混合所有制改革与国企创新
樊益杏 海南大学管理学院
摘要： 随着改革开放的逐渐深入，我国进入经济发展的“新常态”。当前，提升创新能力成为保证经济可持续发展的关键因素。鉴于国有企业在我国占据着至关重要的位置，因此其创新能力的提升将对新时代经济转型产生不可估量的影响。然而，国企创新现状与预期相差甚远，混合所有制改革却可以吸引多种性质的资本，通过营造市场竞争环境、缓解国企代理问题及充分融合各种资本进行优势互补等多种手段促使国有企业创新能力的提升。
关键词： 混合所有制改革；国企创新；影响
一、引言
创新是一个国家经济持续发展的重要力量。改革开放以来，我国经济飞速增长，虽然近年来一直不断刷新纪录，但这种经济的增长主要依赖于大量生产要素的投入，并非创新技术的提升。鉴于此，我国近年来一直积极推进创新发展。党的十七大将自主创新提升到国家发展战略层面，党的十八大、党的十九大也一再强调创新对我国发展的重要意义。由此可见，随着我国经济逐渐进入“新常态”，创新能力的提升已经成为经济发展深层次的要求。作为市场经济的重要参与者，企业的创新表现将直接影响我国的战略转型。国务院也在2013 年提出，“提升企业创新能力时，应将企业作为创新的主体。”国有企业在我国经济发展中占据十分重要的位置，其创新能力的提升势必会对我国经济转型产生重大影响。一方面，国有企业与政府间的密切关系使其拥有天然的资源优势与政策优势；另一方面，由于委托代理等原因，国有企业的创新转化效率一直不尽人意。已有研究证明，与其他类型企业相比，国有企业的生产效率与创新效率往往更低(吴延兵，2012)。考虑到混合所有制改革一方面可以为国企注入活力，赋予其强烈的利润动机，从而刺激其提升创新能力；另一方面又保留了国企原有的资源与政策优势，因此本文从混合所有制改革入手，浅析其对国有企业创新能力的提升作用。
二、混合所有制改革与国企创新
(一)混合所有制改革的含义
本文主要从微观层面上对混合所有制改革进行探讨，因此主要指企业的产权结构既有国家、集体所有的公有制成分，又有其他非公有成分的存在，即在企业内部形成国有资本、集体资本与非公有资本交叉持股、相互融合、相互监督的状况。
(二)混合所有制改革对国企创新能力的影响
1.营造市场竞争的外部环境，增强企业的危机感与创新需求
在激烈的市场竞争中，民营企业为了发掘核心竞争力往往会不断提升自身的创新能力以保证与竞争对手的差异性。然而，相比于民营企业，国有企业在市场竞争中的危机感较弱，对创新的需求也不甚强烈。一方面，多数国有企业常年受到国家的保护，产生了市场垄断；另一方面，国企要经常兼顾环境保护、扩大就业等非利润型目标，因此，国有企业更倾向于保持稳定的发展，不愿意承担风险进行创新项目的投资，创新动力有所欠缺。然而，竞争机制是我国市场经济的重要运行机制之一，要想实现企业的长远发展，就必须适应市场环境及其运行规则。混合所有制改革引入了各种所有权性质的资金，这些资金的所有者并非一味追求政治晋升，他们更加关注企业的长远发展及自身能从企业得到的利益，这不仅增强了企业的危机感，使企业利润需求更加明显，也使企业更有动力为了持续发展进行创新投资。
2.缓解国企代理问题，促进创新项目的投资决策
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3.融合各方资本优势，充分促进国有企业创新发展
我国国有企业的最终权属于人民，但人民群众的分散性以及高昂的管理决策成本使人民无法充分履行所有者职能，因此政府委托国有资产管理部门对国企进行专门管理。然而，相比于民营企业，国有企业的所有者一直处于“缺位”状态，这为许多高管“在其位不谋其政”提供了可乘之机。由于创新活动往往具有前期投入大、周期长、风险高等特性，创新项目前期的大量投入会拉低管理者当期的经营业绩，且一旦创新失败，他们可能会面临职业中断、薪酬缩减，名誉受到损害等职业风险，因此多数管理者对创新项目始终有一种规避的倾向，这对企业的发展十分不利；再加上所有者“缺位”导致的信息不对称问题，管理者更是肆无忌惮地躺在过去的功劳簿上做美梦。混合所有制在一定程度上改变了国有企业的股权结构，使多种非国有资本能够共同参与国有企业的日常运行，通过相互监督、相互制约，促使企业的管理者选择对企业发展更有利的创新项目。
以往的研究已经发现，阻碍企业创新能力提升的因素主要有资金、高新技术人才、创新资源、国家政策等，不同所有权性质的企业所拥有的资源差异是企业创新能力高低的关键因素。所有权的单一导致国有企业虽然拥有得天独厚的政策优势，却不能与其他资源较好的结合并加以利用，从而使其创新能力的提升受到阻碍，而混合所有制企业可以较好地避免这种情况的发生。一方面，在企业的日常活动中，各种所有权性质相互融合形成互补性资源，为国有企业的发展提供了更好的外部环境及物质资源基础；另一方面，多种主体相互监督，共同促进，能够缓解股权过于集中的现状，不仅使股东合谋的机会大大降低，有利于企业做出更合理的决策，而且能够增加股东之间的相互制衡，不同性质的资本相互融合也更能激发企业的创新意识。因此，混合所有制改革能够通过整合不同性质资本的优势及资源，为创新投资项目营造良好的环境，并促使管理者做出有利于企业长远发展的决策。
三、结语
总之，不同性质的企业有着不同的企业文化，在经营理念、价值观、企业文化、管理方式等各方面有共性的同时也存在一些差异。混合所有制改革通过将不同所有权性质的资本进行融合，通过营造市场竞争的外部环境、缓解国有企业代理问题、各种性质的资本优势互补等多种途径使国有企业在把握自有优势的同时加强了相互之间的监督，从根本上提升了企业的创新意识，对国有企业创新能力的提升大有助益。
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参考文献：
[1]国务院.国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见.2013,2.
[2]吴延兵.国有企业双重效率损失研究[J].经济研究,2012(3)：15-27.
[3]赵放,刘雅君.混合所有制改革对国有企业创新效率影响的政策效果分析——基于双重差分法的实证研究[J].山东大学学报,2016(6)：63-73.
中图分类号： F276.1
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0095-01
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