摘要：众所周知，我国的国土面积非常辽阔，淡水湖、河的含量相当都比较丰富，淡水养鱼产业发展也越来越好，就目前而言。我国的养殖业在国家的大力扶持下发展也越来越好，但是淡水养鱼如果不加管制，就会对淡水湖、河流等生态系统造成很大的影响。如果一些淡水湖、河流水质受到污染，也会严重影响人民的生命财产安全，所以对淡水渔业渔政科学有效的执法非常重要，这有利于淡水渔业长期有效的发展。但是就目前来看淡水渔业渔政在执法的过程中还存在不少的问题，为了保护淡水资源以及野生水生动物，需要执法单位重视淡水区的渔政执法。本文结合当前淡水渔业渔政执法的现况和个人多年的经验讲解一下淡水渔业渔政执法的主要问题和提高执法效果的有效方案，希望能够相关从业人士提供一些参考和帮助。
关键词：淡水渔业；渔政执法；问题
前言
淡水是非常珍贵的自然资源，也是我们的饮用水和一些淡水生物的生存资源。但是在改革开放到经济飞速发展的今天，淡水的面积在逐渐减少，淡水渔业发展形势也不容乐观，主要原因有多个方面，主要和工业污水废物随意排放、人民的非法过多捕鱼等有关。在这种十分严峻的形势下，更需要加强淡水渔业渔政执法的力度，通过执法手段来保障淡水生态系统的稳定和持续发展。本文首先分析一下淡水渔业渔政执法当前存在的主要问题，然后针对这些问题提出相应的解决措施。
1、当前淡水渔业渔政执法存在的主要问题分析
1.1淡水渔业渔政执法的水平较低
随着法律法规的不断完善，关于水环境渔业的法律法规也趋于完善，这就需要负责渔政执法熟悉渔业的法律法规，在执法时要严明，做到文明执法、依法执政。但是目前淡水渔业渔政执法队伍中缺乏专业的执法人员，执法人员自身对相关法律法规不够清楚，执法过程不够规范，难以服众。目前渔政渔业执法人员的素质还有待提高，不少渔政执法人员的文化层次偏低，而且有不善于学习，缺乏资金来引进一些高学历有素质的年轻力量。有的渔政执法人员在执法的过程中只是走一个形式，而且执法培训项目注重形势，不少都是走过场。在执法办案的过程中不少没有走正规的执法程序，执法的方法比较简单，只是对于违反渔业法的给予罚款处置，未对其进行相关教育，没有从根本上解决问题。
1.2淡水渔业渔政执法的基础设施较差
相关部门对淡水渔业渔政执法的重视力度不够，造成对淡水渔业渔政执法资金投入的力度不够，导致淡水渔业渔政执法的一些基本设施不健全，对淡水渔业渔政正常执法有较大的影响。有的设备比较陈旧，满足不了现代化执法的需求。缺乏现代化的执法设备和监控设备，现代化执法不可能像以前一样采用传统的全人工执法模式，这样比较执法效率低，而且存在不少问题。缺乏完善的但是渔业水环境监测系统。
1.3淡水渔业渔政执法的领域受到限制
现在在市场上一些非法的捕鱼工具有很多，有的在公开出售，有的借用网络平台在出售。而对于这一现象，执法人员缺乏管理，没有堵住非法捕鱼的源头。要想堵住非法捕鱼的源头，就要把非法渔具一律没收销毁。但是作为渔政执法人员没有权利处理这一问题，必须要联合公安工商部门才能处理，但是跨部门手续繁多，处理的难度比较大。因为有的非法捕鱼工作，在淡水自然水域是不允许使用的，但是在私人的鱼塘里是可以使用的，所以这些非法渔具没法彻底管制。有的捕鱼人员采用电鱼、毒鱼、炸鱼等手段来捕鱼，这对淡水的破坏是非常大的，这也是违反捕鱼法的，但是对于这种非法行为的管制力度还不够大。因为捕鱼的利益很大，导致有不少人心存侥幸，觉得这样做了也没人发现，有的采用非法手段捕鱼被抓住以后，捕鱼工具被没收，但是因为处罚过轻，又继续这样的操作，执法部门无法从根本上解决这个问题。
1.4淡水流域过大，全面执法比较困难
