摘要：近些年，在社会发展的影响下，我国的电力企业得到进一步的提升，电力行业二级市场的不断扩大和发展，项目分包责任制成为一种主流趋势，这种形式的发展使得成本管理工作发生了改变，所以说项目成本管理急需做出优化和完善，加大对于成本管理细化工作的有效控制，进而不断发挥成本管理在项目分包过程中的有效作用。本文简单分析了目前工程分包的现状，并提出相关有效措施来提高分包项目的成本管理，希望能够对建筑行业有所帮助。
关键词：送电线路工程分包；成本管理现状；有效措施分析
引言
随着电力建设工程二级市场的发展，越来越多的工程项目进行分包，对工程管理提出了新的要求。项目成本管理是工程管理重点，应顺势而动，建立、健全规章制度，充分发挥财务职能，更好的为工程建设服务。
1工程分包的现状
因为目前的工程分包门槛较低、劳动较密集等因素的影响，而相关项目分包商资质差别较大，缺乏统一的有效管理，造成在工程项目分包时出现了大量的问题，主要表现为：（1）项目分包商缺乏相关的管理人才，相对来说其管理能力较差，核心技术水平无法达到项目分包的具体要求；（2）还有部分项目分包商在接到相关项目分包任务后再次分包给其他承建方，这种再次分包的现象主要面对个人的劳务分包，团队整体较涣散，整体水平参差不齐；（3）在进行招投标环节存在暗箱操作，整个环节缺乏透明性与公平性，造成整体的成本管理也受到一定的限制；（4）对于合同编制的有效性缺乏一定的实施能力，无法完全按照合同进行实施，各种成本消耗过大，严重造成成本管理工作失调。
1.1管理工作机制不完善
在开展相关项目分包成本管理的过程中缺乏有效的管理体系及标准，造成整体的项目分包权力无法深入进行贯彻，甚至有些项目分包直接跳过管理层，这样会造成管理层无法对其进行有效的资质审核以及成本调控，无法真正掌握整个项目施工过程的有效成本控制，进而造成后期的成本费用投入一度增加，如果这是管理层一味的控制成本将会造成各个分包商采取偷工减料的方式来压榨项目价值，最终直接影响了施工质量，这在分包项目过程中是十分不利的。所以说应加强整个送电线路工程分包项目的有效管理，通过管理层的干预来确保其额度限制、资质审查、施工预算以及未来工期的商定，所以说目前整个管理体系不完善对于开展项目成本管理工作十分不利。
1.2承包商现有资源不足
近年来，电力供应的严峻形势使电力基础建设的规模不断扩大，市场的快速增容加上工程建设工期呈日益缩短趋势，一级市场承包商现有的人员、设备满足不了大量工程施工要求。老员工逐渐退出一线，新员工现场施工经验、技能水平有限，大量扩员使工程间歇期的工资支付等都会增加企业负担。新购机械设备购买会增加成本并占用企业资金，增加固定资产折旧费和维修费。如租赁机械设备，在短时间内租不到所需机械设备，将会影响工程施工的进度。因此，引入具有相应资质和施工经验的分包商参与工程施工，是一种较好的选择。
2分包工程项目成本管理措施的分析
2.1加强企业成本管理的体系完善
由于整个送电线路工程分包项目涉及到多个环节，所以必须不断优化和完善整个管控体系，才能有效确保整个环节的顺利开展，充分发挥各个公司的有效作用。首先可以考虑开展企业集权工程分包资质审查与合同谈判、分公司或项目部日常管理的分包机制，通过设立专门的审核小组来进行调查和管理，建立相关责任制以确保其整个过程的实施科学合理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外加大成本管理部门对于项目分包的有效介入，通过对其进行经济分析以及其施工计划来确定其成本是否符合本公司要求，同时还应该建立行业分包商有关信誉、技术、实力等信息记录。另外为了确保整个分包项目的成本能够得到有效控制，可以对其施工项目制定一定的质量指标，包括材料的使用以及质量安全标准等等，分包商通过交纳一定比例的保证金来确保其实施的有效性，但管理部门一定要注意此环节的应用合理，一旦项目工程结束并符合自身要求，则应尽快返还并给予一定的奖励，以免造成拖资现象的产生。
2.2组建综合型项目部
项目部作为工程施工的直接管理机构，既是承包合同执行者，又是分包合同监督者，其人员构成、管理模式决定了工程的质量、安全、工期、成本。由于工程管理人员大多数是专业技术出身，经济、协调意识相对淡薄，在工程分包后，项目部与施工队只是业务上的管理关系，在组织、经济上没有直接的上下级关系，影响到了现场执行力。为了避免管理和指挥失灵需做到以下几点：（1）组建一个综合型项目部，将分包商施工队（以下简称施工队）纳入总体的项目管理体系中来。贯彻实施企业的各项规章制度，遵循工程质量的管理制度标准。（2）项目部应派具备较强组织协调能力和丰富的施工管理经验人员进驻施工队，负责现场监管，起到项目部与施工队沟通的桥梁作用。（3）施工队进场施工员需经过相应培训，持证上岗，特种工需经项目部审批。（4）施工队在业务上要接受项目部及其驻队人员的管理，项目部及其驻队人员有权叫停施工队违规违章行为。
2.3注重过程资料的收集
送电线路安装是一项野外施工作业，所遇自然环境复杂，现场实际情况与设计有较大偏差时有发生，同时，由于设计、施工和甲方合同外要求等种种原因，工程变更或工程联络成为了项目施工中经常发生的事情。这必然会引起工程内容的增减和施工工序的改变，从而影响到成本费用的支出。这就要求在成本管理中注重过程资料的收集，及时与现场监理、业主和设计人员沟通，并做好依据性资料的整理工作，比如签章，为工程结算提供依据，并在工程结算中从业主方获得相应补偿。
2.4工程款追加的管理
工程款追加一方面是承包商向业主诸如工程量变化、设计变更、加快施工、工期延误和创优费用等的追加，另一方面是分包商向承包商追加，除了与向业主追加原因相同外，还有分包工程量增加的追加。承包商向业主的追加首先在施工前取得设计院、监理签字认可和业主同意，项目部对增加部分施工记录、往来文件、变更通知、会议纪要、增加工程量及其计价等要件整理归档，作为向业主追加和支付分包商追加的依据。对于分包商就增加的分包工程量向企业追加，项目部和驻队人员在施工过程中认真监督其施工，对是否增加工程量及增加多少做到心中有数，认真核实分包队伍的工程量统计表，防止瞒报多报。对追加的部分需项目部、分公司相关责任人签字，并报公司管理部门和领导机构审核同意才能支付。对串通分包队伍虚假追加的予以重罚。
结语
综上所述，送电线路工程分包项目的成本管理是包含了多种因素的整体性工程，因此必须引起足够的重视。目前对于工程项目分包的成本管理工作仍然存在一定的问题，主要是针对招投标环节、合同编制环节以及管理环节，所以应对此加强有效控制，进而有效提高对其成本管理的有效性。
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论文作者:彭德清,于春林
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/6
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