摘要：大数据是一场新的技术和管理革命，也是人类社会进入智能时代的重要标志。大数据的应用有助于提升政府的治理能力，深化社会管理和公共服务改革。因此，分析大数据时代的政府管理，有利于加快政府职能转变和行政体制改革，对引领政府改革创新具有积极作用。
关键词：大数据；政府信息化；管理；发展；前景
1大数据分析的概述
“大数据”是指生活中来源广泛，形式多元的数据组，也是重要的生产资料和社会资源，具有时效性、快捷性、多变性、多样性等特点。这些数据能够呈现出社会高速发展的具体状态，能通过信息传播让人与人之间的交流和相处更为方便、密切。
政府进行大数据管理其价值一般体现在三个方面：一是管理方面提高效率。政府如果能够合理又智慧利用这些大数据，必定能够提升政府工作的质量，提升信息交流效率；政府可以利用大数据准确了解广大当前政务工作中出现的问题以及各个部门的实际需求，提出改进意见和优化方案，以此提高政府部门的工作效率；政府部门对于大数据的利用能够促使科技创新转型，有利于推进大数据在我国行业之间的深入应用，进而提高高新技术的应用效率。二是服务方面，大数据能让政府部门在服务当地百姓时更好了解自身优缺点从而进行服务转型，创造更好的社会效益与政府口碑，提升管理的便捷性。三是在互联网压力下，大数据自身所具有的价值能够给一些需要改革的政府部门预留缓冲时间，让政府部门明白利用大数据转型的必要性，懂得与时俱进和科技创新。当前，国家大数据投资规模以互联网行业投资最高，占比28.9%；第二是电信领域，占比百分之19.9%；第三是金融领域，占比17.5%。“互联网+”推行以来，大数据在政府部门创新转型发展中有很明显的驱动作用，已经成为未来政府部门加强核心竞争力的关键。政府要发展，从内部来说，要紧紧围绕着以人为本，实事求是的信息管理原则；从外部来说，要发展高新信息技术并不断完善。大数据驱动政府部门制度以及工作流程改革的意义就在于鼓励政府工作人员重视科技力量和自主创新精神。
2我国政府管理模式的演变
随着经济的快速发展和科学技术的巨大进步，中国的经济体制也从单一的公有制经济转变为多种经济形式的主体。我国正在向开放的现代社会转变，并将向信息化社会发展。新中国成立后，我国政府在党的领导下，不断调整政府的管理体制，使之与现代化建设相适应。在此背景下，我国政府为了适应新的经济体制和现代化的要求，对政府的管理体制也进行了相应的改革，为建立效能合一型政府管理模式埋下了伏笔。
十一届三中全会至十八大期间，中国政府结合我国特殊国情，在经济社会发展的大背景下，开创了以“三位一体”为核心的改革新模式，职能转变的主题也成为政府管理模式改革的新口号和新目标。邓小平同志灵活地把“三位一体”的管理模式分为“转变政府职能”、“创新企业制度”和“市场经济体制”三部分。他认为，只有把这三者有机地结合成一个不可分割的整体，才能更好地服务于政府的内部管理。正是在这样一种指导思想下，在十一届三中全会召开到十八大召开这20多年里，与经济体制改革同时进行的还有近5年就进行一次的大范围、大幅度的政府管理模式的改革。在20多年的改革过程中，政府在新旧模式的交替中逐步实现了旧组织结构的去除。
3政府信息化管理建设的现状分析
随着信息技术的普及，政府管理信息化日益发展，电子政务逐步在这一发展过程中得到更多的支持。电子政务是信息技术和社会高度发展的产物。在二十世纪九十年代初，一些发达国家在政府信息化应用方面已经取得了长足的进步，形成了电子政务的雏形。
人类社会已进入大数据时代，每个社会个体和组织通过信息化手段能快速捕捉大量“微观”数据，而数据的二次整合利用有利于政府管理模式的创新，为政府管理建设开辟新局面，使政府能够通过网络进行管理，同时提供公共服务。大力推进政府信息化管理建设，是实施科学发展观、推进现代化管理建设的重大举措，是建设和谐社会主义和创新型国家的必要战略，是提高地方政府公共服务，应急管理能力和科学决策全面性建设的必要途径。
近年来，国家倡导低碳、节能、环保的建设理念，各级政府为响应号召，建设了高效的信息化管理建设平台，丰富了办公软件的处理功能，提高了二次开发系统兼容的特性，从纸质文件办公过渡到电子化处理模式，使信息化办公平台得到广泛的应用。政府信息化管理建设的进一步深化，成为促进行政管理创新、提高公共服务水平的重要措施，如随着智慧城市建设的不断演进，城市的电子信息流通更加普及化，为基本公共服务均等化打下了坚实的基础。信息网络已成为文化信息和数字媒体的输出渠道，如教育信息化进程日益突显，对于推进教育发展，提升教育质量有重大的意义。
4政府信息化管理有待提高
4.1技术水平有待提升