对于我国的淡水流域来说，水域的跨度比较大，而淡水渔业渔政执法的人力又不足，难以做到全面执法。不少捕鱼人员钻执法空挡，去进行非法捕鱼。目前的渔政执法方式大多以水上巡逻在陆地上渔政车辅助为主，不少渔民生活在淡水水域周边，对地形熟悉，反抓捕的经验比较足，有的人被抓住了各种耍横，给执法工作造成了不少的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆也有不少的捕鱼渔民下渔网下在水面以下，不容易被发现，还有的渔民专门有人放哨，发现渔政执法船来了，早就有人通报，导致执法船很难抓捕。
1.5执行处罚比较困难
有不少非法捕鱼人员在被抓住以后，渔政部门给予的处罚都是罚款及没收非法渔具，但是有不少渔民耍赖说没钱不交罚款，渔政部门也没有办法。因为处罚力度不够，但是不少渔民成为累犯。
2、提高淡水渔业渔政执法水平的有效途径
2.1完善渔政执法体系，加大文明执法力度
法律是渔政执法的武器，只有执法体系健全了，对执法工作的开展有很大的好处。制定完整的执法流程，执法工作严格按照规章流程来。对于执法人员，要进行专业的培训，提高执法人员的专业素质和专业技能，要求执法人员必须熟练掌握渔政执法的相关操作规范，最好要求执法人员考取相关证书，执证上岗执法，这样执法更加有说服力，而且执法要严明，要做到透明化公开化，加大媒体的宣传，起到杀鸡敬候的效果，同时也让那些非法捕鱼的渔民认识到非法捕鱼时违法，要依法处置。
2.2渔政与公安工商联合执法，对非法行为严厉打击
一般淡水流域的渔民对于法律的意识非常淡薄，通常会和执法人员进行对抗，这会严重影响执法，有的甚至有殴打渔政执法人员的行为。但是对于公安部门人员却比较惧怕。所以渔政执法人员可以和公安部门一起来联合执法，让当地群众深刻认识到他们的捕鱼方式是非法的，这样也有利于渔政执法工作的顺利开展，对于商铺或者网上买的渔具也要进行管制，可以采用实名制。对于在渔政执法过程中对抗的人员，先进行教育，情节严重的依法拘留，来保障淡水渔业渔政执法工作正常开展。
2.3加大对渔政法的宣传力度，增加渔民的法律意识
想要减少淡水水域非法捕鱼现象的发生，需要从根源上解决。渔政执法处罚只是一种管控的手段，更重要的是需要渔民认识到那些捕鱼方法是违反的。可以在媒体上讲解，多多宣传。在淡水水域树立标牌写明那些行为属于非法捕鱼的，这样让渔民深刻认识大非法捕鱼时不对的，从而减少非法捕鱼行为。
2.4加大渔政执法的资金投入，壮大执法队伍建设
我国不少地方的渔政执法因为缺乏资金，一些执法的设施不够完善，一些监控系统过于老旧，难以正常运行，需要加大资金投入，给渔政执法队配备优良的执法工具，方便执法工作顺利开展。同时要加大执法队伍的建设，给优厚的待遇招聘一些专业的人员来推进执法工作。定期给执法队伍进行充能，进行专业的培训。采用一些奖惩措施来调动执法人员工作的积极性。打造一支有纪律、执法懂法、依法执法积极向上的执法队伍，为提高淡水流域渔政执法工作水平打下好的基础。
2.5同地方政府密切联系 , 创造良好的渔业
和当地政府配合，方便渔政执法工作的顺利开展，可以和渔民打成一片，教渔民一些正规化的捕鱼方法，教渔民对于捕鱼的有关知识，让渔民按照正确合法的方式进行捕鱼，让渔民深刻认识到非法捕鱼的危害，从而使渔民自觉遵守渔政法律法规。
3、结束语
综上所述，本文简单分析了当前淡水水域渔政执法过程中遇到的问题及解决的相应方法。淡水水域对于我们的生存发展至关重要，淡水水域渔政执法工作顺利开展也良好的淡水环境提供一份保障，所以要想淡水水域和谐发展，就需要提高淡水渔业渔政执法的水平。
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论文作者:陈煜峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/20
标签：淡水论文; 渔政论文; 渔业论文; 渔民论文; 执法人员论文; 水域论文; 执法工作论文; 《基层建设》2019年第8期论文;