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摘要：在衡量建筑工程项目的经济技术指标中，建筑工程造价是一个极其重要的指标，所以必须加强对建筑工程造价的管理。在建筑工程的各个阶段都离不开严格的造价控制管理，以实现建筑工程的成本及收益最大化。加强建筑工程造价的管理，对于建筑工程的顺利进行有着不可忽视的作用，对建筑业的生存与发展有着极其重要的作用。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；解决措施
1、优化施工组织设计、合理确定工程造价的意义
合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，是经济与技术统一的管理过程。搞好施工组织设计是工程造价的一项重要内容，周密组织施工、施工方案优化、工期总进度计划安排、机械设备效率的提高、施工管理水平的提高从而有效降低工程建设成本，所有这些都可以通过施工组织设计得以实现。具体的措施有：
1.1保证施工组织设计的编制质量是直接影响到工程造价的关键，由于组织设计工作做得不够深入，对工程造价的确定带来很大的麻烦，同时也为合同的正常执行带来困难。因此，在施工组织设计的编制过程中，施工方案的选定不能简单地用行政命令的手段决定，而应当依靠集体的智慧，进行认真的比较讨论，从技术经济两个方面综合评定。
1.2优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先取决于方案是否优良。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长，形成新的、更完善的方案。
1.3采用新技术、新工艺是降低工程造价的主要手段。在施工组织设计中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，既可以提高生产力，又可以降低工程造价。比如：碾压混凝土筑坝，大体积混凝土通仓浇筑及用土工布、土工膜代替土石坝反滤料等新技术、新材料、新工艺，即可加快施工进度，节省材料消耗，减少设备数量，又可降低工程造价。在设计中，应大力应用先进的技术和设备，为降低成本提供主要手段。
2、建筑工程造价管理发展中的问题
2.1全过程控制的意识淡薄
目前的建筑工程多是被动的在事后才进行控制，在事前进行主动控制的情况较少。轻视施工图的预算，而把重点放在竣工结算上，致使施工图不能按照规定的程序审定和报批，导致了竣工结算与施工图预算的脱节。
由于我国的投资管理大多还阶段性的管理模式的阶段，我国的工程监理单位仅仅对施工阶段的进度以及工程质量进行管理，基本上没有参加投入决策分析，而且建设单位，施工单位及设计单位之间沟通较少并缺乏一致的造价管理目标。在设计单位方面，因为对设计方案的造价指标缺少控制与约束，而出现了设计保守，投资较高的现象。在工程的招标与投标方面，不能较为准确的估算出标底与标价，造成施工时由于成本管理不严或资金不足的原因出现投资管理失去控制的现象。这些都使建筑工程项目不能按时按期完成，致使贷款利息不停地增加，资金运行环境愈发糟糕，给企业、金融机构及国家都造成了巨大的损失与浪费。
2.2缺乏健全的工程造价管理机制，信息滞后
工程投资额的确定大多数情况下以定额为依据，而定额的单价又以前几个月甚至几年前的的材料、机械台班以及人工价格的统计结果为基础。而且，目前已有的工程造价管理信息系统并不能满足需求，不能及时地向造价管理人员提供所需的信息，也就不能实现实物法预算编制与国际接轨的目标。现如今，计算机的信息处理能力正在不断地普及和提高，建筑业的竞争也愈发激烈，然而，建筑行业的管理结构、决策程序以及数据信息化处理模式等方面的量化程度不高，缺乏一套科学的行之有效的造价信息系统，不能对已完成的工程项目进行收集、统计与分析，致使大量的信息资源闲置和浪费，工程项目也缺少相对应的参考依据。
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2.3施工阶段的工程造价的控制不力
在工程施工阶段，尤其要注重控制设计的变更。由于建筑工程的复杂性，已完成的的施工图在审核或施工中往往会出现这样或那样的问题，这就要求设计部门在设计时要严格把关，避免出现先变后改的现象，防止工程造价超过预算。另外，还要加强合同管理，要确保承包商与发包商之间是平等互利的关系。
2.4工程竣工结算时的工程造价控制不力
作为工程造价控制最为重要的一个环节，竣工决算必须真实的反映整个工程项目的实际造价。在我国，许多工程项目在进行竣工结算时，工程的承包方多会在竣工结算书中多算，而工程的发包方则要尽量的压低价格，两者之间相互扯皮，是工程的结算一再拖延，对建筑工程造价的确定及项目的使用造成了极其不利的影响。
3、建筑工程造价管理相应解决措施
3.1规范招投标市场管理
要建立完善工程造价招投标市场管理体系，规范招投标市场管理。采取有效的、全方位的工程造价管理措施，具体措施如下：（1）招标前工程造价管理。加强对招投标阶段标底的造价控制，第一，应提高对编制招标文件管理工作。编制招标文件时应选用专业专职的造价工程师，通过造价工程师对工程造价的探究与审定提高造价标底的控制有效性。第二，造价合同内容应要细化、委托及编标等方式完善相关中介机构的义务与责任；（2）招标中期的造价管理工作。应添加“询标”到工程招标投标程序，通过投标人全面讲述报价合理性、工程质量确保对策、低价依据及相关安全举措等方面内容。此外，还应公开工程量清单，强化招投标工作的公正性与透明度，严格遵循“合理低价中标”原则，严厉打击权钱交易行为，维护招投标市场秩序；（3）招标后期工程造价管理。制定造价合同时，应双方进行共同探讨，针对合同存在的问题协商完善，提高所使用合同语言的严密性，杜绝存在法律漏洞。明确双方法律义务与责任，确定酬金的数额。
3.2提高施工阶段的管理水平
在实际施工过程中工程变更频率大，且要时刻与工程洽商，故为了提高竣工结算管理高效性，防止经济纠纷发生，应提前预算工程洽商进行数量更改与价格变更，通过业主方同意并签订后方可进行施工。在实际施工阶段，应将单一的管理模式摒弃，采用精细化管理模式[3]。根据实际施工进度情况，进行科学、合理地制定分阶段工程造价控制目标，选择设计施工组织流程时应采用最具效率性的设计流程。同时，应做好各个季度节点指标处理与分析，若有问题应立即给予相应措施解决。除此之外，还应加强施工材料的控制工作，严把材料质量关，加强施工过程中材料配置科学性，进一步减少工程造价。
3.3加强建筑工程竣工后期结算造价管理
造价工作人员应熟悉造价合同相关法律条款，仔细阅读合同内容，如确定施工合同条款中有无规定工程结算方法；若施工合同条款中没有规定有相关工程结算方法，则应查看其有无规定在事后补充协议；若相关规定含糊不清，则应根据国家建设部与当地政府相关规定进行工程结算。同时还应加强对材料价格的调研工作，认真对比材料合同价、材料供应商报价与市价采购价的区别，根据一定的差距计算方法提高材料价格结算的正确率。
4、结语
当前，建筑行业的竞争越来越激烈，建筑工程造价的管理直接关系到企业的生存和发展，是一个企业竞争力的重要衡量指标。因此，建筑企业要想在激烈的市场竞争中取胜，必须充分认识到建筑项目工程造价的重要性，并及时采取有效措施解决存在的问题，合理配置人力、财力、物力等资源，在保证工程质量的前提下，最大限度的降低工程造价，才能促使企业取得好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]彭静,浅谈工程造价控制中的工程变更管理[J,科技资讯,2011(18).
[2]徐大图,工程造价的确定与控制[M],中国计划出版社,2007.
[3]李建峰,工程计价与造价管理[M],北京:中国电力出版社,2012.
论文作者:范继伟
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/29
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