尽管中国政府大规模使用信息管理模型，在日常工作中也发挥了重要作用，但与其他发达国家相比，我国的信息化管理在这一领域仍有很大增长空间。不难发现，信息技术在政府部门的应用范围没有得到充分的扩大，信息资源的开发利用也没有得到足够的重视。我国政府信息管理技术长期处于停滞状态，相关技术人员的能力也未能跟上时代发展的步伐。此外，相关设备的性能还有待提高。这些都使得政府信息化管理越来越不能适应当代社会的要求和发展趋势。
4.2缺乏健全的管理机制
除了技术落后，基础设施长期无法更新，相关人员的综合素质和能力有待提高，缺乏完整的管理机制也是阻碍政府信息管理转型的重要因素。我国许多政府部门都制定了相关的管理制度，但很多都是多年前制定的，已经不符合当代社会的发展现状，不能在日常工作中发挥管理机制的作用。此外，我国政府一定程度上依然处于传统管理思想和模式下，如条块分割制度、分级制度等，都使我国政府信息化管理过程中无法很好地实现信息共享，相关人员的技能得不到提升。
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4.3缺乏信息安全措施
虽然中国的信息技术落后于其他发达国家，但是经过多年的发展，中国的综合国力有了很大的提高，这也使得中国迅速成为智能终端数量最多的国家。然而，随着用户数量的增加，与之相关的信息安全风险也在增加，尤其是在信息时代，黑客、网络犯罪等现象层出不穷，造成我国国民的个人信息不断被恶意窃取。据不完全统计，截至2015年底，因接收欺诈性短信等不良信息造成的损失已超过800亿元，全国个人信息泄露率高达78%。究其原因，主要有两点：一是我国在信息安全领域的措施不完善，尤其是在技术更新和研发方面；其次，中国政府部门缺乏相应的法律法规，也导致许多网络犯罪分子无法得到应有的惩罚。
4.4缺乏统筹规划
众所周知，信息管理实现的先决条件是合理的总体规划。但是，我国地域广阔、人口众多，政府部门的规模、发展现状等都有较大差异，更关键的是我国各个地区的经济发展不均衡，这也是导致无法实现整体规划的重要因素之一。特别是乡镇和偏远地区，无论是管理理念还是基础设施建设，经济长期落后，无法及时更新。另外，在政府部门内部信息管理中，由于操作不规范、技术水平参差不齐，往往会出现信息共享困难的现象。过于分散的信息使得政府和部门之间的资源整合变得极为棘手。
5大数据条件下政府信息化管理的发展对策
政府信息化管理是顺应时代发展的切实要求而采取的重要举措，该举措无论是在地域上还是在涉及的领域上都有着一定的广泛性，它不仅仅关乎到我国的不同地区，同时也关乎不同的国家，是时代发展对国际社会提出的一项重要要求。在其涉及到的领域和方面来说，政府信息管理牵扯到社会的各个方面，如政治、经济、科技等。可见，政府信息管理是一项庞大的系统工程。为了保证政府信息化管理在大数据条件下的进一步发展，我国政府信息化管理应顺应时代潮流，采取相应措施，更好地推动其进程和发展。具体措施如下：
5.1完善统计信息管理体系
作为管理的基础，不完善的制度会严重阻碍信息化统计的进程。现阶段，我国政府部门应紧跟当前信息时代的特点，随时更新和完善现有落后的统计体系，并从以往的经验教训中吸取更多的教训。充分考虑到当前时代背景、大数据信息需求的多样性和复杂性，严格规定了相应的信息采集方法、筛选、汇总分析、存储等流程，从系统上控制信息统计，提高工作人员的工作效率。
5.2注重信息的时效性，对信息资源实施实时监控
信息资源不可避免地受到时效性的限制。在信息统计工作中，既要保证信息收集的效率，又要切实保证信息的及时性。因此，在这个时候，我们必须合理利用现有的新媒体，如微博微信等工具。并根据实际情况，建立实时数据监控系统，以满足各种信息资源的需求。
5.3建立云计算信息统计平台，保障信息安全
为了加快信息处理效率，提高数据传输速度，保证信息资源质量，可以利用现有云计算技术搭建信息统计平台，实现信息资源共享。在信息安全领域，统计部门可以组建专项反应小组，实时检测信息资源，加强信息统计系统的维护和升级，做好详细的记录工作。
6结论
大数据的应用有利于加快政府管理的发展。其应用工具和分析技术将不断完善，电子政务建设也将不断发展。因此，在大数据时代背景下，有必要及时认识到电子政务在政府管理创新中的地位和作用，并针对存在的问题提出合理的解决方案，为政府科学决策提供准确的支持。充分发挥电子政务在推动政府改革发展中的积极作用。
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论文作者:乐欢亿
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：政府论文; 数据论文; 政府部门论文; 我国论文; 信息化管理论文; 信息论文; 信息管理论文; 《基层建设》2019年第19期论文;