股份制企业党组织如何正确参与决策,本文主要内容关键词为:党组织论文,股份制企业论文,如何正确论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
企业党组织参与企业重大问题决策,是执政党的地位决定的,是党对企业实现政治领导的一条基本途径,也是股份制企业党组织发挥政治核心作用的重要保证。那么,股份制企业党组织采用什么方式参与决策呢?这是目前股份制企业党建工作中的热点问题。一些股份制企业党组织参与决策方式不当,应当引起注意。
——“拍板式”。把企业党组织参与决策狭义理解为仅仅是参加会议讨论、拍板定论。在这种认识影响下,企业党组织事先不进行深入细致的调查研究,不及时掌握生产经营中存在的问题,不了解党员职工的意见和态度,等到召开会议时,仓促上阵,应付讨论,草率拍板。“没有调查,就没有发言权”,因而,企业党组织常常提不出切实可行的意见和操作性方案,导致其意见和建议很少被采纳,从而削弱了自身的威信。
——“替代式”。以依法进入董事会的党组织负责人参与决策替代党组织参与决策。这种方式目前在股份制企业比较通行,其偏差是:片面强调由已进入企业法人治理结构的党员个人来替代党组织的作用,而忽视企业党组织这一政治组织的整体功能、团体效能的发挥。从实际运行效能看,“替代式”并不能完全确保党组织意图的有效实现,此时党组织负责人参与决策,只是作为董事会的成员之一,其个人的意见并不能代表党组织的意见。
现代领导科学告诉我们,正确决策必须有符合现代化建设需要的决策体系和决策方式作保障,笔者以为,股份制企业党组织以“三个结合、三个为主”的方式参与重大问题决策,比较切合实际,有利于其政治核心作用的发挥。
一是全程参与与会议参与相结合,以全程参与为主。长期以来,企业在计划经济的熏陶下,习惯了大事小事都开会,习惯了在会上发表意见和建议,似乎“只要大会小会都参加,就是参与了决策”。殊不知,市场经济的发展,使企业之间的竞争日益激化,一方面它需要决策的时效性,从而使会议不一定能涵盖各种决策;另一方面,它又需要决策的准确性,以使企业在竞争中求生存、谋发展。在这种形势下,企业党组织就不能仅仅满足于在会议上发表一些意见和建议,仅仅满足于事中参与,而应当注重事前的调查研究,广泛听取党员、职工及方方面面的意见;在党组织集体研究后提出意见和建议;在重大问题决策后,党组织还必须发动党员干部,团结带领职工,协调各种关系,保证决策的有效实施。也就是说,在企业改革和发展的全过程中,企业党组织都要积极参与,努力实现全程参与与会议参与的有机结合,且以全程参与为主。
二是组织参与与个人参与相结合,以组织参与为主。以进入董事会的党组织负责人参与决策,在一定程度上可以起到沟通与协调党政关系的作用。但是,这还远远不够。这是因为,企业党组织参与决策是一种组织行为,而不是任何人的个人行为。组织参与与个人参与相结合的内涵是,将党组织的集体意见,由党组织负责人与行政负责人进行交换,并带入董事会;对有关问题可通过党政联席会议讨论决定。在实际工作中,应根据具体的情况进行实施,对关系企业改革与发展的重大问题,必须经过集体研究,形成统一意见,并通过一定渠道反馈给决策系统;而对于那些一般性的问题,则由党组织负责人将党员职工的意见,带入董事会参与决策即可。
三是直接参与与间接参与相结合,以直接参与为主。它包括两层含义:其一,对企业党组织来说,以直接参与诸如重大投资决策、重要人事安排等重大决策为主,以间接参与企业日常经营活动的决策为辅。其二,对党员个人来说,以进入董事会、监事会、行政经营班子的党员的直接参与为主,以广大党员的间接参与为辅。在参与决策的全过程中,企业党组织始终扮演重要角色,决策前它是发动者,决策中它是重要参与者,决策后它是协调者。如果企业党组织只“间接参与”决策,则不可能发挥好其政治领导的作用。另外,企业党组织发挥政治核心作用的内涵极其丰富,“参与企业重大问题决策”只是其重要内容之一,同时,它还必须保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行,领导思想政治工作和精神文明建设,领导和支持工会、共青团等群众组织,等等。在这样的任务面前,企业党组织只有直接参与企业重大问题决策,同时辅之以“间接参与”决策,才能充分发挥其政治核心作用。