关于加强农村基层干部队伍建设的几点思考，本文主要内容关键词为：关于加强论文,基层论文,几点思考论文,干部队伍建设论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十五大报告提出，要加强农业基础地位，坚持把农业放在经济工作的首位，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，确保农业和农村经济发展、农民收入增加。要贯彻落实党的十五大精神，确保农业和农村经济发展，加快建设社会主义新农村，必须有一支好的农村基层干部队伍。为了把这支队伍建设好，充分发挥他们的作用，当前应注意做好三个方面的工作。
一、要从加强农业基础地位的战略高度，充分认识加强农村基层干部队伍建设的重要性
农业是国民经济的基础，任何时候都不能放松。建国以来的历史表明，凡是农业增产、农民增收、农村形势好的时候，整个经济形势就好，社会就稳定。可以说，农业稳，全局稳；农业兴，全局兴。近几年来，我们的农业连年丰收，农村经济全面发展，农村形势比较好，这对保障供给、确保社会的稳定，起了极其重要的作用。但是也应看到，农业连年丰收后，多数农产品已由卖方市场变为买方市场，许多农产品销售不畅，价格下跌，致使农民收入增长缓慢，生产积极性受到影响。同时，农村耕地不断减少，人口不断增加，从长远看，农产品特别是粮食供求平衡难度大；农村有大量剩余劳力滞留在土地上，亟待寻找出路；农业投入不足，造成基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强，一定程度上靠天吃饭的局面在短期内难以改变。要解决面临的这些问题，认真落实党中央提出的进一步稳定党在农村的基本政策，加强农业基础地位的方针，确保农业和农村经济发展，根本的出路在于深化改革，在于实现农业的两个根本性转变。而要加速推进农业两个根本性转变，关键又在于建设一支素质比较高的基层干部队伍。有了这样一支队伍，就能把党的方针政策及时贯彻落实到基层；就能为农民提供好的服务，解决联产承包责任制后一家一户难以解决的问题，引导农民进入市场，帮助他们尽快富裕起来。大量的事实证明，哪里的农村基层干部队伍建设抓得好，干部队伍素质比较高，哪里的农业和农村经济就发展，农民就富得快，干群关系就比较融洽。湖南省临澧县近几年来组织实施了以“领导班子创先进，领导干部做表率，共产党员当模范”为主要内容的“党建先锋工程”，全面开展了农村基层组织建设达“五个好”目标及创建小康文明村的活动。通过这些活动，调整充实了乡村两级班子，加强了对基层干部的教育与管理，促进了干部思想观念更新和工作方式的转变，出现了乡村领导班子团结协作，干部安心基层，脚踏实地干工作的好局面，有力地推动了全县农村经济和社会的协调发展。1997年，这个只有40多万人口的小县，全县农业总产值达9.2亿元,财税收入达9895万元，农民人均纯收入达2320元，比1992年分别增长1倍、1.5倍和1.8倍，成为湖南省首批达小康的县。同时，科教文卫等方面都得到较快的发展，其中教育、卫生、科技、文化、社会治安等均被评为全国先进县或模范县。事实告诉我们，要真正落实农业的基础地位，确保农业和农村经济发展，就要认真抓好基层干部队伍建设。
二、要坚持用辩证的观点看待农村基层干部队伍现状
目前，各方面对农村基层干部现状的认识不尽一致。有的把问题看得过多过重，失去了抓好农村工作的信心；有的对问题看得太轻，特别是看不到存在问题的严重性，更没有积极地采取措施去解决，这都是不正确的。近两年来，湖南对农村基层干部队伍的现状进行了比较全面的调查，据对一万农户的问卷调查统计，认为当前农村基层干部作用发挥得比较好的占81.3%，干群关系比较好的占76%，农村基层组织有战斗力的占65.3%。调查显示，大多数基层干部能够牢记党的根本宗旨，坚持全心全意为人民服务，他们有强烈的事业心和责任感，舍小家为大家，一心扑在工作上，为本地经济的发展和群众的富裕作出了贡献；能积极贯彻党的方针政策，办事公道正派，密切联系群众，严格要求自己，不以权谋私；能坚持以身作则，在学习科学技术、发展商品生产、实行计划生育等方面，都起到了积极的带头作用。正是因为有了一批好的农村基层干部，才保证了党在农村各项政策的落实，推动了农村工作的顺利开展。但也应清醒地看到，在农村基层干部队伍中确实还存在不少问题。有的因循守旧，缺乏开拓创新精神，致使当地经济发展缓慢，农民生活水平长期得不到提高；有的想问题、办事情，不能量力而行，超出了群众的承受能力；有的贪图享受，讲排场，摆阔气，用公款大吃大喝；有的在调整农民承包土地、发放计划生育指标、批宅基地等方面优亲厚友，搞内外有别；有的不做细致的思想工作，对农民动辄罚款、赶牲口、搬家具，甚至打骂群众等。存在上述问题，既有在新形势下基层干部思想认识跟不上，工作方式、工作能力不适应的原因，也有党的宗旨观念不强，法律、政策意识淡薄，忽视世界观改造，缺乏抵御腐朽思想侵蚀能力的原因。农村基层干部作风上存在的问题，虽然发生在少数人身上，但危害较大，影响很坏，在有的地方已引起群众的强烈不满，甚至造成干群关系非常紧张。
