摘要：工程竣工结算是运用经济指标对施工效果进行量化，反映了工程资源的投入总量。具体指施工企业完成合同规定的全部内容，经验收达到质量要求后，进行的最终工程价款的结算。它不但明确了建设单位、施工单位之间的债权债务关系，而且也是建设单位进行项目经济评价、投资控制比较的主要依据。工程结算贯穿项目建设的全过程，而竣工结算作为工程项目竣工的最后清理结算对项目的顺利完结具有重要意义。但目前我国工程竣工结算存在的问题，严重阻碍了工程建设的进程，因此如何科学而有效地推进工程竣工结算工作就显得尤为重要。
关键词：建设项目；竣工结算；控制管理
1竣工结算简述
竣工结算是建筑企业与建设单位之间办理工程价款结算的一种方法，是指工程项目竣工以后甲乙双方对该工程发生的应付、应收款项作最后清理结算。对于施工周期较长的工程，像跨年度进行施工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度进度报量结算。建设单位在施工期间拨给施工企业的备料款和工程款的总额一般不得超过工期总价格的90%，其余的尾款在工程竣工后，施工企业和建筑企业及时办理竣工验收手续，并在20d内完成尾款结算。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工总结算三种。结算流程分为以下几个环节：首先，承包商应在合同约定时间内对竣工结算书进行编写，完成后提交给发包商；发包商收到竣工结算书后，应按合同结算方式与施工单位及时核对，这一部分是整个竣工结算流程的重要部分，因此，不论是发包商还是承包商都要对此给予足够的重视，在结算核对过后，发、承包商要进行工程移交工作，同时应当将工程款项进行清算。
2建设项目工程竣工结算阶段的主要问题
2.1工程定额存在高套问题
我国对建设项目工程竣工结算的定额基价给予明确规定，但是部分建筑企业为了获取更高额的经济效益，往往会对工程定额进行高套。例如，在对建设项目工程进行竣工结算时，一些承包商会忽视定额基价及其计算规则，以谋取更大的经济效益为目标进行竣工结算，从而使发包方的经济效益受到极大的影响。另外，部分承包商在竣工结算时没有正确选择定额基价及子目，因此在结算时出现计价重复的现象，从而使发包方的利益受到损害。
2.2建筑材料价格波动较大
在施工阶段，建筑原料的成本波动较大，会影响到结算阶段施工单位对各种款项的清算。如果在施工阶段，施工方未及时对价格变化较大的材料进行记录，对支出款项等进行明确，则在结算过程中，施工方将无法对结算款项做出即时调整，自己的利益会搜到一定影响。如某项工程2011年招标，招标时双方约定材料价格不作调整，签订合同时结算方式风险范围写为主要材料价格超过正负5%时作调差，引起了双方对于结算的争议。
2.3工程量计算错误
在工程竣工结算审核中，工程量的计算依据主要是竣工图纸、设计变更、监理联系单、监理各种签证、国家及行业下发的工程量清单计算规则等。造成工程量计算错误主要有工程量清单套用定额子目重复计算；未按工程量计算规则计算；综合单价组成过程中，计算单位与定额内容不相符，还有结算人员责任心不强，计价软件使用错误而等造成工程量的小数点错位、计算错误等，都会直接影响到工程量的正确计算。
3建设项目工程竣工结算控制与管理的有效策略
3.1强化合同观念，有章可循
施工合同是约束和规范双方当事人行为的法律文件。双方签约时，除了要遵循国家有关建设工程施工合同通用条款，更要结合项目实际情况，对合同的重要项目准确定义，不含糊其辞。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆特别是价格的确定、工期约定、结算方式、合同外增加项目及有关费用等，都必须列入合同的专用条款，这样当产生意见分歧时才能有章可循。在合同执行过程中，由于各种原因不可避免产生的工程设计变更、费用变更，应做到方案合理与经济性有机结合，结合项目实况多方案比选，应先算账，后定方案，选择科学经济合理可行的实施方案，杜绝盲目实施造成投资成本的大幅提高，造成建设方资金困难而影响项目后期结算。
