龙静
中铁工程装备集团有限公司 河南郑州 450016
摘要：群众工作是党的宗旨和群众路线的本质要求，是党的依靠方针和各项工作的基础。特别是随着社会的发展和各种文化的冲击，职工队伍思想活跃，尤其是年轻一代的职工，其价值观、就业观都与以前的职工有很大不同，工作难度日益加大，各项内容愈加复杂，方式方法亟待创新。如何和群众打成一片，如何更好的把职工的利益放在最高的位置，也是工会工作者所应该思考的问题，而现阶段，国内很多企业推行的职工参议员制度却很好的解决了这一问题。本文在介绍了职工参议员制度实施背景的前提下，分析了职工参议员制度的主要内容，并对职工参议员制度如何实施进行了深入的思考。
关键词：职工参议员；群众路线；群众参与
一、职工参议员制度实施的背景
（一）贯彻落实中央文件精神的具体要求。
近日，中央下发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，对群众工作提出了新要求，其中就包括认真倾听群众意见，广泛动员发动社会及群众力量参与进来等内容。而设立职工参议员制度与中央信访文件精神是一脉形成的，是创新统一的。职工参议员制度让职工参与到企业的管理之中，以此更好的化解矛盾，倾听需求。
（二）开展党的群众路线教育实践活动的根本要求。
一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去是党的一贯主张，也是践行群众路线的重要内容。尤其从2014年6月，中央正式启动第一批党的群众路线教育实践活动，企业各级党委都在积极探索做好群众工作的新思路、新方法。而设立的职工参议员制度，是解决“依靠谁”、“为了谁”的重要途径之一，也是牢固树立群众观点、站稳群众立场、拓宽群众载体、维护群众权益，践行群众路线教育实践活动的具体体现。
（三）适应群众工作特点的迫切要求。特别是对一些建厂时间较长的大型国有企业，普遍存在人员多、摊子大、包袱重，历史遗留问题多等问题。而对新生企业，随着社会发展和形势变化，职工思想更加活跃，价值观念、利益诉求趋向多元化。这些都增加了企业的潜在不稳定因素，新老矛盾相互交织，设立职工参议员制度，既是适应群众工作特点，创新群众工作方式方法的有力举措，也是拓宽畅听渠道，维护企业和谐稳定的重要保障。
二、职工参议员制度的主要内容
针对现阶段存在的问题，职工参议员在实践中如何真正的落地实践，如何让普通职工参与其中，参照国内企业的实践经验，笔者认为可以从以下几个方面进行：
（一）选择一个合适的参议员：职工参议员制度必须在党委的领导下进行，应该是在职工群众中具有较高威望、可参与评议评估企业有关涉及职工群众事项的人员。职工参议员坚持从群众中来、到群众中去的原则，以公平、公正、公道为根本要求，理顺合法合理诉求，反映热点焦点难点问题，主动化解意见分歧，融洽企业内部关系，保障职工群众利益，促进企业和谐稳定。职工参议员可以采取每届聘期两年，经个人自愿同意报名、基层党总支推荐的形式，人员可以在职普通职工和离退休职工中产生，并具备在职工群众中具有较高威信，为人公道正派、有责任能担当、懂政策善沟通、热心和关注企业改革发展稳定。
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（二）制定合适的工作职责：应积极宣传上级和企业相关政策，自觉维护企业和谐稳定；参与、评估、监督企业的各项工作，收集、反映职工群众的意见、建议和诉求，主动化解意见分歧；根据职工群众诉求，对企业相关工作和相关部门提出咨询、质询，对部门和干部履职尽责情况进行监督。
要充分发挥职工参议员民情诉求搜集员、矛盾纠纷调解员、信访问题评估员、上级政策宣传员和工作落实监督员的作用，使许多矛盾和问题化解在一线、解决在基层，促进了企业和谐稳定及各项工作开展。
