论中学教育的目标管理，本文主要内容关键词为：目标管理论文,中学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中学教育是各类教育的前期阶段，是为各类教育打好基础的重要阶段。就学校内部而言，办好中学阶段的基础教育，上靠方针政策，下靠师生员工的齐心努力。方针政策是规定了的，必须执贯彻行的。师生员工是活生生的人，不同的人有不同的活思想。而教育活动的成效，又决定于参与者的因素。所以，对人的积极性的激励和对其行为方向的控制，把不同人的思想聚合，发挥人的最大功能，就成为教育管理的重要课题。
管理的内容主要是解决对人的管理。通过管理调动不同的人来实现共同目标。所以，确立教育目标是学校管理的首要内容。本文拟就教育目标的功能和意义；为何确立教育目标；教育目标管理等三个方面谈谈自己的认识。
一、教育目标的功能和意义
现代管理非常重视目标管理。目标管理是美国管理学家彼得·德鲁克在本世纪五十年代提出的一种管理思想和方法，后来经过一些人的发展，逐渐为西方国家许多企业普遍采用。
我国教育界许多学者把管理科学列入学校教育之后，各个学校都把教育目标管理放在工作的首位，用目标激励师生员工的工作与学习的积极性，并依据目标控制整个管理过程。
目标是人们的一种期望，是人们在各项教育活动中所追求的预期结果，是主观上的超前反映。目标在管理中具有启动、导向、激励、控制和聚合等心理功能。因此，确立教育目标，对学校和个人都具有重要的意义。它关系到一所学校的教育工作的成败，同时也关系到把全校师生员工引向何方，能否充分调动他们的积极性和创造性等一系列至关重要的问题。
学校的教育目标，经过论证，方向是正确的，那么目标对学校的行政组织或领导者个人来说，主要是提高办学效果。效果是由目标和效率两个因素决定的。目标是观念、动机阶段，效率是行动阶段。效果是达到目标的结果，即将观念中的目标转变成客观现实，通过管理得到反馈信息再修正目标，求得更好的效果。在管理中，这是学校行政组织或领导者的根本任务。
最佳的经过努力可以达到的教育目标，对师生员工来说，具有强大的动员和激励作用。特别是师生员工受到具有时代性的挑战性目标刺激时，能迸发出极大的工作热情，有才干的人愿意接受目标的挑战，在实现目标中施展才能，一所学校的领导者，如果能够适时而正确地确立教育目标，提出任务，师生员工就会感到他们的领导是有事业心的，是有领导能力和魄力的，这时，目标就起到了动员师生员工的作用。学校的领导者若能吸收师生员工的代表参与制定教育目标，并能广泛征求意见，那么就可以做到把学校的总体目标和个人目标紧密地结合起来，广大师生员工更会以主人翁的姿态，自觉地去努力实现目标。这样，工作效率就提高了。
目标的方向性是一个极其重要的问题。学校的教育思想端正，确立的教育目标方向正确，那么目标所起的激励作用是正功，反之，如果教育思想不端正，目标方向错误，目标激励作用则是负功。脱离教育方针和超教学计划时数的加班加点，以及片面追求升学率的目标方向使劲越大，负功越大，效果越坏。其结果，必然是摧残学生的身心健康，扼杀学生的个性发展，妨碍“出好人才”的培养工作。
二、确立教育目标
（一）、确立教育目标的依据。不同的国家因国情和社会制度的不同，都有各自的特定的教育目标。我国是共产党领导的具有中国特色的社会主义国家。所以，任何类型的学校在确立自己学校的教育目标时，首先要把国家的教育制度、教育方针和教育总目标作为依据。其次，因国家地域辽阔，地区之间在经济发展、科技、文化、教育水平等方面都有所不同。即使在一个地区，各个学校的办学条件也不相同。所以，学校在确立教育目标时，要从地区和学校的实际条件出发。第三，从本质上说，教育是为未来培养人才的，这是所有国家的共识，一个有清醒头脑的领导者，在研究确立自己学校的教育目标时，必须要把国家和世界未来的发展状况考虑进去。领导者要善于学习，只有对世界未来的发展趋势有比较清晰的认识，才能使教育目标提出的任务不是停留在纠正过去，而是面向未来。这样的教育目标对师生员工具有鼓舞性和挑战性，学校的教育事业才能永远处于兴旺不衰的地位。
