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爱德华多·弗雷·鲁伊斯一塔格莱，是智利军人1990年还政于民后的第二任民选总统。由于其前任艾尔文执政4年间，政局稳定， 经济持续发展，外交上摆脱了孤立处境，因而弗雷政府1994年3 月上台后处于比较有利的地位。一年多来，他政绩较显著，但也面临不少困难。
主要经历
弗雷1942年6月24日出生于首都圣地亚哥一中产阶级家庭。 祖辈为瑞士移民；父亲是已故前总统弗雷·蒙塔尔瓦，大姐卡尔门现任全国参议员，胞弟弗朗西斯科现任执政的基督教民主党全国书记。毕业于智利大学，1968年去意大利进修经营管理和技术课程。1969年开始在公司任职。1974年与人合伙开办西格多—科佩尔斯建筑工程有限公司，后又兼搞政治活动。
1958年加入其父创建的基民党，曾任大学生组织领导人，后来积极帮助父亲搞竞选，从而使老弗雷在1964年大选中获胜。1982年其父逝世后，他参加创建兼具政治和学术性的组织“爱德华多·弗雷·蒙托尔瓦”基金会，并担任主席直至1993年4月。皮诺切特军政府执政期间， 他是争取自由选举委员会的创始人和推动者之一，积极参加反对皮诺切特为连任总统而在1988年10月举行的公民投票运动，挫败了皮诺切特第三次连任总统的企图。1988年底，由基民党全国委员会提名为预选总统候选人未果。1989年当选参议员。1991年11月出任基民党主席。作为该党新一代领导人，其温和的政治态度，深得党内及其他一些政党的信赖和支持。1992年底被执政的争取民主联盟（由基民党、社会党、争取民主党等组成，1990年开始执政）推选为总统候选人，翌年在大选中获胜，1994年3月11日正式就职，任期6年。
继续实行政治民主化
智利在本世纪30年代初至70年代初的40年中政局比较稳定，被誉为南美洲最具“自由和民主”的国家。1973年“9·11”政变后， 皮诺切特实行军人专政，传统的民主制度遭到破坏。艾尔文执政后，积极而慎重地重建了民主制度。弗雷总统继续致力于实行政治民主，完善代议制，力图把智利建成真正“团结、公正和自由”的国家。
（一）广泛吸收“争取民主联盟”内各党派人士参加内阁，建立多党民主联合政府。鉴于内阁成员政治倾向各异，弗雷特别注意协调好执政联盟内各党派之间的关系，强调超党派意识和纪律，努力保持政府内的和谐一致。另外，设立加强政府同议会联系的总统特别顾问职位，便于政府开展工作。
（二）加强同反对党及社会各界人士对话，继续实行全国和解。弗雷就任总统后，推行全国政治协商制度，与各党派和社会力量开展对话，使之积极参政议政。今年5月， 最高法院对社会各界长期关注而又一直未决的“莱特列尔”事件（指阿连德人民联盟政府时期的外交部长莱特列尔，1976年在美国遇害一案）作终审判决，此案的主谋、前国家情报局头目孔塔雷拉斯将军被判7年监禁。全国对此普遍表示欢迎， 但亲军方的右翼反对党民族革新党和独立民主联盟及以陆军司令皮诺切特为代表的右翼军人颇有微词，他们反对政府清查军人在执政期间侵犯人权的行动。
为此，弗雷总统于8月21日向全国发表电视讲话， 提出进一步谋求全国和解的新建议，以稳定民主化进程。
（三）加强立法，巩固法治。规定政府官员不得徇私枉法，不得搞私人关系，要关心民众的疾苦，经常深入基层，体察民情，帮助民众排忧解难。为了维护公共秩序，专门成立了全国公共道德委员会，教育人民遵纪守法，同时坚持严厉打击恐怖、抢劫及毒品走私等严重危害社会安全的犯罪活动。
完善自由市场经济机制
智利实行自由化市场经济始于1976年。那时的皮诺切特军政府执行《经济复兴计划》，使智利经济开始走上恢复和发展的道路。首届文人政府执政后，维持原有经济体制，但也采取了一些调整措施，以抑制经济过热现象。弗雷政府继续坚持原有经济模式，同时加强宏观经济调控，以保持经济的持续稳定发展。
（一）加强国家干预，严格控制通货膨胀。具体措施包括：（1 ）严格执行财政预算，控制公共开支，特别控制经常项目开支的增加。政府各部门确需追加预算时，必须经过严格的法律和行政手续。（2 ）改革税收制度，增加财政收入，1994年税收占整个预算收入的89%以上，达84亿美元。对增值税、企业利税、个人所得税都有明确具体的规定，以堵塞漏洞。（3）扩大出口创汇、提高国际储备。 去年外贸出口总额达224.54亿美元，出超近7亿美元，1995年，上半年外贸盈余13.5 亿美元。至1995年6月，国际储备达152.96亿美元。（4）增加社会储蓄，用于扩大再生产和工业改造，减轻对市场压力，平抑物价。（5 ）充分发挥中央银行的金融、货币调控作用，调整经济发展速度，控制货币发行量。
（二）继续推行私有化。智利是拉美搞私有化较早的国家，至1993年底。绝大部分国有企业都实行了私有化，出售国有企业收入30亿美元，1994年又宣布对国家航空公司、北方电力公司、海运公司实行股份制或拍卖，国库收入1.73亿美元。但国家仍控制国民经济支柱——智利铜公司的经营管理。同时，积极扶植中、小企业，鼓励竞争，提高私营企业的积极性和生产力。
