教育广角
基于非传统安全观视角的中国非通用语发展探析
江泽勇，罗雪梅
(上海外国语大学国际金融贸易学院，上海，201620)
[摘 要] 从非传统安全观视角可以看出，国家语言能力对非传统安全问题的解决至关重要，而关键语言人才是国家语言能力强大的重要保证。我国在关键语言战略和非通用语人才的培养上存在水平低、语种少等问题，可以通过以下途径加快对高水平重点小语种人才的培养：国家做好重点小语种人才培养顶层设计，建立重点小语种语言资源库，加强对重点小语种师资力量的培养。
[关键词] 非传统安全；非通用语；重点小语种
一、引言
随着非传统安全问题日益增多，近年来，语言问题已经正式进入国际关系和国际安全的议事日程之中，语言的安全价值日益明显，语言问题被逐步“安全化”。特别是“9·11”事件之后，美国确定其以国家安全为价值取向的语言战略：2006年颁布的“国家安全语言计划”表现出对于发展与美国国家安全密切相关的外语教育的重视。[1]我国语言教育发展虽然得到重视，但还没有提升到国家层面。随着对外交往不断增强，我国面临着除传统军事安全以外其他非传统安全领域的威胁，传统的以英语为主的语言教育已经不能满足我国海外利益安全要求。[2]故本文从非传统安全观视角，根据我国非通用语发展现状及面临的主要非传统安全领域风险，提出针对非传统安全战略的非通用语发展建议。
二、文献综述
非通用语定义一般指将英语、中文、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语这六种联合国通用语种除外的所有语种。王雪梅等以国内九大语言类高校为对象，介绍了“一带一路”背景下我国的非通用语专业建设的现状。[3]张天伟认为国家语言能力的强大需要关键语言战略的实施，而关键语言战略中最重要的部分是非通用语人才的培养。[4]非传统安全领域的文献较为丰富。沈骑等论证了语言战略的价值取向即维护和拓展国家利益，并探讨了国家利益视野下中国语言战略的发展。[5]李艳红对“关键语言战略”进行了详细分析，认为要提升国家语言能力，必须制订一套切实可行的战略规划，有明确的战略目标，将外语人才管理制度化、科学化。[6]
无论是海上还是陆路，“一带一路”走廊均要面对严峻的非传统安全问题，而且这些地区的语言多为非通用语言中更为稀少的语种，对该领域的非传统安全问题的预防和解决，当然最先需要的是懂其语言和相关专业的人才。
一般工作经验告诉我们环境监测是一项既专业又严谨的工作。它的这两个特性体现在以下几个方面：①统计工作在整个监测工作中占有比较关键的地位，其需要用到的学科包含社会科学和自然科学；②环境监测具有保护社会生态环境的职能，通过呈现出的数据更好地了解环保工作的实际情况，分析污染物和实际污染问题。监测是环境管理的重要一步，为人们进行环境保护提供了重要保障和基础内容，可以说，环境监测对保护环境具有无可代替的价值。
我所经历的第四个改革是土地使用商品化的改革。不知什么时候，也不知从哪里兴起的，土地使用权可以买卖了。由此带动了房地产热，土地财政热。房地产业的发展带动了40多个产业的发展，也带动了政府的土地财政。房地产吸收了买房人大量的资金，使通货膨胀化为无形（低通货膨胀还是有的）。高杠杆带来了系统性金融风险，带来了35万亿元的个人消费贷款。土地改革让物流设施离城市越来越远，与政府提出的降低物流成本的要求越来越远。土地改革的好处是让大家更珍惜土地，毕竟14亿人饭碗要端在自己手里。唯一希望的是政府官员们不要浪费土地财政收来的钱，不要乱盖大楼，乱铺摊子。
三、我国面临的非传统安全问题 及对应非通用语的分析
(一)我国面临的非传统安全领域的非通用语语种识别
基于此，我国非传统安全观下的小语种主要包括以下17种：波斯语、普什图语、斯瓦希里语、索马里语、泰语、缅甸语、老挝语、葡萄牙语、乌尔都语、土库曼语、吉尔吉斯语、乌兹别克语、塔吉克语、哈萨克语。本文将这些语言定义为“非传统战略安全下的重点小语种语言”(简称为“重点小语种”，下同)。
海盗问题严重。作为我国重要战略资源和经济交往通道，海上丝绸之路途经尼日利亚沿海、红海、亚丁湾、索马里海和中国南海海盗高发区域。一直以来国内语言教育缺失这些国家和地区的语种教育，如果中国公民在海外发生意外，没有掌握当地语言的人才，在第一线交涉中就会遇到很多障碍。例如索马里海盗横行时，全国一时找不到会索马里语的人，结果只能是汉语翻译成俄语，俄语再翻译成索马里语。对方则是索马里语翻译成俄语，俄语再翻成中文，这样的交涉非常被动。