（二）、教育目标要立足于提高人的素质上。党的十四大提出：社会主义市场经济是我国改革开放的总目标。这个目标，是我党向全国各族人民发出的号召，是总动员令，是向世界挑战、参与世界竞争。科技、产品、经济等各种竞争，归结为一点，是人的素质竞争。哪个国家的国民素质高，哪个国家的科技就领先，经济就繁荣，人民就富裕，社会就稳定。现在我们国家与发达国家相比，生产发展水平还比较落后。这是国民素质低所造成的。改变这种落后状况的根本途径在于提高国民的素质。这个艰巨的任务就落在我们教育工作者的肩上。因此，学校在研究确立教育目标时，其着眼点应放在学生的德智体全面发展上，培养适应现代化经济建设所需要的人才。
（三）、教育目标要分时期确立。这是因为现代化经济建设是一步步向前推进的。所以学校在研究确立教育目标时，要根据地区的经济发展的实际状况和学校自身的条件，确立不同时期的目标，即既要有近期目标，也要有中期和远期目标，这样才能把培养人的工作逐步地推向适应现代化经济建设所需要的人才的轨道。
近期教育目标可以确立为：加强社会主义精神文明建设，培养文明人。在这个阶段要把握住社会主义办学方向。除了加强政治思想教育外，还要进行社会主义初级阶段的理论教育、爱国主义教育、集体主义教育、伦理道德教育、遵纪守法教育、劳动和劳动技能教育、艰苦朴素和艰苦奋斗教育、尊敬师长和尊敬他人教育、爱护公物和卫生文明教育等。通过以上教育，着重解决提高学生的思想素质和道德修养。任务要落实到班级，把每个班级都建成团结友爱、德智体全面发展的生动活泼的文明集体。以班风促学风、互帮互学、刻苦钻研，形成良好的学风。在此基础上，发动并组织全体师生员工共同努力，建设文明学校，形成有自己特色的好校风。
实现近期教育目标的关键，是要有一支素质良好的德育教师队伍。当前要把辛苦型和经验型的德育教师转变成科学型的教师。学校领导要重视和关心他们，给他们提任务，压担子，并对他们进行有计划、有组织的培训。
第一、德育教师必须有较高的政治、思想、道德素质，要有先进的、科学的思想观念。
第二、德育教师必须热爱教师工作，热爱学生，具有高度的热情和无私奉献的精神。
第三、德育教师必须具备较高的专业知识和教育理论素养。
第四、德育教师必须具备较高的专业能力，包括组织教材的能力，了解和研究学生的能力，组织教育教学活动的能力，良好的语言表达能力，进行教育科学研究的能力。
近期教育目标提出的任务不能仅停留在口号上，要有可操作性的具体措施。德育处、团队干部和班主任是班级工作的组织者和领导者。学校应要求他们根据学校确立的教育思想、教育目标和管理目标来组织制定班级的教育目标和管理目标，并且要有计划地组织各科活动对班级学生进行教育。对班级学生的教育有两个集体是不可忽视的，一是教师集体，二是学生集体。学校要求教师这个集体有一致的教育思想，一致的教育目标（学校的或班级的），从而才能各逞真长，殊途同归的培养具有优秀素质的人才。班主任要把自己领导的班级制定的教育目标和管理目标通报给本班的所有科任教师，团结协调他们，共同努力实现班级的教育目标和管理目标。对于学生这个集体，要让学生在集体中受教育，这样才能培养他们的集体观念、集体生活意识、组织性、纪律性等优良品质。各种集体活动是培养学生优良品质的最好方式，可以概括成：活动——意识——活动。德育处、团队干部和班主任要善于利用班级中出现的好人好事，及时地树立优良风气和道德意识的同化作用，相互激励和溶解，要经常重视文明班级集体的形成和优良班风的树立。