（1）民情诉求搜集员。就是通过多种渠道收集、反映职工群众的意见建议和诉求。和群众打成一片，及时关注群众的利益和需求，畅通渠道，有的放矢。（2）矛盾纠纷调解员。应该充分掌握职工的动态，做好职工的情绪管家，把思想工作 做到日常生活中。（3）信访问题评估员。对企业的信访工作，职工参议员全程参与。同时参与政策评估、信访案件终结评审等工作，对涉及职工群众切身利益的重大决策部署进行事前信访评估。（4）上级政策宣传员。在国家、集团和企业相关政策宣传上，由于有职工参议员的参与，增加了公信力和说服力，更容易得到职工群众理解和支持。（5）工作落实监督员。职工参议员可以根据职工群众诉求，有权对企业相关工作和相关部门提出咨询、质询，对部门和干部履职尽责情况进行监督。
（三）完善相应的运行机制：工会工作部负责职工参议员制度运行、日常管理与考核工作，并定期对职工参议员进行培训。主要包括：职工参议员的日常联络和服务，组织职工参议员参加相关会议和通报工作情况，负责做好职工参议员反映问题的登记、转办、督办和反馈等工作。根据职工参议员提出咨询、质询的工作和部门，及时召集相关部门进行面对面交流意见。为保证职工参议员有效行使权利、更好地发挥作用，对干涉、阻挠职工参议员正常工作的单位和个人，予以严肃追究。
三、职工参议员制度的思考
（一）立足群众参与。职工参议员制度实质就是把党的群众路线应用到实际工作中，充分依靠群众、广泛发动群众，把过去更多依靠部门和干部开展群众工作，转变为通过群众渠道反映群众声音，借助群众力量解决群众问题，依靠群众监督转变干部作风，运用群众观点密切干群关系，与职工群众建立起了有效沟通的良性互动。开展任何各项工作，都离不开群众参与，都需要充分相信群众、发动群众，最大程度发挥群众积极性，依靠广大职工群众的力量来推动改革发展各项事业。
（二）注重拓宽渠道。职工参议员是具有较高威信、处事公道正派的普通职工，工作生活在职工群众身边，能够及时了解职工群众诉求，更直接、更快捷地反映热点焦点难点问题，宣传解释上级政策也更容易被职工群众所接受，不仅有利于群众工作抓早抓小抓苗头，超前预防化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，还有利于各项决策得到职工理解和支持，进一步促进各项工作开展。
（三）着力打牢基础。职工参议员很好的依托群众工作的坚实基础，把信访稳定评估制度、领导干部信访接待日制度、信访稳定工作责任制、信访稳定责任追究等制度，落实到信息收集、信访评估、问题处理、群众反馈的全过程，构建起群众广泛参与、部门联动配合的大信访工作体系，保证了职工参议员制度能够取得良好成效。
（四）真正抓好落实。“实打实”是职工参议员制度的关键，也是做好群众工作的本质和核心。只有把职工的事当成自己的事，始终把职工利益放在心中最高位置，大力弘扬求真务实之风，实打实地为职工说话办事，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正让职工群众得到实实在在的好处，才能赢得职工群众的真心理解和信赖支持。
（五）全力开拓创新。创新是动力之源。职工参议员制度贵在让职工群众自己来做群众工作，把工作重心移到基层一线。特别是企业生产经营遇到特殊困难的情况下，更需要勇于冲破妨碍发展的思想观念，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握各项工作的主动权，努力做到在思想上不断有新突破、工作上不断有新举措、实践上不断有新创造。
结束语
设立职工参议员制度，是解决“依靠谁”、“为了谁”的重要途径之一，也是牢固树立群众观点、站稳群众立场、拓宽群众载体、维护群众权益，践行群众路线教育实践活动的具体体现。只有从本质上与群众打成一片，将职工的利益放在最高位置，才能更好地开展各项工作。
论文作者:龙静
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/16
标签：参议员论文; 职工论文; 群众论文; 工作论文; 制度论文; 职工群众论文; 企业论文; 《基层建设》2015年16期供稿论文;