孙媛 陈国涛
河北省邢台市消防支队
摘要：为保障消防部队专业化水平的有效提升，加强消防部队后勤保障水平，在全面扩展资金来源的基础上加强消防部队预算管理以及经费的有效使用与监管则成为必要的基础条件。立足于我国消防部队发展对后勤工作“保障有力”的整体要求，笔者将主要围绕消防部队财务管理的问题进行几点简单的探析。
关键词：后勤；财务；保障
近年来，基于社会发展与和谐社会构建的根本要求，消防部队全力推进内部后勤管理工作的规范化、制度化和标准化建设，将“保障有力”作为后勤工作整体目标，以期通过系统、全面且有效的后勤管理来实现消防保障能力的提升、管理效率的增强以及服务质量的提高，最终保证中心任务的完成。
一、消防部队财务管理的特点
（一）经费来源渠道广
我国消防部队的经费来源渠道较广，包括上级单位的拨款、地方财政的拨款、自行组织的收入等。上级单位的拨款使用用途主要为消防部队中的各项经费支出，地方财政拨款主要用于地方消防经费支出，自行组织收入属于预算外经费，主要来源于罚没返还款等主要用来弥补正常经费的不足。
（二）管理方法双重性
由于消防部队中的经费来源渠道较多，因此当消防部队取得经费之后，要按照部队中的要求进行管理，从地方取得的财政要按照地方财政管理要求，并遵守部队财务管理规定。
（三）财务人员多样性
根据目前我国消防部队的实际情况来讲，大队级别单位基本没有财务人员编制，而基层大队的财务人员一般由不同人员来担任，财务人员过于多样，因此应当着手提高财务人员的素质和业务水平，稳定财务人员队伍。
二、如何优化消防部队财务管理
结合我国消防部队财务管理的基本现状来看，要在实践中提升消防财务管理的整体水平，切实实现对消防财务管理的有效完善与优化，建议从以下几个方面进行调整。
（一）解决消防经费的供需矛盾
尽管随着我国消防事业的发展，各级政府在消防事业上的财政投入有所加大，但我国消防部队经费紧张的矛盾却依然存在。因此，要对消防财务管理工作进行优化，首先要解决我国消防部队在经费供需方面的矛盾。
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1．以精细化的消防财务管理方式提升资金的使用效益
各级政府财政支持相对有限的条件下，消防部队要保证各项救援活动以及日常工作的稳定开展，则必须从财务管理的角度上进行调整，在全面树立“精打细算”的基本理念下，采用精细化的财务管理模式，对每一笔消防资金进行规划管理使用和监督。从开支方面来看，人员经费和业务经费的支出需要以器材和设备购置的紧急程度，先购入急需的各种消防器材与设备；而对于大宗的固定资产购置，则需要根据长期性的发展战略进行科学的规划。
2．积极探索并构建多元化的投入机制
消防部队多元投入机制的构建首先可参照我国社保基金的运作模式，除了设置对消防官兵、社会专职消防队员、合同制消防队员以及义务消防队员提供保障的救助基金以外，可通过实体的运作来实现资产的保值和增值，其中增值的部分可对消防经费进行补充。同时，多远机制的构建还可以在借鉴国外先进经验的基础上进行消防税的征收，以便于提升对我国公共消防设施建设的经费支持与补充。
（二）加强消防经费财务预算管理
消防经费财务预算管理的加强建议从以下3方面着手改善。
1．提高预算编制的质量水平
对消防部队而言，部门预算是对其年度开支进行指导与控制的整体规划，因此要从预算的层次上加强消防财务管理，就必须提升预算编制的科学性、合理性和有效性。具体来看，财务部门需要根据年度工作的整体安排，制定出预算的整体目标，并在全面分析年度经费开支与流向的基础上进行开支的测算，以此为前提进行年度预算的汇总与编制。
2．严格预算的规范化执行
首先要对预算执行的科目及标准进行规范，在上报批复之后，消防部队财务管理工作需要加强对预算执行的规范，避免各种超限额、超预算和跨科目开支行为的发生，注重对科目和总额的有效控制；其次，财务管理部门需要对预算的结算以及各项报销的手续进行规范，在办理结算或者是报销的时候，对于各种手续不齐全、要素不完整的问题，应拒绝报销。
3．强化对预算执行的有效监督
后勤财务部门对预算执行的监督工作应从三个方面进行关注。其一应重视财务预算的权威性，意识到预算在组织管理中的重要作用，在秉承合法性原则的基础上对财务预算执行行为进行依法管理；其二，应采用责任制度进行预算的执行，将预算执行的情况纳入到考核工作中，使预算执行与相关人员的奖惩和晋级等挂靠，以期通过相关岗位人员的自我规范提高预算执行质量，进而提升财务管理的整体水平；其三，消防部队还应积极推行科学的预算执行评价体制，通过考评与评价工作的结合，提高内部财务人员以及相关岗位人员的工作积极性与参与性，在充分发挥考核和评价功效的基础上，推动财务管理工作的进一步完善。
（三）完善消防财务的监督管理与控制
财务管理工作的有效开展是保证消防财务管理质量的重要手段，而要切实在财务实务中加强监督工作的效果，消防部队首先应从监督流程上进行规范，在强化事前监督的基础上，通过事中监督与事后考核的结合来实现对财务资金的全过程和全方位管理；同时，消防部队要注重对监督机构的合理设置，对各级财务、纪检及审计部门的监管范围与监管内容进行合理划分，保证财务监督工作的有效开展。
论文作者:孙媛,陈国涛
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/15
标签：部队论文; 经费论文; 财务论文; 财务管理论文; 基础上论文; 预算论文; 预算执行论文; 《基层建设》2015年22期供稿论文;