在近期教育目标的基础上，根据现代的经济建设所需要的人才标准，进而可提出中期教育目标。可概括为：合格加特长，培养适应现代化经济建设有能力的人。
合格是指按照国家的教育方针，德智体和谐发展，特长是指学生的个性——爱好和兴趣。
中期教育目标的核心部分，是培养学生的能力。这是因为现代化经济建设和世界激烈竞争需要有能力的开拓创新的人，而不是高分低能的书呆子。
教学，从广义理解，包括课内和课外活动。因此，提高教学质量不单指课内，也包括课外德智体美劳都必须全面和谐地发展。只有充分发挥学生的智力和特长，全面提高学生的优良素质，才算是真正提高了教学质量。
学生在学校受教育的目的，不仅仅是为了获得知识，更主要的是要发展智力，提高素质培养能力。基于此，我们在教育实践活动中采取的公式是：“知识——智力——知识”。即通过知识的学习发展智力，而智力得到了发展，将会更快的扩大和积累知识的量，更好地提高知识的质（联想、活化、应用等）。师生双方都应记住：发展智力是第一位的任务，是根本的目的。而知识则是第二位的，是必然的结果。用这个观点指导学校的教育实践学生就会越学越聪明。
在课外，因材施教，让学生尽量参加发挥特长、训练能力的活动。实验室、微机室、语音室、电教室、图书阅览室、音乐室、美术艺术室和运动场馆等都是学生发展个性、培养特长的地方，学校应把这些地方向学生开放。同时，学校应当组织各种各样丰富多彩的学科兴趣活动，如参观、访问、调查、军训等等。使中期教育逐步取得成效。
落实中期教育目标有一定的困难，除了经费不足外，最主要的是教师的素质问题。为此学校应该有计划，有组织地培养教师的政治素质、道德素质、业务素质、专业能力和管理能力，提高他们的责任感和使命感。
前两个教育目标，对于培养完全合格的人才还不够。因为我国当今正处于改革开放的时代，世界的激烈竞争，给培养人才工作提出了更高的目标要求，需要确立远期的教育目标。远期目标可概括为：根据世界科学、技术、经济和社会发展前景，培养有竞争能力的人。
培养有竞争能力的人，意味着培养能为祖国争光的人，即为21世纪培养能够开发新科技新产品、开展市场的各层次、特别是高层次的建设人才打好坚实的基础。我国经济发展规划第三个战略目标——21世纪中叶要达到世界中等发达水平的国家，希望和重担落在当今中学生的身上。因此，从现在起在中学生中就要做好前途和理想教育，教育学生放开思想，扩大视野，立足于为祖国出力献身，放眼于世界和未来。
学校在培养人才的过程中，三个时期的教育目标，可以相互穿插，有机结合，但各个时期又各有侧重点，文明建设是学校教育的长期任务，中期和远期教育目标是学校文明建设向深层次方向的发展。
学校还有很多目标，如师资队伍建设，行政机构、学科组、年级组、班级、校园环境等建设目标，这些目标都是学校总体教育目标的子目标，子目标是为实现总目标服务的，主次必须分明。
三、教育目标管理
所谓目标管理，是为实现目标所采取的措施和方法。
在现代社会中，既非管理者又不受管理约束的人是不存在的。因此，目标管理中强调的是对人的管理，而管理工作又要靠人去执行，这样，管理就成为人的管理和管理人的两个方面的协调问题。学校中所有人员既是管理者又是管理对象。目标管理方法的推行，可以保证学校各方面人员、包括领导人员，按照自己的职责有效地、协调地完成学校的总体教育目标。管理方法的推行，还可以做到杜绝职责不清、互相推诿、互相扯皮、无人负责等现象，做到人有专责，事有人管，办事有标准，检查有依据，管理目标的根本目的是调动所有人员的积极因素，发挥他们的主人翁精神，促使学校各办事机构和个人的责任目标不断完善和巩固，使学校的总体目标能够按照预定的时间顺利完成。教育目标和管理目标合在一起就构成了教育系统工程。这个工程的实施目标是确保实现教育目标。它需要通过管理程序化、管理科学化、管理目标化、管理民主化的具体措施来保证。