（三）加强社会保护，同贫困作斗争。自由市场经济的负效应是社会财富更加集中，两极分化、贫富悬殊加大，失业人数增多。全国1300万人口中，生活在贫困线以下的穷人达400万，其中绝对贫困者120万。为此，弗雷政府投资5亿美元，推行社会发展计划， 设立六个部际委员会及由各界人士组成的非官方反贫困机构，协调脱贫工作。总统亲自主持社会委员会，抓脱贫工作，通过调查研究，确定72个市为全国贫困市，成立178个由各大区长领导的脱贫委员会，计划每年拿出1.5亿美元解决贫困市问题。此外，还向公共工程部及教育、住房部增加预算拨款，以加强基础设施建设，提高教育水平，加快住房建设，治理环境污染，改善人民的卫生、居住条件。
实行退休养老保险制度社会化和私有化，规定各企、事业和政府部门，必须每月从职工的工资中扣除10%，以劳动者个人名义存入选定的某个退休养老基金管理机构，等到退休后每月领取退休养老金。坚持实行私人医疗保健协会制度，根据会员缴纳会费的情况，去医院看病享受不同待遇。鼓励国民参加购房储蓄和保值储蓄。
当前，智利宏观经济运转良好。1994年经济增长4.3%， 通货膨胀率8.9%，是近34年来最低的。今年上半年，通胀率3.8%，预计全年约7.6%，低于预定的8%；外贸进出口总额133.05亿美元，顺差13.5亿美元；国际储备152.96亿美元，比去年同期增加18.3亿美元。5 月底失业率为5.1%，就业人数比去年同期有所增加。上半年经济增长6.8%，实现全年增长6.5%的目标较有把握。
但弗雷政府也面临不少困难。首先，执政联盟内部在处理军政府遗留下来的问题和宪法改革等方面仍存在分歧；第二，产业和贸易结构尚需调整，提高出口产品竞争力；第三，社会问题不少，政府已出台一系列措施，但效果尚不明显。另外贩毒、吸毒等刑事犯罪案件仍不断增加。
开展多边经济外交
弗雷强调，为国家的发展服务是智利对外政策的指导方针，因而外交更加活跃和务实。
（一）积极参与拉美地区一体化进程，加强同拉美国家的经贸合作。弗雷认为，鉴于世界经济日趋地区化、集团化和国际化，主张拉美各国奉行积极的“开放性地区主义”，要求里约集团在地区一体化进程中不仅要起政治协调作用，还要在经济合作中起枢纽作用。去年以来，智利同拉美国家的关系发展较快。智利同阿根廷解决了历史遗留的“沙漠湖”边境争端，两国经济合作因而得到了发展，在阿投资至1995年3 月仅次于西方几个发达国家，居第六位。同哥伦比亚、秘鲁等国签订了自由贸易和经济互补协定。1994年智对拉美出口达21.63亿美元， 比上年增长26.9%，拉美已超过北美成为继亚太和西欧之后的智利第三大贸易伙伴。今年1月，智对拉美出口2.75亿美元，比去年同期有较大增长。 另外，智利与中美洲和加勒比地区的政治、经济关系也有较大改善。 4月，同古巴恢复了中断近22年的外交关系。并应邀参加南锥体共同市场成员国首脑会议，力争尽早同该经济实体建立伙伴关系。
（二）努力改善和加强同北美、西欧的传统关系，谋求早日加入北美自由贸易协定。弗雷就任总统不久就正式访问美国，年底又出席在美国举行的美洲国家首脑会议，期待早日加入北美自由贸易协定，以扩大对美贸易出口，争取美国的更多投资，并借助美国扩大智在拉美事务中的影响。1994年智对美出口约20亿美元，美继续为智第一大贸易伙伴。智利同西欧的关系也发展较快。今年3月，弗雷接连出访意大利、 西班牙、德国、丹麦、瑞士、比利时及欧共体总部，寻求扩大经贸合作领域，要求欧共体减少贸易保护主义，以利于智产品出口。智对欧贸易已占其贸易总额的1/3，今年1月智利对西欧出口总额2.95亿美元，比去年同期增长67.4%。为开拓新市场，智利还日益注重发展同俄罗斯和东欧国家的关系。
（三）积极开展亚太经济外交。1994年11月，智利正式加入了亚太经济合作组织，成为第18个成员，这是继墨西哥之后第二个加入该组织的拉美国家。同年，弗雷在出席该组织非正式首脑会议后，访问了日本和韩国，进一步加强了智同亚太地区的经贸合作关系。1994年智对亚太地区的出口增长28%，约40亿美元，占其出口总额的40%，在对各地区出口中居第一位。今年1月，智利对亚太的出口达4.35亿美元， 其中对日本、韩国和台湾获得较大幅度增长。目前，智利同亚太国家和地区的贸易占其贸易总额的1/3，达60多亿美元。
（四）重视发展智中友好合作关系。1970年两国建交以来，中智关系发展正常。近几年来，两国经贸合作及友好往来更加密切，1994年两国贸易额约5亿美元。弗雷总统多次表示， 智利要进一步发展同中国的关系。去年他在接见访智的中国国防部长时说，智利要学习中国发展经济的经验；11月在印尼会见江泽民主席，对中国支持智利加入亚太经济合作组织及支持召开世界社会发展问题首脑会议表示感谢，并重申智利坚决支持中国恢复在关贸总协定的缔约国地位。今年初在接见我国计委主任时表示，智利高度重视发展同中国的关系，中国可以把智利当作发展同拉美国家关系的立足点和门户，智中两国经贸合作，特别是在铜矿、渔业和木材工业方面的合作前景广阔。3月， 出席在哥本哈根举行的联合国社会发展问题首脑会议期间，弗雷总统同李鹏总理举行了会晤，他对李鹏总理在会议上的讲话表示赞赏和支持，希望两国今后在国际事务中应继续加强合作。他今年11月对中国的访问，将把两国的友好关系推向一个新的发展阶段。