摘要：作为环境保护工作的重要组成部分，环境监察肩负着我国绝大多数的环境执法工作，这种执法行为相对直接、具体，也更加细微化，能够对各种污染环境的行为实施有效的监管和处理，是强化我国环境保护工作、提高我国环境保护质量的有力手段。但是目前我国环保监察工作存在诸多问题，阻碍了环境监察工作的开展，对我国整体的环境保护也会产生不利的影响。为此，环保部门应该采取有力措施，解决当前环境监察中存在的问题，更好地为我国的环保工作服务。
关键词：环境监察工作；问题；对策
1导言
环境监察是保护环境的主要路径。根据环保部发布的《2016年上半年环境执法情况》公布的数据显示：截至2016年7月底，全国共排查出违法违规建设项目62.4万个，罚款数额超过了2.6亿元，涉嫌犯罪移送公安机关的案件达840起，环境监察力度不断增强，有效遏制了环境污染事故频发的现状，对于保障社会的可持续发展具有重要的现实意义。但随着社会生产和人民群众生活方式的转变，环境监察工作也面临着新形势和新要求，环境监察工作的效率和质量要求更高。
2环境监察的功能性
环境监察的作用在于，能够很好的维护整个项目建设的周围环境，切实保证好环境保护政策的实施，进而阻止对于环境的进一步污染和破坏。只有这样，才能符合竣工时对于环境保护的标准，才能通过监察单位对于生态保护和污染治理和的例行检查，才能进一步监督好每一项措施更好的实施。而对于那些未按要求进行施工的，那么就必须要求其单位在既定时间里进行整顿。如果对生态已经产生破坏，那么就尽力补救，这才是环境监察工作在当前必须要做的工作。在当今时代，随着时代的日新月异的发展，人们对保护环境的意识在不断增强，任何一个企业环境监察工作人员，都应该思考做好环境保护工作的方法。例如在岗前，环境监察人员首先要进行专业培训，并且在进行考试成功后才能上岗，监察人员也能够通过自我学习，进行自我检测，可以再去定期召开座谈会的形式，用这种方式来积极主动的进行引导、督促工作人员的不断提升专业技术，努力的带领监察人员进行互相交流学习，这种方法间接加强工作人员的业务素质与能力。
3我国环境监察工作中存在的问题分析
2.1环境监察体制不健全
目前，环境监察工作人员在具体环境监察执法过程中不具有独立的法人主体对相关违法企业作出处罚，执法效率和效果得不到彰显。此外，环境监察工作还直接受地方政府领导，一些地方出于发展当地经济的需要，往往重检查轻执法的现象依然突出。上级环境监察部门对下级监察部门的人、财、物不具有直接管理权限，存在不同程度的受到地方影响。此外，环境监察与其他部门之间的协调不够通畅，在项目审批过程中没有充分发挥其对环境保护的审查功能。
2.2环境监察工作的质量较低
随着经济的飞速发展，环境污染问题也越来越严重，因此对环境监察工作的要求也越来越高，环境监察工作也出现了很多问题，最为突出的就是环境监察工作的质量问题，使环境监察工作质量偏低的原因有两方面，一方面是环境污染问题严重恶化，导致原本较为简单的环境监察工作变得繁重，使相关人员无法将环境监察工作落实好;另一方面是技术方面，尽管现在经济水平这么发达，但是环境污染问题要远比经济发展得快，导致了现阶段的监察技术、相关设备等无法满足环境监察工作的需要，加强地理因素以及人为因素等，致使环境监察工作往往以点代面，无法反应整体的环境问题，从而使环境保护工作无法全面开展。这样一来，由于环境监察无法收集到全面的数据，导致很多地方的环境问题只是解决了皮毛，剩下的部分随着时间推移越来越严重，又进一步使环境监察工作面临更大的挑战，这样如此的恶性循环，使环境问题越发严重的同时又束手无策。
2.3资金设备不足,环境监察工作开展困难
