摘要：随着人们生活水平和品质的不断提高，对于城市基础设施建设的发展也是越来越关注。城市化进程的迅猛发展，决定了市政工程项目越来越多，政府投资的成本也随着上升。为了资金的有效利用，降低市政工程的造价成本变得很重要，由于市政工程自身的一些特点决定了有若干因素影响着市政工程的造价成本。
关键词：市政造价影响因素；工程造价成本
引言
一项工程的建设的成败决定于两大要素，造价和质量。工程造价是工程项目按照确定的工程内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等建成并验收合格交付使用所需的全部费用。工程造价由工程费用、工程建设其他费用、预备费和建设期利息构成。项目从设计、建造到竣工交付使用，每一个环节的造价控制水平都对工程造价的影响非常大。
1影响市政造价的因素
1.1人的因素
随着城市化进程的不断加快，一些大中型城市原有的市政工程已不能满足人民生活和工作所需。人们对生活的质量要求与日增高，城市的道路桥梁、城市轨道交通、供热工程、燃气工程以及给排水工程的内容、数量及规模都在发生着变化。一些市政工程项目很有可能是从未接触过的难度，直接导致在项目建设初期的设计阶段，纵使邀请专家过来指点，也会导致没法达到应有的深度要求。在施工阶段会出现设计无法满足的施工需求的现象。因此设计对应的需要进行变更，连锁反应下市政工程造价成本也随之上升。
1.2“营改增”对工程造价的影响
营改增之前，我国一直采取营业税与增值税并行征收的方式，导致重复征税，征税混乱等情况。工程计价模式也发生了相应的变化，原营业税3%的税率变化为增值税10%的税率。“营改增”政策的实施，使建筑行业所有环节都缴纳增值税，环环相扣，层层抵销，人工、材料和机械等全都实现价税分离，要求在信息价和市场价的采集方面都要考虑增值税的因素，组价过程的复杂程度全部提高，对工程造价管理要求更加严谨，更加精细，实现价税彻底分离。征税方式的改变使得工程造价成本预测的的难度加大，从而而造价成预测准确性是工程项目决策成功与否的关键。因此，在新的征税方式下，工程造价管理人员应对这些问题引起思考。“营改增”实施后，企业的相应造价管理措施要进行适应性调整，促使其各个环节中都应该构建与之相匹配的造价管理机制，进而有效促使相应管理工作更适合新税收体系的要求，避免出现无法抵扣等各类问题，尽可能提升企业经济效益。
1.3施工影响因素
市政工程的造价还取决于市政工程的现场施工，在实际的现场施工过程中，施工管理人员要不仅考虑施工人员、施工的现场环境与施工的工，还要在造价管理上按照相应的规范标准进行。在整个市政工程的建设施工过程中，最为重要的就是对于施工人员、建筑建材和相关的施工建设设备的安排，如果施工管理人员对其没有科学合理的安排，就可能会导致在市政工程的建设过程中出现资源、能源的浪费，增加市政工程造价的费用。
2降低市政工程造价的办法
2.1提高从业人员技术水平和综合素质
由于市政工程自身的特点，决定了对参与市政工程建设的相关技术及造价人员的素质要求就会高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尤其地下隧道、地铁等项目技术难度高，一些地区在这些方面缺乏技术人员，容易在工程建设过程中出现工程变更、返工等情况。相关造价人员在对地下工程项目的定额、清单、规范等接触较少且不熟悉，导致造价成本的计算准确性低。因此在这些复杂的市政工程建设之初，要对具体的施工技术人员和造价工作人员进行必要的培训和实践项目的锻炼，从而减少因人员因素造成的不必要的造价成本上升。
2.2准确适应“营改增”新计价模式
优化企业税务管理营改增计价模式实现了价税分离，企业内部先自行开展营改增业务知识学习，用增值税的思维思考相关问题，企业应注重培养税务人员，做好税收筹划；法律顾问应当深入研究相关税收法律法规、税收政策；财务会计人员应当做好税务的会计处理核算工作。在必要时还要配置税收筹划人员，进行合理的避税、节税，充分享受税制改革给企业带来的税收红利。首先，建筑企业要加强对进项税额的管理。企业更应注重选择具有增值税一般纳税人资格的供应商，以取得增值税专用发票，完善进项税额抵扣问题，以免无法抵扣企业增值税。其次，营改增对企业的影响是广泛而深刻的，涉及到企业管理的各个方面，尤其涉及到法律、财务管理、会计核算等重要方面。营改增之后，企业进项抵扣范围增大，对供应商的报价需要考虑抵扣增值税后重新评估是否采纳供应商的报价。选择供应商时财务部和采购部计算清楚到底哪家便宜。一般而言，在选择供应商时，尽量选择一般纳税人的供应商，争取进项税抵扣最大化。既可以降低企业税费，又降低了工程造价。
2.3做好市政工程施工阶段的造价控制
施工阶段的造价控制对于降低整个市政工程的造价费用，具有十分重要的作用，笔者主要从以下几点进行阐述：首先，需要对严格把控市政工程造价的消耗，随着我国建筑市场的竞争日益激烈，市政工程要想获取最大的效益，就必须用更低的标准来完成，主要是从施工的成本控制，以及做好预算定额管理等方面入手；其次，要对施工过程中所用的建筑材料以及设备的费用进行控制，市政工程的规模通常较大，所以对于施工过程中所使用的建筑材料与设备等有着较大的消耗，如果不加强对于不必要消耗的控制，促使降低市政工程造价的难度增加。最后，要实现市政工程造价管理的信息化，通常创新市政工程造价管理的手段来有效降低工程造价。
2.4竣工阶段的管理控制
市政工程项目在竣工阶段需要按照施工的合同、招标文件概预算、竣工资料等，根据国家及相关地区的法规对其进行审核工程款，在结算时需要以招标工程量清单为准，对施工签订的合理性与符合度进行审查，此外还需要做好经济核算工作，对于投标价格预算，对施工图纸预算进行控制，加强合同的执行与管理工作，市政工程项目结算多以定额计价为主，由此对定额套用工程检查，以工程合同文件为工程结算的依据，对施工签字的可用性也需要进行调查，而施工图纸则作为依据内容，对工程进行了解一确保工程结算的准确性。
2.5实现市政工程信息化管理
一个行业的发展离不开政策法规的支持和引导，市政工程自身的特点决定了施工技术、造价的信息数据量大，信息化的发展使得一些复杂多变的工作变得简捷、高效。借助最新的科学技术，建立市政工程基础施工管网及造价管理的信息数据库，将影响工程建设的各环节信息资料收集整理入库，施工过程中需要用到的市政管线资料、合同管理数据、进度质量安全信息、各项造价数据等信息化资源，根据需要随时调取，对变化的信息及时录入更新，使得所有影响到市政工程造价成本的信息，能够通过信息化管理管理系统集中监控，从而将成本控制在可控范围内。
结语
城市在不断发展，社会化进程也不断加快，市政工程在关系民众生活幸福指数上发挥着重要作用。受市政工程特点制约，影响市政造价的因素越来越多，在这些影响因素中找到最关键的因素，通过有针对性措施的控制，从而有效降低工程造价成本，提高政府投资资金利用率，促进城市化的发展。
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论文作者:武寰宇
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/12
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