，除此之外，还需要采取措施有效提升管理人员的思想道德素质层次，加强其工作责任感，在实际开展工作的时候，能够认真开展相关工作，切实保障建筑企业经济效益的最大化。施工人员作为工程的直接者和建造者，其专业技能会对建筑工程的进度与质量产生直接影响，所以对于施工人员也需要定期开展培训工作，在保证其工作热情的同时，提高其施工质量和进度，切实控制施工成本。
2.6 提高对项目实施阶段的预算控制
项目施工阶段是产生工程造价的主要环节，而实际上项目施工单位却经常忽视对此环节的重视，施工工程的质量控制固然重要，但如果不有效控制资金投入将会造成项目成本管理混乱，缺乏合理预算控制体系，就会给企业带来严重的经济损失。所以，施工期间工作人员一定要全程进行造价控制，加强监督，保证一切按照规定、合同运行，防止由于施工费用超预算而给企业带来损失。预算造价不仅是施工前的一项工作，也是施工工作开展的主要依据，预算造价一旦通过审核，施工单位就需要落实执行，加强管理保证每一个环节都不会脱离预算，做好工程造价控制。在施工期间进行造价控制的方式有很多种: 施工模式的选择、现场环境的管理、材料价格的控制等，根据已有的造价控制模式进行动态革新，以求得更好的工程造价控制。
2.7从多个方面开展监督管理工作
建筑施工单位在施工过程中，需要定期做好自检工作，尽量将返工的发生概率降至最低，通过此形式达到合理压缩施工成本的目的。此外监理部门要充分落实自身责任，实现对建筑工程施工质量的实时监督管理，在发现问题之后第一时间告知建设单位，由建设单位决定进行修改。除此之外政府部门也需要提高对建筑工程的监督力度，做好提前预防工作，避免因为工程预算超支严重导致后期缺乏足够资金最终烂尾的情况，让政府的监督作用得到充分发挥。
综上所述，在建筑工程造价管理中预算管理占有十分重要的位置，科学、合理、全面地落实造价预算管理工作，可以有效地避免建筑工程造价出现超预算的现象，有效地促进工程建设的顺利完成。
参考文献
[1]于雪莲.试分析工程造价超预算的原因及解决措施[J].中国集体经济. 2018(33).
[2]张文欢.建筑工程造价超预算的原因与控制对策探析[J].居舍. 2018(28).
[3]龚蔚兰.建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].住宅与房地产. 2018(27).
论文作者:范玉超
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/10
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