环保部门资金设备的不足将阻碍环境监察工作的开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆环境监察部门在征收排污费时往往出现征收额不足的情况,而这一情况相应地降低了环境保护业务的补助资金,并且一些地方在财政出现困难的情况下,环保部门能都支配的金额也相应较少;而专业设备的缺失,造成环境监察中取证、检测的困难。此外环境监察人员的素质参差不齐,一些执法人员缺乏相应的监察经验,并不能很好地履行环境监察的职能。
3我国环境监察工作相关策略分析
3.1健全环境监察体制
做好环境监察体制改革，提升地方性环境监察机构执法监督工作的独立性，积极构建既要重点进行环境监管，也要深入调查，加大环境监察的监督频次和违法行为的查处力度，促进企业加快淘汰落后产能和产业结构的调整，做好执法信息化建设，推动各地修订制定环境标准和出台更加有效的环保政策。既要加强环境监测与监察的协调配合，也要注重环境监察与公安、法院、工商等部门之间的配合机制，提高环境监察的执法效能。具体来说，就是要保证环境监察执法的公正性，任何企业或单位涉及危害环境行为的，都不能置身于法律之外。保证环境监察执法的规范性，要严格按照环境执法的流程、特点，准确地运用好环境法律，提升环境监察执法的效率和形象。
3.2将环境监察执法工作进行细化并加以落实
第一，细化分工，将原本作为环境监察部门的一个大类分工为很多小类，每个小的岗位上的工作人员只负责对此岗位相关的工作，将工作做好做精，并落实到每个工作人员，实施奖罚制度，在谁的岗位上出现问题就对相关人员进行调查，如果是个人原因，就会给予相应的惩罚;此外，如果工作做得好也会有相应的奖励。第二，适当增加暗访，明查会使相关人员提前做好准备，达不到抽查的目的，因此要在没有任何准备前提下进行，并且换着不同的人进行抽查，多来几次过后相信相关人员的工作态度就会变得认真起来。
3.3加大宣传力度、引导公众监督
环境监察是一项系统工程，不但需要执行者较强的工作能力，还需要强有力的宣传作为支撑。通过多种途径去宣传环境监察的意义和成果，可以促使更多的人了解环境监察的作用，为环境保护形成强大的舆论支持。可以通过包括门户网站在内的网络平台、纸媒和电视媒体来宣传环境保护的法律、法规，形成立体化的宣传网络，让社会公众、企业以及领导等了解相关的环保法律法规、了解环境保护工作的意义，提高环境保护意识，为环境监察工作的开展奠定基础。环境监察工作需要相关职能部门的监督，更需要公众的参与，我们可以通过物质奖励、精神奖励等方式，引导公众参与环保监督，促使监督面不断扩展，监督手段更加多样，对于环境监察工作中出现的不良问题，可以实现快速的掌控、反馈，为环境保护工作的开展注入强大的力量。
3.4运用科技提升技能
依据现在国内外的实践，必须要依靠科技进步才能提升环保监察部门的监测手段，只有这样才能做好执法，树立环境保护的权威。对此，我国要持续加大对科技创新方面的投入力度，还要引进领先的监测技术。其次，还要提高环境监测的水平，开发现代化环境监测站，能够更加科学和准确无误地进行常规监测。再者，还要建立有关的监测中心，对有关的企业排气、排水进行自动监控，根据呈现的数据做好深入研究，发挥主观能动性，将被动监察的地位彻底扭转。
4结论
总之，环境监察是环境保护工作的一项重要内容，也是一个永恒话题。随着经济社会的快速发展，人们对于环境保护意识的增强，对于环境监察工作也越来越重视，健全环境监察体制，增强监察力度，切实做好新形势下环境监察工作，更好地适应环境保护工作需要，为环境保护助力护航。
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论文作者:张宇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/31
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