摘要：随着社会经济的快速发展，城乡社会经济的发展的新格局便是以城带乡的长效机制的统筹城乡发展的新理念，我国多年来城乡发展的总结，是对多年来我国城乡发展的最新总结，把统筹城乡发展作为城市规划的切入点，推进城乡一体化，通过城乡规划促进城乡协调发展。
关键词：城乡规划；问题；城乡统筹；思路
引言
在市场经济环境下，科学发展观是我们党对经济社会发展规律的认识的提高。通过统筹城乡发展，形成城乡一体化的新局面，是我党全面建设小康社会的重大决策。在今后的工作中，要统筹城乡发展、推进城乡一体化为目标的新的要求和任务，这是农村改革和发展的阶段，各级领导干部要重视对实践的指导意义，并提供可靠的依据。
1城乡统筹的概念
城市和农村的概念的产生和发展，在工业革命开始，工业革命在城市和乡镇人口的发展促使大幅提高到城市的发展，乡镇的发展逐渐进入越冬期，因此，城乡差距慢慢加大，城市的快速发展，在短期内有一百朵盛开的局面，但也逐渐出现了许多问题。为解决城市快速发展带来的负面影响，缩小城乡差距，改变城乡二元社会结构格局，城乡规划理念逐步形成。我国在改革开放之初的国家，为了努力减少城市和农村，城市和城镇之间的差距，对工业和农业价格缩短剪刀型，在２０世纪８０年代中期，开始鼓励城乡企业的发展，形成以工补农的发展策略；到了２０世纪９０年代以后，随着家庭和其他生产小规模分散的形式，在速度在市场经济竞争的变化面前将面临被淘汰的命运，小生产与大市场之间的矛盾，这一时期逐渐加深。随着市场经济的快速发展，城乡差距进一步扩大，城乡统筹发展的需求大幅度提高。中共第十六届中央委员会第三次全体会议确定了城乡统筹发展的概念。在这一点上，城乡规划已经成为一个在中国城市和农村发展的重大发展战略。在统筹城乡发展的战略，真正的目标是实现城乡一体化的发展，这一目标主要是分为两个阶段：第一阶段是城市和农村的协调发展；第二阶段是实现城乡经济协调发展，整合社会和环境。这也就意味着城乡协调发展，实现了城乡协调有序的关系，并完成了城乡统筹的实际战略需要。要实现城乡统筹，必须从三个层次发展：加强城市建设和发展，重视城市发展，优化城乡协调发展。从三层面对城乡体制的准备，可以更有效合理地引导城市与乡镇经济社会的发展，统筹城乡发挥应有的指导和协调作用。城乡结合部是我国经济发展到一定阶段的一定时期，城市与乡镇之间是社会经济关系的对立统一，随着生产力的发展，反映水平的不同，是客观存在的。城市和农村是城市与乡镇之间的社会经济关系的统一规划，二元不仅打破了传统的模式，而且在城市和乡镇的整体把握的完整性，是工业化和城市发展的有机协调。基于全球宏观调控和统一安排下，制定了总体设计思路，从发展战略、政策、规划、政策方向、关键尺寸、发展全面、辩证、以城市和农村地区，发展城镇，科学合理，促进城市和农村地区和城镇的协调发展，实现我国社会发展和共同繁荣。
2当前我国城乡规划面临的几个重要问题
2.1制度性障碍问题
城市规划对城市和农村发展的需求还没有得到准确反映，但也存在一定的制度障碍。城乡分开的事实大大增加了。说明城市化在我国的发展差距太大，严重影响了城市发展的和谐平衡，城市和农村没有会计当前实现分离的规划系统，不考虑征地补偿的减少或增加，在城市和农村地区的固定资产投资需要增加或减少成本。因此，城乡规划的矛盾存在的政府部门，而且长期实施，是进一步提高城市和农村地区之间的矛盾，村庄规划、城镇规划、不同行政机构的城市规划的必要环节的缺失，将不包括城乡规划整个行政城市和农村地区，在国家的治理结构留下，和村庄规划，城市规划的实践，与土地利用总体规划之间缺乏有效的城市发展规划，造成了城市和农村地区有在土地使用管理存在的诸多问题，城市化在实际土地建设即使F进一步紧张。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆严峻的形势有点超出城市规划的限制，导致大量非法征地，并在实际建设用地的集约度农村低，与建筑现象是广泛的和广泛的，导致用于城市化的土地资源浪费严重。
2.2建设用地标准问题
城乡规划中城市建设用地标准单一，可操作性差。在中国目前的城市规划分为四个层次的标准与双因素限制的规定进行调整，标准从上世纪90年代开始，直到今天，在这期间，几乎所有的城市都经历了一个快速发展的时期，社会结构和经济结构的变化，随着城市的快速增加，城市规划促进城市规模的扩大，许多已经超出了原来的城市规划限制。由于城市规划、人口规模和建设用地人均标准需要两方面的关系，这直接影响到未来城市规划发展的需要，但具体的操作需要两因素调整的方法。
2.3政府管理问题
当地政府考虑到强和大城市的需要，但没有实践计划，主管领导高度重视城乡规划是不够的，只知道盲目扩张的面积，使城郊农民大量耕地征用，虽然建成区面积的增加，但造成大量农民失去了土地资源。由于当前社会福利制度不健全，政府领导不重视城乡规划，导致公共物品供给不足和空白，失地农民生活更加贫困，进一步加剧了城乡收入差距。
3城乡统筹规划的思路与实践
3.1城乡一体统筹农村建设布局
对城乡一体化建设的系统框架的开发，在一定的目标和规划的要求建设存在的问题，重点对城乡一体化制度建设的内容，城市群通过村庄拆迁和调整，和一个城市或镇（乡）的形成，对中心村、基层村这四级紧密联系在一起的一个城中村系统。
3.2分批推动城乡建设
根据城乡现状，可以以示范村为基础，分批推进城乡建设。建设主要是通过霍姆斯戴德酒店和房屋交换，即，尊重农民意愿，耕地面积不减少，承包责任制不变，农村建设，降低城市化和建设用地的增加与农村建设用地，为城市发展住房用地，使用宅基地换房有效推进城镇化建设，解决土地城乡发展的需要，对城市和农村的发展具有深远的意义。
3.3对城乡统筹的城镇规划技术方法进行创新和变革
在城乡统筹规划研究是一个具有很高的应用研究项目，为技术创新和改革计划的一个改进方法的实际应用，随着社会的进步形式的多样化发展，城市规划的技术路线和方法也多元化的发展格局。创新与城市规划的技术变化，规划技术不仅可以开放城市规划探索门能跟上时代的步伐，进行有效的整合技术，多项目间的交叉学科的形成，提高城市规划的效率，从而深化城市管理后，城市和农村城市规划的实施和有效应用。
4结论
城乡统筹建设社会主义现代化新农村以及社会经济的逐步发展是一项长期有意义的任务，以城乡结合周边农村地区进行城乡一体化建设，在城乡统筹方面具有可持续性发展，但却面临的问题却比较多，如何与现代化的城乡发展要求能够互相衔接，城乡规划的城镇化建设的进一步改革或深化创新，城乡统筹将是一个不断完善健全、长期的一个过程，在城镇化发展中城乡规划任道重远。
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论文作者:赵立滨
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/28
标签：城乡论文; 城市论文; 城市规划论文; 农村论文; 城乡规划论文; 协调发展论文; 建设用地论文; 《基层建设》2017年第28期论文;