PEMFC电池主要由质子交换膜、双极板和电极（阴极和阳极）组成。其中质子交换膜、阳极和阴极组合成膜电极装置（MEA），它是PEMFC的关键部件。此外，PEMFC还包括催化层、气体扩散层和气体通道等结构[6]，冷启动过程中可能会造成MEA损伤和催化层结构改变等问题[7]，致使燃料电池冷启动失败，PEMFC的工作原理如图1所示。
从学校的类别可以看到，以北外和上外为代表的语言类高校在非通用语专业建设上明显领先，开设的专业数量和师资水平均优于其他类高校。由于地处政治中心北京，服务国家外交需求，服务非传统安全战略，北外的欧洲语种群和亚非语种群是目前我国覆盖面最大的非通用语建设基地；上外主动对接“一带一路”倡议，着力推进“战略语言”建设，2015年成立上外非通用语种卓越人才基地，近三年学校先后增设涉及非传统安全中毒品犯罪的非洲地区的斯瓦希里语，以及涉及威胁“一带一路”沿线国家安全的乌兹别克语。
财商教育是一种对孩子知识结构完善的方式，它的目标是培养孩子正确的金钱观念和基本的理财技巧，这种教育最务实、最实际，它能够解决孩子在实际生活中面临的关于金钱与财富的问题。
非传统安全是相对于传统安全而言的。传统安全主要包括军事、政治和外交冲突。非传统安全问题主要包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等。而对于中亚和中东地区，恐怖主义和海盗等非传统安全问题尤为突出。[7]我国主要面临的非传统安全包括：
(二)我国非通用语的发展现状及分析
2013年，“一带一路”倡议提出，包含沿线65个国家，涉及51种非通用语种。可以预见的是对于非通用语人才的需求是很大的，但通过对高校的数据调查，非通用语中的重点小语种招生人数在2014—2017年之间无明显增长。这主要是因为在“一带一路”倡议的大背景下招生人数增多的是俄语、法语和德语这类通用语，而重点小语种通常招生人数在20人以下，对整体人数影响并不大。从单个院校来看，上外在近三年增加了7种重点小语种，但这些重点小语种每两年或者四年招生一次，而且2017年招生的波斯语和印度尼西亚语分别仅招收13人和12人。
1.高校非通用语专业建设不均衡
我国的非通用语专业分布在全国多所高校，但发展并不均衡。北京外国语大学(简称北外)以开设98种语种在全国多所高校中遥遥领先，且有56种非通用语只在北外开设。上海外国语大学(简称上外)、广东外语外贸大学、中国传媒大学、北京大学和西安外国语大学，分别以39种、25种、23种、21种和19种位居其后。
恐怖势力崛起。中亚地区的非传统安全问题由来已久，以恐怖主义为核心的地区“三种势力”(即恐怖主义势力、宗教极端势力、民族分裂势力)对陆上丝绸之路产生严重影响。需要注意的是，毒品走私与恐怖主义的结合日益密切。如柬埔寨金三角和阿富汗的毒品跨境走私，是威胁中亚地区稳定的主要因素之一。“毒品经济”与中亚宗教极端势力相结合，威胁“一带一路”沿线国家安全。涉及的语言主要有：土库曼语、吉尔吉斯语、乌兹别克语、塔吉克语、哈萨克语和普什图语，集中在中亚和中东地区。
毒品犯罪猖狂。传统上，毒品的主要产地集中在：“金三角”，指位于东南亚的泰国、缅甸和老挝边境地区的三角地带；“银三角”，指位于拉丁美洲毒品产量集中的哥伦比亚、秘鲁、玻利维亚和巴西所在的安第斯山和亚马孙地区；“黑三角”，指包括尼日利亚、加纳、肯尼亚、苏丹和南非五国接壤的边境地带；“金新月”，指位于阿富汗、巴基斯坦和伊朗交界的三角地带以及黎巴嫩的贝卡谷地。这些地区涉及的主要语言包括泰语、缅甸语、老挝语、葡萄牙语、普什图语、乌尔都语、波斯语、斯瓦希里语，亦为稀缺语种。
国内高校重点小语种教学主要是本科教育，培养模式一般为四年，其中有一年申请到语言对象国交流学习，如上外的荷兰语和希腊语专业。从招生频率看，传统的非通用语种像西班牙语、朝鲜语、越南语和泰语等每年招生，大部分非通用语做不到每年招生，且每次招生人数在3～20之间。以上外为例，泰语、希腊语和印度尼西亚语每两年招生一次，斯瓦希里语、捷克语、乌克兰语和乌兹别克语等每四年招生一次。
2.重点小语种招生人数无明显增长
高校是非通用语人才培养的重要基地，世界各国都是如此。如美国哈佛大学开设有90多个语种，俄罗斯圣彼得堡国立大学开设有160多个语种。
表 1我国院校重点小语种招生人数
数据来源：整理自各高校官网
