叶文浩
北京市市政工程设计研究总院有限公司深圳分院 518000
摘要：国土空间规划在时代的发展下逐渐改善，对交通规划的要求也越来越高，在建设交通的过程中需要全面考虑影响因素，结合交通规划的目标和需求来开展工作，还应对规划中各项环节内容进行明确，发挥出其作用。本文对综合交通规划面临的新形势的要求进行了概括，分析了综合交通运输规划中存在的问题并且提出了相应的对策。
关键词：国土空间；交通规划；规划体制
引言
随着社会的快速发展，国土空间理念的改变和空间规划体系得到了整合，为了有效的利用国土空间，需要结合交通规划相关内容开展规划工作，当前交通建设范围逐渐扩大，交通行业发展对我国经济发展有着重要的意义。在进行综合交通规划的时候应根据其中存在的问题，采取有效的措施加强规划效果，使我国的土地资源利用更加的高效，同能够满足生态建设的发展需求，为国土空间的利用带来帮助。
1 综合交通规划面临的新形势新要求
1.1深化改革
为了更好的结合新时代社会主义发展趋势建设交通，需要加强行政体制改革，在综合交通规划中包括了多方面内容，还与国土以及环保等部门之间存在联系，应将中央和地方区域之间的发展关系处理好。在新形势下，促进综合交通规划工作的开展以及深化改革是重要的任务，建立交通行业治理体系也是交通规划中的重要要求。结合交通行业情况分析，综合交通方面的管理在不断的改善，管理部门及体制也逐渐产生，这为交通发展带来了良好的条件。
1.2 产业融合
在开展空间规划的过程中，交通作为重要的内容，能够为城市提供基本的需求，对城市的发展有着重要的作用。通过对城镇发展的情况的分析可发现，在地区经济发展中，城镇空间的发展以及综合交通运输体系的建设发展之间有着相互影响的关系，从社会角度分析，交通运输是社会经济发展的重要内容，通过规划能够为城市的发展带来积极的影响。随着经济全球化的趋势的发展，交通网络需要全面的进行统筹和规划，解决交通发展中存在的问题。另外，交通建设对人们的生活有着保障的作用，通过交通规划的开展能够为城市的建设提供稳定的基础。
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2综合交通运输规划中存在的问题
2.1协调机制和程序不完善
交通规划在空间规划以及社会经济规划之中的作用不明显，占据的比例也比较小，一般是作为国土或者城乡总体规划的专项内容，没有考虑到对空间建构和社会经济发展的促进作用。同时交通规划中还存在内外交通、城市区域等方面的管理不协调的问题，在城市的发展中，会对综合交通规划的进行带来影响。此外交通规划的指导效果较差，国家对交通规划的编制不明确，采用的方式不合理，对交通发展产生了阻碍。
2.2 规划动态调整制度不明确
综合交通规划中的相关机制没有得到完善，其中包括动态反馈、长期跟踪等方面内容，这使规划的成果不能满足人们的实际需求。部门职责划分以及交通规划对交通建设也产生了影响，交通规划中缺少全面的考虑，在城市的交通系统运营以及规划建设中也存在着问题，不利于交通的发展。西外，规划中与环保部门以及水利部门等之间的联系比较少。
2.3 规划中缺少服务相关内容
在综合交通规划中大部分为行业中各方式基础设施网络的组合，没有考虑到方式之间的衔接性，在规划中同时缺少以人为本的理念，仅仅重视交通流量，没有分析人的移动需求，这导致交通规划中缺少服务方面的内容，难以体现出规划的作用。其次，在规划中缺少完善的法律规定，无法进行科学的管理，一些群众及专家的建议被忽视，这也影响了规划工作的效果。
3在国土空间新形势下开展综合交通运输规划的对策
3.1 建立完善的规划体制
一是将新的国土空间规划作为发展的机会，体现出综合交通规划在国家的整体规划中的作用，从部门协调角度处理好综合交通运输规划与国民经济规划、国土空间规划及其他交通相关规划的关系，完善补充资源配置机制。二是通过与发改、铁路和地方政府等的沟通协调，以深化供给侧结构性改革为出发点，推动建立国家层面的综合交通视角下各交通方式的规划体制机制，同时处理好中央和地方的关系，进一步明确交通部门作为综合交通规划的主体。三是适应当前城市群为主体的新型城镇化发展要求和区域协调发展要求，构建跨区域的综合交通运输规划协调体制机制，协调好国家级交通规划与城市群交通规划、城市内外交通、城乡交通之间的关系，突破由于行政权责限制造成的对交通运输通道和节点等对象的规划布局约束。
3.2 明确规划程序内容
一是结合立法保障综合交通规划的权威性，综合交通规划立法中应将规划的内容明确，结合规划编审程序、规划内容以及项目的实施等进行规定。二是将综合交通规划和建设的管理服务进行协调，将运营以乘客为中心的理念明确，使规划更加重视服务内容，还应具有前瞻性的特点，使规划和建设管理服务之间能够有效的衔接起来。三是建立综合交通规划评估反馈机制，参考其他国家的交通规划经验，完善机制，同时建立规划动态更新机制，使机制能够为交通规划带来良好的条件，促进交通规划的全面发展。
3.3 改善综合交通规划理念
一是综合交通规划中需要结合综合规划和立体规划的思路，将工作重点放在提升运输效率方面，将乘客联程运输以及货物联运的需求中，将不同的交通方式的建设工作机制完善，使交通通道以及服务逐渐产生联系，并且将交通规划的指导作用发挥出来。二是让人们获得更加完善的交通服务，提升服务的品质水平，重视对运输服务内容的规划。三是考虑交通建设相关产业的融合，在规划过程中将发展目标等内容明确。四是将综合交通规划与环保之间的关系处理好，将生态工作相关的内容融入到规划方案之中，使交通建设具有生态性。
3.4 采用新技术进行交通规划
一是结合综合交通建设体系的发展需求，考虑空间网络以及服务网络两面内容，同时在社会治理体系的创新过程中，对综合交通规划工作进行改善。二是在综合交通规划中应结合网络设备以及技术等对交通运输带来的影响，由于现代技术的应用会使传统的人、车、环境之间的互动关系改变，传统的交通规划中理论和参数等内容也应得到调整和改善。三是随着网络技术的发展，其中出现了较多的交通新模式，这也是综合交通规划中需要考虑的内容，应将交通建设进行创新，使其具有更好的作用。四是采用大数据技术来对数据进行高效处理，结合数据建立相应的规划模型，使综合交通规划工作中具有更加全面的参考依据，也能够更加便捷的了解到规划中各部分内容。
结语
在当前的国土空间新形势下，综合交通规划工作的开展也需要进行改善，为了有效实现交通的快速发展，创建符合城市发展需求的交通体系，应对综合交通规划进行全面的分析，结合其中存在的问题采取有效的措施解决。在开展综合交通规划工作的时候，需要建立完善的规划体制，明确规划程序内容，改善综合交通规划理念，并且采用新技术进行交通规划，为交通规划带来更好的条件，同时也能使其满足时代的发展需求，为交通建设未来发展奠定基础。
参考文献：
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[4]马小毅，江雪峰.大城市国土空间规划中交通规划编制方法探索——以广州市为例[J].城市交通，2019，17（04）：11-16.
论文作者:叶文浩
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第13期
论文发表时间:2019/12/3
标签：交通论文; 国土论文; 内容论文; 空间规划论文; 交通运输论文; 空间论文; 作用论文; 《建筑细部》2019年第13期论文;