正确看待基层干部队伍的现状，一方面，应看到基层干部绝大多数是好的和比较好的，他们长年累月工作在农村第一线，处在矛盾的焦点，工作任务重、要求高、难度大，很辛苦，上级应该多体谅、多支持他们。另一方面，也必须看到农村基层干部中存在问题的严重性与危害性，特别应看到有相当一部分基层干部的素质尤其是思想政治素质不能适应农村改革和发展的要求。只有对农村基层干部队伍状况进行科学分析，坚持用辩证的观点看问题，才能对加强农村基层干部队伍建设充满信心，对症下药，真正解决问题。
三、要从培训教育和健全制度入手，全面提高农村基层干部的思想政治素质
加强农村基层干部队伍建设，必须全面提高农村基层干部的思想政治素质，为此，要抓好培训提高这个环节。目前，有相当一部分农村基层干部的思想观念、工作方式和工作方法，还不能完全适应农村两个根本性的转变，我们应该下大力抓好对他们的培训教育，以适应新形势发展的要求。加强对乡村干部的培训教育，应着重在以下三个方面加强工作：一是加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，使他们在深化改革、发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，保持清醒的头脑，坚定建设有中国特色社会主义理想和信念，确立正确的世界观、人生观、价值观，提高贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。二是加强群众观念、群众路线和工作方法的再教育，引导广大基层干部正确处理和认真把握好对上级负责与对人民负责的关系，贯彻上级精神与联系本地实际的关系，想办好事与把好事办好的关系，对工作敢于负责与注意做耐心细致的群众工作的关系，坚持在任何时候、任何情况下，都牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，积极为群众办好事、办实事，同群众同甘共苦，继承和发扬艰苦奋斗精神，防止和克服以权谋私等腐败现象，努力当好人民的公仆。三是加强社会主义市场经济知识、科学技术知识和法律知识的教育，提高他们对发展农业必须实行两个根本性转变的认识，不断增强带领群众建设两个文明、实现共同富裕的本领。同时，还要鼓励农村基层干部坚持业余自学，有条件的上成人学校学习，不断提高知识水平和工作能力。
要继续重视发挥“传、帮、带”和典型引路的作用。近些年来，农村基层干部特别是乡镇干部队伍状况发生了很大的变化，一批五六十年代参加工作的同志退了休，一批大中专毕业生和军队转业干部进了乡镇机关。已退休的同志大多是土生土长，对农村情况熟悉，会做群众工作的；新补充进来的大中专毕业生，文化程度较高，但大多是从学校到机关，不了解农村，更缺乏做基层工作经验的。所以，在不少乡镇出现了干部人数增加，能独立完成工作任务，会做群众工作的人数减少的现象。要改变这种状况，除组织培训学习外，还应该重视发挥“传、帮、带”的作用，对新进机关的干部实行以老带新，搞好言传身教。同时，还应注意抓典型，发挥榜样的作用。对那些思想作风好、工作勤奋、成绩突出、群众公认的优秀基层干部，给予大力表彰和广泛宣传，以激励广大基层干部学习他们的好思想、好作风和好的工作方法，苦练“内功”，使基层干部的整体素质普遍得到提高。
要抓紧建立健全民主制度，形成有效的激励、约束、监督机制。加强基层干部的思想作风建设，既要靠帮助教育，更要靠制度，正如邓小平同志所指出的，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。要认真落实江泽民总书记在十五大报告中提出的要求，即“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情”，“实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”。近年来，湖南有许多乡村已开始这样做了，效果很好。它不仅调动了群众参政议政、献计献策的积极性，而且使干部摆正了公仆与主人的关系，热心为群众服务，自觉接受群众监督，严格约束自己，强迫命令、优亲厚友、公款吃喝等现象大大减少，同时，也密切了党群、干群关系。通过村务公开、民主议事，解除了群众对干部的疑虑，“给了群众一个明白，还了干部一个清白”。从试点情况看，为保证村务公开不停留在文件、会议上，不搞一阵风，应抓紧制订村民章程或村规民约、村民代表会议制度、民主理财和财务审计制度、民主选举和民主评议干部制度，并把村务公开与乡镇的政务公开结合起来抓，真正依靠群众加强监督管理，促使广大基层干部努力改造自己，不断提高思想政治素质，把农村基层工作做得更好，全面开创农村工作的新局面。