摘要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。临邑县着力抓基层打基础，与时俱进，开拓创新，走出了一条加强基层组织建设的新路子，夯实了党执政的组织基础。
关键词：创新 基层党建 夯实 组织基础 临邑
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。新的形势下，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，这也对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性提出了新要求新挑战。近年来，临邑县坚持突出发展主题，着力抓基层打基础，与时俱进，开拓创新，走出了一条加强基层组织建设的新路子，夯实了党执政的组织基础。
一、全面落实党委书记党建创新示范项目
大力实施基层党委书记党建创新项目制度，进一步落实“书记抓、抓书记”责任制，实现一党委一特色、各党委有亮点。党建工作是党委书记的主业，是书记的“责任田”，而书记项目是“试验田”，要求党委书记管好“责任田”，更要种好“试验田”，使“试验田”结出丰硕的果实。书记项目从谋划思路、研究措施到解决问题、总结提升各个环节，各党委书记都亲自抓、直接抓、靠上抓。紧密结合实际，积极探索，开拓创新，创造行之有效的方式和载体，按月制定工作计划，分解任务，逐项落实，确保书记项目立得住、叫得响。特别是在村级集体经济发展上，乡镇（街道）党委书记高度重视，列入重要议事日程，拿出专门精力，督导工作开展；各村党组织书记勇于探索实践，规范资金管理，保证完成任务。目前，全县已有多个党建创新示范项目在当地创造出过得硬、叫得响、推得开的基层党建创新品牌，拓宽了基层党建新路。
二、大力实施村级办公服务场所规范化建设
2015年以来，临邑县大力实施村级办公服务场所规范化建设，按照同一个样式、同一张图纸、同一个标准新建办公服务场所，实现了村级办公服务场所升级。在市拨4200万元经费全部到位的基础上，又拿出2000多万元用于场所建设，并组织住建、国土、房管等部门成立指挥部，联合办公，共同推进。为使村级办公服务场所方便实用，临邑县统一建设样式，由住建部门提供三种图纸，以满足村级办公及党群活动需要。2016年7月1日，临邑县784个村级办公服务场所已全部建成投入使用。统一配齐了办公桌椅、电话、公开栏等办公设施，配备电壶、洗手盆等生活用品及保洁用具，村“两委”干部严格落实坐班制度，场所每天开门办公，群众办事很方便。同时，场所同步配套了不少于200平方米文体广场，安装射灯，配备音响设备，群众也有了文体活动场所。实现了村干部有了‘根据地’，群众有了“大舞台”。
三、高标准建立农村党员干部教育基地
为进一步创造具有时代特色的教育培训新模式，2015年临邑县投资300多万元建成启用了林子镇、理合务镇、宿安乡3处党员教育基地，打造了以农村党员教育为核心，以开展为民服务为宗旨，集培训、教育、警示、管理党员干部以及服务百姓为一体的综合基地。搭建起了具有吸引力、感染力、震撼力的现场教学平台，覆盖到农村全体党员，拓宽了教育渠道，延伸了教育链条，提高了农村党员培训特色化水平。3处基地通过互动教学、观摩体验、讲解分析、座谈研讨等灵活多样的方式开展教学活动，着力打造党员教育培训的“新型课堂”。建成启用以来，先后举办各类培训班60期，培训乡镇党务干部、入党积极分子、管区书记、农村干部等4200人次。
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四、把扶贫开发与基层组织建设有机结合
严格落实《县乡党委书记抓基层工作规范（试行）》，深入推进农村基层服务型党组织建设，提升农村党组织书记规范化管理水平，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。坚持“抓党建带扶贫、抓扶贫促党建”，把全县68个省扶贫工作重点村作为基层党建的重中之重，集中整顿软弱涣散班子，放开视野选用能人，提高扶贫工作重点村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。以强村富民为目标，以强基固本为保证，用好财政扶持政策。进一步加强农村集体“三资”管理和各项惠农资金管理，扎实开展专项整治活动，着力解决群众身边的腐败问题和基层干部存在的“四风”问题，夯实党在农村的执政基础。
五、选派机关干部开展驻村工作
2016年，经基层推荐、严格把关，县委从77个县直单位和12个乡镇（街道）选派193名机关干部，组建成12个工作队，68个工作组，开展驻村工作。工作组在推动精准扶贫的同时，协助抓好村级班子规范化管理，指导党支部落实“党员活动日”制度，带头遵守《加强党员教育管理严肃党内政治生活十项工作制度》，加强党员教育培训，提升农村党员队伍整体素质。帮助发展壮大集体经济和抓好村级活动场所建设管理使用。协助实施农村党务村务财务规范管理，提升治理水平，促进村级事务公开公平公正。协助落实网格化联系服务群众制度，组织派出单位党员干部分头联系走访所驻村党员群众，主动联系村内贫困户、低保五保、困难党员等困难群众。按照基层服务型党组织建设要求，带领村级组织广泛开展为民服务、民事村办等工作，打通联系服务群众的“最后一公里”。
六、大力实施农村党员素质提升工程
为实现农村党员培训全覆盖，增强教育培训实效，启动“流动党校进乡村，万名党员大培训”活动，从县委党校、有关部门、乡镇（街道）、村抽调精兵强将组成党建辅导员队伍，分头负责全县800多个村的11000多名党员的日常教育培训。培训教师用身边人讲身边事、析身边理，增强了农村党员党性观念，提升了农村党员队伍整体素质。2016年到目前为止，全县800多个村组已全部上党课1次，11000名农村党员分别接受教育培训1至2次。
七、深化党风廉政建设
把落实“两个责任”作为深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”，大力开展“主体责任落实年”活动，推动党风廉政建设主体责任向部门乡镇延伸。坚持“教育为主、预防为先”的方针，充分利用县乡党校、远程教育等学习载体，把农村党风廉政教育作为一项经常性、基础性工作来抓，不断强化农村党员干部和群众的廉洁自律意识。结合农村实际，建立了村民代表大会、村务监督委员会、一事一议等制度，统一规范办事程序，深化党务、村务、政务公开。充分发挥乡镇经管站农村财务代管中心职能，对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管等节点进行了规范，有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。坚持把制度建设落实到村级党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，努力发挥制度在防范和预防腐败现象中的作用，确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。
八、深入开展下基层大走访活动
建立“请上来、走下去，干群互动”机制，真心访民情，虚心汇民智，耐心释民惑，热心解民忧，尽心惠民生，确保群众工作上水平，解决问题有行动，转变作风见成效，人民群众得实惠。请上来，沟通交流共议发展。专门制定《关于开展“下基层、见实效，干群互动”座谈会的实施方案》，邀请农村社区威望较高的老党员、 老干部、致富带头人实地视察县内项目建设、现代农业、两区同建、环境整治等重点工作开展情况，并召开座谈会，向他们征求意见建议，提升群众参政议政热情。走下去，与社情民意无缝对接。要求走访干部沉下身子，深入到村民家中，“零距离”倾听民声、了解民意、解决难题，并严禁在农户家中吃喝，做到帮民不扰民。通过大走访，排查化解一批矛盾纠纷，解决一批突出问题，办成一批实事好事，破解一批重点难点问题，实现“聚人心、鼓干劲、促和谐、保稳定、快发展”的总体目标，凝聚推动发展的强大合力。抓落实，办实事。对群众反映的问题及意见建议，认真整理研究，抓好落实。
论文作者:郭本勇
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/6
标签：临邑县论文; 村级论文; 党员论文; 党建论文; 农村论文; 群众论文; 基层论文; 《基层建设》2016年19期论文;