（一）管理程序化。设置合理机构，落实责任部门。解决责任、检查、考核、协调等部门专人管理的问题。目标是系列的，有总目标和分目标。所以，落实管理目标要进行分解，从学校指挥中心到处室、科组、年级组、班级都要设置管理职能机构。管理分层次，各司其职，职责分明，以利于推行分级管理。这样，具有指挥和反馈功能的系统管理程序就建立起来了。
管理系统的核心是学校的领导班子。管理能否取得最佳效果，教育目标能否实现，一看领导班子的管理水平，二看班子的人员是否团结协调。现代管理涉及到的知识面比较广，诸如马克思主义哲学、政治经济学、社会心理学、系统、信息、控制理论、数学、运筹学、计算机科学等等，领导成员要善于学习，不断提高自己的管理水平。要有事业心，相互谦让，加强团结。只要做到“职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；制度上分，关系上合”那么，这个班子就是团结协调，开拓创新，奋勇前进的好班子。
（二）管理科学化。一个单位总是由一些人组成工作机制。在机制运转中每个人的表现和劳动情况会有差异。一个单位各部门之间也有差异。一所学校有班级之间、学生之间的差异。所谓科学管理，就是用数据分析来说明这种差异。运行机制的管理要靠制度，制度要量化。学校的行政部门和行政人员、学科组和教师、班级和学生的管理都应制定量化的制度，每一种制度都要形成管理条例，每一条都要有指标。管理系列就形成了指标体系。由指标集体确定优、良、及格和不及格四个等级。部门之间、个人之间的差异就由这四个等级划分清楚了。集体或个人每个月或每学期或每学年的劳动情况都可从等级中的数据而确定它或他的地位，给予合理的劳动报酬。对于学生班级和学生个人的奖惩就有了依据。这样，就能克服对学生千篇一律的评论得的弊端。也可以从数据统计中把真正的先进集体和先进个人推举出来。
（三）管理目标化。管理目标有四个要素：一是调动人的积极因素，发挥人的主动性，提高工作效率；二是筹措管理经费；三是最大限度地发挥有限的资金和有限的设备效益，四是管理过程和管理结果。管理的最终目标是调动人的积极性，促使教育目标能够按照预定时间提前顺利完成。管理者的职责就是发现人的长处，发挥人的长处。一个优秀的管理者，他的特点就是既善于发现人的长处，又善于开发人的长处。这样，才会使管理工作卓有成效。
（四）管理民主化。民主化管理与学校的领导体制有关。无论哪种形式的领导体制，都要体现民主集中制原则。校长负责制的学校并不是校长一人说了算。在管理系统里，内部的领导权，一般分为三种，既决策权、指挥权、监督权。学校党的领导和党的组织负有政治领导和监督权，教代会和其他群众组织负有决策权，学校行政组织或校长在党组织和教代会的监督下负有指挥权。三权统一才叫校长负责制，这样，学校行政组织或校长在管理系统中的指挥才能奏效。
随着改革开放的深入发展，学校内部的管理工作也要逐步迈向现代化。教育改革必然要刺激师生员工把个人利益与学校的办学效益直接挂起钩来，会激发师生员工越来越关心学校的各项管理活动，并且自觉地参与管理，为提高学校的办学效益而共同努力。学校的领导者要善于发现群众中的积极因素，信任群众，依靠群众，吸收群众参与管理，充分发挥他们的积极性和创造性。这样，学校的管理工作就能取得更大的成效。