摘要：近年社会发展迅速，农村建设也逐渐提高。农村经济的大力发展是当前我们国家的发展策略之一，农村地区的开发、经济的发展，首先要建设农村公路，这样才能让一些地方特色走出去，外来资源走进来。所以，各个地区都在大力建设与完善农村公路，但是由目前的情况来看，在建设当中还存在着一些问题，有待解决，农村公路得到大力发展，但是其质量安全却没有得到保障，这对于经济的发展十分不利。所以根据已知所存在的问题，做出简要的分析并提出相对应的策略，做好农村公路建设中的质量监督管理措施。
关键词：农村公路建设；质量监督；管理措施
引言
随着国家乡村振兴战略的深入实施，我国的农村社会发生了翻天覆地的变化，特别是农村的道路基础设施的建设更是成就显著。然而，农村公路建设在取得巨大成就的同时，也存在一系列的问题，比如公路建设质量监督管理中存在的问题就是其中亟待解决的问题之一，否则不仅会影响农村公路建设的质量，同时还会波及国家社会的形象，甚至会威胁到社会的稳定和人民的生命财产安全。因此，必须要不断地分析在农村公路建设质量监督管理中存在的问题，并有针对性的采取相应的措施来解决。本文意在从农村公路建设质量监督管理中的问题出发，深入探究其解决的措施，希望能够在提高公路质量方面产生积极的推动作用。
1农村公路建设的特点
相比高速公路建设而言，农村公路建设具有以下特点：（1）建设里程长，技术力量比较薄弱。以广西为例，2013年至2017年全省要完成11．4万km农村公路建设工作，工程建设里程很长，加之工程项目诸多，增加了质量监督管理实施的难度。（2）建设需求迫切，公路建设筹资压力很大。从农村经济发展的角度来说，公路是重要基础，因此建设需求迫切，然而在建设实际中面临着资金筹措压力大的难题，难以保障此项工作高质量落实，因此质量监督管理工作要求高，必须要积极创新管理方式方法。
2农村公路建设质量监督管理的不足
2.1工程设计方面对工程质量方面的影响
目前，农村公路建设工程设计较为简易（以村级公路为主），这是由农村公路技术的标准低以及农村公路建设资金投入少决定的：①根据现有的农村公路技术标准，改造方式为对土路基普遍采用补强后加铺水泥混凝土路面；②建设资金投入少，且地方财政资金不到位，加之地方政府或项目业主根据上级发放的资金进行限额设计，导致工程设计不达标，埋下严重的质量隐患。
2.2施工招投标制度的不完善影响施工质量
目前，我国工程施工招标主要采用“合理低价法”，施工招投标制度本身并不存在较大问题，但两点现实问题仍不容忽视：①施工单位为揽工程，通过低价中标取得工程，在施工过程中，用降低施工质量标准的方式，实现公司盈利，出现质量问题在所难免。②参与农村公路建设投标的企业，多为地方性企业，缺乏成熟和成套的质量监管规范做指导，资质齐全的施工单不愿意参与到薄利的农村公路建设投标、以及实际的施工中来，导致工程质量堪忧。
3农村公路建设中的质量监督管理措施
3.1施工质量的管理要进行强化，全面实行规范施工
对于农村公路工程的施工单位，一定要做好自身的管理，要具有良好的主体意识以及质量安全意识，在施工过程中，要具有比较全面的管理体系，对于材料的购买与管理都要做好检测工作。其一，对于原材料要委托相关的检测单位，依照施工工程所定制出来的各种规范标准来给与检测，这样才能做到材料方面的质量保障。如果发现材料质量不达标、不合格，就要及时的进行处理，坚决不能进场施工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其二，在工农村公路施工当中对于施工的工艺，一定要加强，跟进时代的步伐，任何工程施工都会涉及到各项施工工艺，也都有行业的施工标准以及作业流程，所以施工单位要使施工流程规范化，提升团队的工艺水平。其三，施工单位对于团队工作人员的各项素质，要进行定期的培训，提升工作人员个人的技术能力，就是提升团队的综合能力。
3.2加强对现场的质量控制，推进规范化、标准化施工
施工质量和安全，归根结底要靠工程一线的作业人员精心施工来实现，特别是要抓好工程的各道工序、工艺的各个环节、管理的各个要素：①对原材料质量的把关要严。要委托有资质的试验检测机构对进场原材料和构件进行检验，不合格材料不能进入施工现场。②对施工工艺的把关要严，要大力推行规范化、标准化施工，严格执行技术标准、规范与操作规程，切实提高施工工艺水平。③对一线施工员和监理员进行技能培训，提升质量安全意识和操作技术水平。
3.3构建完善的质量监管体系
农村公路建设工作落实中，开展质量监督管理工作，若想保障各项管理工作高质量落实，必须要结合当前存在的问题，采取有效的应对措施。通过构建完善的质量监督管理体系，明确各管理部门和单位的职责和工作内容，保证质量监督管理工作细化到位。以某农村公路建设项目为例，建设长度总计163km，分为多个路段施工，增加了管理的难度。为保证工程高质量完成建设，通过构建市级、县级联合质监单位的管理模式，搭建了多层次质量监管体系，制定了完善的责任制度，明确了各级政府和监督机构以及工程各主体的职责、工作内容，为质量监督管理工作的开展提供了保障。质监部门严格按照上级工作指示，履行自身的职责，对农村公路建设进行相应的质量监督管理，及时发现质量问题。若建设单位没有针对存在的问题进行整改，那么由对应的交通运输主管部门从实际出发给予警告处理，并且责令建设单位整改。
3.4加大信息化建设投入力度，提高质量监督管理水平
从农村公路建设的特点分析能够了解，其不仅线路分散，而且等级较低，增加了管理的难度。目前来说，农村公路建设规模不断扩大，工程数量不断增加，若想实现质量监督管理的全面覆盖，必须要积极探索高效的监督管理方法。结合当前质量监督管理存在的问题，提出依托信息化技术手段辅助质量监督管理的方法。在具体实践中，积极构建信息化系统，搭建信息交流平台，增强各个单位的沟通，高效掌握各项质量监督管理实际情况。例如，构建集成综合支撑平台、大数据中心、业务应用系统等的质量监督系统，利用设计监督子系统和施工质量监督子系统等，实现对工程施工情况的全面掌握，最大程度上提高农村公路建设质量监督管理水平，保障质量监督管理工作高效开展。
结语
综上所述，当前我国农村公里建设工程项目当中，依然存在着需要待解决的问题，对于农路的使用寿命和农村经济的发展，是不利的，所以，就需要各个部门的重视，并不断的提升管理水平与技术能力，政府相关部门也要基于存在的问题作出合理有效地解决措施，让我国农村公路建设的质量得到保障。在我国的农村道路建设中，主要面临着质量安全监督管理机制尚不完善，企业和从业者的质量安全意识薄弱，监理从业者的专业素质参差不齐，施工方面监管力度小等问题。因此，在农村公路建设质量监督管理中，要加强以政府为主导地位，完善农村道路交通的质量监管机制，以此提高监理管理意识，同时要加强对施工规范化和标准化的监理，进而实现农村道路监管的有效实施。
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论文作者:朱汝林
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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