3.2做好相关数据整合工作
在落实工程竣工结算工作过程中，需要得到充足的决算数据支持，这些数据可以确保决算工作的有序进行。要想防止竣工结算完成以后审核环节中发生审核期限歧义现象，保证工程竣工结算工作的完善性和可靠性，这些工程项目的变更通知、工程图纸、中标文件等，信息都要做好记录。在进行相关信息采集和整合过程中，应该保障工作的合理性和真实性。特别是在工程现场发生的变更现象，应该由设计部门、监理部门等确认签字以后，由工程施工企业签字明确。只有保证各项数据的真实性和精准性，才能给工程竣工结算工作开展提供支持，让工程竣工结算结果更加精准、规范。
3.3合理采用定额套用
定额套用是建设工程竣工结算的关键途径，因此必须进行合理利用。当前很多企业为了谋取经济利益，往往会采用高套定额这一举措，从而使竣工结算的准确性受到影响，为了避免这一现象发生，审查人员应该对定额的具体内容、使用范围、调整系数、适用项目等内容进行全面核定。例如，在实际竣工结算期间，审核人员应该密切结合施工现场对设备、材料、人力等资源的消耗情况，使定额列项得到完善和补充，在定额基价差异较大的情况下，应该划清同类子目的界限，并且严格核实现场签证、施工组织设计、施工要求等材料。
3.4科学计算建设工程的工程量
在竣工结算计算，为了避免出现虚报或者错报工程量的情况，审查人员必须严格遵循国家规定的计算规则及规范要求，对定额单位进行合理使用，并且对限制范围、计算范围、图示尺寸、现实尺寸等内容进行认真核对，从而避免工程量的计算存在失误现象。例如，在实际的竣工结算工作中，审查人员必须分清容易混淆的工程项目，并对投资比重较大的分项工程给予重点审核。另外，还要正确选择定额子目，避免出现重复计算工程量的情况。例如，在对人工挖地槽项目进行结算时，不再单独对原土夯实进行列项。在存在工程量变更的项目中，要严格依据工程量说明书中的相关内容，对变更前后的结算结果进行对比研究，避免出现虚报工程量的现象。
3.5加强沟通，实事求是地对待索赔事件
索赔是在施工过程中，由于业主或其他方面的原因造成承包方付出的额外费用及损失，通过合法合理方式对其发生的损失向业主提出赔偿的要求。在合同履行过程中，或多或少都会发生变更索赔事件。因此，索赔发生后，相关各方要端正思想、提高认识，分析原因，加强对索赔理论和方法的研究，实事求是地对待索赔事件，及时确认变更的工程量及相关费用。同时，在变更项目实施过程中要加强与监理、设计和建设单位等相关方的沟通联系，要按照规定的时间提交索赔文件，并应多站在对方的角度上考虑事件的解决方案，从而在时效期内获得相关方的签证，为最终变更索赔结算的确定提供依据。
4结语
总而言之，工程竣工结算作为一项对技术、施工等内容有着严格要求的工作，结算工作人员需要结合工程实际情况，做好工程量核算工作，明确工程项目基本组成、套用规定等内容，并根据基本工作理念和标准，加强工程签证、变更等数据采集工作，科学设定价格审核体系，加强签证变更数据管理，从而给工程竣工结算开展提供基础，引导工程企业稳定发展。
参考文献：
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[2]王惠琴.建设工程竣工结算的审核方法分析[J].山西建筑，2018，44（24）：207-208
论文作者:韩玉梅,程珍
论文发表刊物:《电力设备》2019年第9期
论文发表时间:2019/10/14
标签：工程竣工论文; 定额论文; 工程论文; 工程量论文; 工作论文; 项目论文; 建设项目论文; 《电力设备》2019年第9期论文;