摘要：本文针对农网的改造安全管控问题，做出相应的解决措施，从对农网的改造做出相应的计划、倒闸操作、提高农网管理人员的工作水平、农网安全措施的布置、现场作业与作业监护等方式，加强安全管控和农网改造人员的风险防范意识，进而实现农网改造安全的管控。
关键词：农网改造；安全管控；风险防范
1农村电网的现状及特点
农村电网具有以下特点：
（1）结构和布局都很不科学，线路服役时间超期。（2）110kV变电站布点较少，且容量不能满足需求。（3）农网设计标准普遍不够，一些地区的导线截面过小，电压波动较大。（4）配电变压器负载率不合理，供电半径过长。（5）在初期的建设中没有考虑到电力设施布点的问题，很多地方并没有铺设电力点，这也增加了电力设施改造在设计上和施工上的难度。
2农网建设与改造的重要意义
在农村，电网的覆盖范围随着我国科技的快速发展与经济体制的改革已经达到了最高，农村用电问题在这种条件下已基本得到解决。然而，根据目前的现状来看农网的建设中仍旧存在着许多难以解决的问题影响着农村用电，这对农村经济发展有着十分不利的影响。为了从根本上解决农村用电的问题应该对农村电网进行重建或者改造，从而促进城乡经济的发展和交流。农网重建和改造是一项需要耗费大量时间和资金的工作，在施工中需要根据具体问题进行具体的分析和解决。农村用电量随着社会经济的进步与发展目前呈现出持续增长的趋势，为了更好的提高农民的生活条件和加速农村经济的进步，提高农网的供电质量和供电水平刻不容缓。虽然目前来讲我国已经开展了农网改造工作并取得了一定的成效，但是农村用电仍旧存在着一些不容忽视的问题。为了提高农村供电的质量和水平，在农网的重建与改造中必须解决其中的问题并推动农网向智能化发展。
3农网改造安全现阶段的目的和状态
3.1农网改造安全管理的目的
近年来，在农网改造安全管理工作中，我们要落实国家对安全管理产生法律、法规和国家农网的有关制度，对农网安全管理工程和农网的建设人员，创造良好的安全管理氛围，有效的控制农网安全管理的风险。为了防止事故发生，我们应深入农网安全风险管理工作中，加强对生产的安全管控，构建安全管理体制，保证人身安全、农网改造安全和农网改造的设备安全，进而能有效提升农网在改造过程中抵御安全风险的能力。
3.2农网改造安全管理的现状
农网的改造大部分在农村，并且涉及面较宽、改造周期较长、工作人员状态欠佳等方面，为农网的安全改造造成较大的隐患，而且导致事故的发生概率增加。坚持“安全为主、综合治理”的理念，不断加强安全宣传。在实际工作中，农网改造人员的安全意识较为淡薄，施工现场指挥检查不够全面、对安全管理制度没有落实到位、对农网改造人员考核不够严谨，导致农网的安全管理基础比较落后。
4农网改造的安全管控及风险方法措施
4.1对农网的改造做出相应的计划
制定合理的农网改造计划，能有效避免在农网改造过程中发生的事故，比如实施“两五”的原则。一是“五优先”，五优先指的是：（1）重要用户的设备出现问题优先处理；（2）人身安全没有得到保障优先处理；（3）农网电力设备存在隐患优先处理；（4）解决农村用电的新能源接入优先处理；（5）配电网供电低电压优先处理。二是“五结合”，是指：（1）农网的改造与用户升级结合；（2）网架的升级与设施结合；（3）线路变化与变电的改造相互结合；（4）部门之间与设备的升级结合；（5）中高低电压的改造相互结合。在做计划时，应按照每日、每周、每月进行计划分类，其中要包括设备存在的问题、预测事故发生时的补救措施、网架的结构是否符合要求、气候等多方面做出相应的计划。
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4.2提高农网改造工作人员的工作水平
加强施工现场的安全管控，在实际管理工作中，分配工作任务及安全技术的交流，以防止下次出现类似问题；安全检查不能少，利用空余时间对劳保穿戴情况进行检查；严格按照国家规定制度执行作；做好安全记录，存在的事故隐患及补救措施需记录在案；整改安全管控薄弱的环节。加强对农网改造施工队伍的管理，对施工队伍制定严格的考核制度。在施工前进行岗前培训和考核等工作，为了提升施工队伍的安全管理和实际操作进行技能培训，提高安全意识和操作技术水平，并且在考核合格后，才能正式上岗。为每一个施工队伍和外聘技工建立档案，对违章违纪、没按照要求施工的人员进行批评教育，若情节严重，给予开除。农网的改造人员应不断提升自身能力，掌握安全管理技术，要熟知农网改造的相关制度及安全监督技术。身为农网改造的管理人员，首先应该对企业的管理理念、制度、需要的设备及性能有一定的认识。管理人员在工作时不仅要对农网改造的工作人员进行督促和检查，还需在改造时存在的问题及预防措施进行研讨。监督并检查农网改造的设备安全运行和工作人员的安全作业状况，督促农网的改造严格按照要求进行施工。结合实际过程中存在的或者遇到的问题，积极展开专项讨论并且制定解决方案。
4.3倒闸操作
倒闸操作一般采用“七横三纵”的方式开展工作。七横包括倒闸操作的方法、倒闸操作的前提条件、票面要求、倒闸操作的类别、操作典票、唱票的程序、发受令资质。三纵包括配电线路的操作、在低压电气下的操作、配电类的变电操作。农网的改造必定会存在安全隐患，而倒闸操作就是实施安全风险管控的主要环节之一，农网的改造需要设备的统一性，如果农网的设备型号不一致，接线的方式也是错综复杂、各式各样，就会导致网改造与高压电器设备的倒闸操作然不同。而倒闸操作的本意就是保证安全的技术从事得到制度化、程序化落实。
4.4农网安全措施的布置
农网在改造时涉及面不一样，造成农网的设备主人制不一样。农网改造涉及的安全措施布置的主要形式分为两种：一是在变电站内进行农网改造的有关事项，在农网线路上工作。前者的安全措施由变电站内工作人员许可才能进行布置，任务完成后需要汇报给许可人员。二是通过电话的方式来许可变电站工作票安全措施，由工作人员自行布置任务。后者设备主人由不同的供电所、配电队或城乡结合部市（郊）配电工区担任，从设备的实际情况来看，应尽量采用农网设备的主人许可制方法，工作组要做的安全措施是有工作负责人进行部署。
4.5现场作业与作业监护
现场作业环节也是农网改造安全管理风险的主要环节之一，除过基本的会导致操作失误的高压电气设备“五防”安全管理风险以外，还需注意下面几项风险：承发包安全管理、多单位联合改造农网作业。在农网的改造过程中，需要提前做好事故发生的预案，以防给工作人员带来损失。对于施工比较复杂、容易发生事故的，在农网改造时应设立专业的监护人员。
结束语
在农网改造安全管理工作中，安全管理也得到了国家的重视，为了农网改造的顺利进行，我国在安全管控及风险防治措施方面做出了极大努力，使我国农网改造升级工程能有序进行，并且持续高效推进，进而使得安全管理各项措施落实到位。
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论文作者:康煜
论文发表刊物:《中国电业》2019年17期
论文发表时间:2019/12/17
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