由表1可以看到南亚地区乌尔都语的招生人数的增长。乌尔都语是南亚次大陆的主要语言之一，是巴基斯坦国语，全球大约有一亿人使用这种语言。近年来，随着中巴全天候战略伙伴关系的深入发展，特别是中巴经济走廊项目的实施，中国对乌尔都语人才的需求迅速增长，北外乌尔都语2016届11名毕业生被用人单位提前抢走。2015年，西安外国语大学(简称西外)和广东外语外贸大学(简称广外)新增设了乌尔都语专业：西外招收30人，并且计划每年招生；广外招收了19人，每两年招收一届本科生。其他的像北京大学每三到四年招生一次，每次10人左右；北外每四年招生一次，2012年招生了11人，2016年招生人数扩大到20人。
多所院校的重点小语种专业培养方案中，将重点小语种人才培养定位为高端复合型人才，具备熟练的对外交际技巧的语言人才。但实际情况是很多重点小语种专业建设没有经验，师资力量薄弱，只有2～3位教师支撑，甚至有些专业只有一位教师。并且连基本的教学教材和资源都没有，只能靠着教师自己在网络上搜集来的资料供学生学习。一门语言的学习从零基础到精通需要花费大量的时间才能达到，整个大学期间所有时间都用来学习一门语言也很难说能达到精通，如果再学习其他的复合专业(如金融和管理类)，就很容易变成名义上的“复合”，实际语言和专业都不够熟练。而涉及非传统安全领域的问题，通常问题重大且复杂，没有一个精通该国语言及国情的专家是很被动的，当前重点小语种人才培养目标与实际的情况差距大，这是不可以忽视的现实。
3.重点小语种人才培养目标与实际情况差距大
5月10日，“十年瀫水缘：姚晓冬中国画作品展”在兰溪方增先艺术馆拉开帷幕，这也是姚晓冬第一次在兰溪举办个人展览。展览展出了姚晓冬近年来的精品80余件，包含花鸟和部分书法作品。
四、总结与建议
从非传统安全观视角可以看出，国家语言能力对非传统安全问题的解决至关重要，而关键语言人才是国家语言能力强大的重要保证。我国在关键语言战略和非通用语人才的培养上存在水平低、语种少等问题，必须加快对高水平重点小语种人才的培养。
(一)国家做好重点小语种人才培养顶层设计
关键语言战略事关国家安全，国家必须做好相应的顶层设计和统筹规划。人才的选拔模式、培养周期和任命都应该由国家做好相应的规划，于国家而言，这样可以掌握重点小语种人才的资源情况；于个人而言，这样可以解决职业生涯顾虑，从而将更多精力投入到重点小语种的研究。
(二)建立重点小语种语言资源库
随着互联网和信息技术的快速发展，必须更新学习模式和手段。建立重点小语种的语言资源库，实现资源共享，这样可以提高相应语种教学和学习的便捷性。重点小语种涉及非传统安全的多个领域，具有交叉性，增加了复杂性，而语言资源库的建立有利于多方位了解语言及其涉及的非安全领域问题。
这天晚上放学后，夏霖一个人撑伞来到农贸市场。正当夏霖琢磨着闹鬼事件是否是人为的时，突然远处传来几声尖叫。很快，从叫声传来的方向跑出一个人影，与夏霖差点儿撞到一起。夏霖“啊”的一声闪躲开。借着路灯发出的光，她看见了那人。
(三)加强对重点小语种师资力量的培养
重点小语种由于其自身语种的稀少性和特殊性，导致能够教授重点小语种的师资力量明显不足，并且师资年龄结构偏小，学历层次偏低。面对这种现状，应加强重点小语种师资队伍的建设，坚持国际化和专业化的教师培养，既要鼓励本土教师赴海外学习，也要引进高水平外籍教师，逐渐形成一支高质量的重点小语种师资队伍。
参考文献：
[1] 夏超然．2008年非传统安全问题的新挑战与国家安全战略的应对之策[J]．理论观察，2009(1)：56-61．
[2] 陈娟．大外交呼唤“小语种”[N].国际先驱报，2015-04-14．
[3] 王雪梅，赵双花．“一带一路”背景下我国高校非通用语种专业建设：现状、问题与对策[J]．外语电化教学，2017(2)：91-96．
[4] 张天伟．国家语言能力视角下的我国非通用语教育：问题与对策[J]．外语界，2017(2)：44-52．
[5] 沈骑，夏天．论语言战略与国家利益的维护与拓展[J]．新疆师范大学学报(哲学社会科学版)，2014(4)：112-118．
[6] 李艳红．美国关键语言战略实施体系的构建和战略目标[J]．外语研究，2016(2)：1-8．
[7] 许扬眉．“一带一路”战略中的中亚非传统国家安全问题[J]．商，2016(10)：88．
[中图分类号] G647
[文献标志码] A
[文章编号] 2095-3712(2019)07-0136-03*
*[基金项目] 上海外国语大学导师学术引领计划项目(201601054)。
[作者简介] 江泽勇(1992—)，男，安徽合肥人，上海外国语大学应用统计学硕士研究生；罗雪梅(1958—)，女，山东莱阳人，上海外国语大学国际金融贸易学院教授，硕士生导师。
[收稿日期] 2018-11-28
标签：非传统安全论文; 非通用语论文; 重点小语种论文; 上海外国语大学国际金融贸易学院论文;