摘要：职称制度是我国专业技术人才评价和管理的一项基本制度。本文在探讨现行职称涵义的基础上，结合中国职称制度发展历程，重点分析了随着中国经济社会的快速发展，现行职称制度在国有企业实践中存在的职能部门管理方式陈旧、结合实际不足、框架体系不健全、服务范围不全面、评价标准不够科学、评价方法比较单一等问题，建议进一步创新和完善现行职称制度，以更好发挥职称在我国专业技术人才队伍建设中的牵引作用。
关键词：职称制度；国有企业；改革；对策措施
导言
职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志。职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度，其在促进专业技术人才成长，畅通专业技术人才职业发展通道，加强专业技术人才队伍建设以及营造“尊重知识、尊重人才”的良好社会氛围中都发挥了不可替代的作用。在我国国有企事业单位中，职称制度更是人才牵引的指挥棒，为推动技术创新和管理提升提供了强有力的人才支撑与保障，大大提升了国有企业的市场竞争力。然而，现行职称制度在国有企业的具体实践中也存在一些不容忽视的问题，需要综合施策、兴利除弊，探索改革创新的有效途径，促进职称制度的日臻成熟和不断完善。
1当前职称制度存在的主要问题
2017年，中央印发了《关于深化职称制度改革的意见》，对我国职称改革工作具有重要指导意义，对调动广大专业技术人员的积极性发挥了重要作用。地方政府及大型国有企业积极响应改革，正在将有关指导意见和精神逐步加以细化、分解，国有企业在推进职称改革的过程中存在一些不容忽视的问题，需引起高度重视。
1.1管理方式陈旧
部分国有企业职称管理工作的体系性和规划性存在不足，职能部门在职称管理中存在缺位和越位现象，宏观上管理不到位，出现缺位；微观上管理太多、太死，存在越位、错位。虽然职称制度在我国已施行了几十年，但是仍存在职称工作人员业务能力弱，评审流程不规范等问题，影响了职称工作的正常开展和职称评审的效力。因此，在理清职称内涵的基础上，规范国有企业职能部门的职称管理工作，显得尤为重要。
1.2结合实际不足
国家职称改革中强调，在职称评审中应当克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向，不将论文等作为评价应用型人才的限制性条件，坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，并且从宏观导向上给出了指导建议。然而，就一些国有企业的具体改革实践来看，存在政策理解不到位、简单套用国家政策的情况，未能很好结合企业特点和人才成长规律制定科学合理的人才评价机制与方法，围绕用好用活人才下功夫，真正将品德好、能力强、贡献大的同志评选出来，用到合适岗位上去。
2职称制度改革的对策措施
深化职称制度改革作为全面深化改革和深入实施人才强国战略的重要内容，也是加强专业技术人才队伍建设的重要抓手。从发展历程看，职称制度在中国有较深的社会根基，职称改革政策性强、涉及面广、内容复杂，且直接关系到每位专业技术人员的切身利益，具有一定的艰巨性、复杂性和风险性。国有企业是中国特色社会主义事业的重要物质基础和政治基础，职称改革要注意在遵循国家职称改革精神和职称制度基本框架下，结合实际情况，稳步有序推进。
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2.1规范评审流程
职称工作人员对于规范评审流程发挥着重要作用。职称工作人员承担着职称工作的部署者、职称制度的阐释者、职称流程的规范者和职称材料的审核者等多重角色，在职称工作的开展中起着连接专业技术人才和评委专家的重要枢纽作用。但经调研发现，国有企业职称工作人员并不全为专职人员，并且具有一定的流动性。因此，应面向职称工作人员开展培训，提升其职称工作业务能力，进而推动职称工作部署合理、材料规范、流程优化、程序完善，规范职称评审全流程。
2.2完善职称系列
职称系列关乎专业技术人才的类别和职业发展通道。就职称系列的设置看，应当在满足我国重点领域专业发展要求的同时，积极探索在新兴职业领域增设职称系列。建议在保持现有职称系列总体稳定的基础上，对职称系列实行动态管理。此外，为避免职称系列过于繁杂、管理不便的问题，可在适当时机对相关职称系列进行整合归并。
2.3改革评审方式
国家职称改革注重评价专业技术人员的能力、业绩以及创新能力，可以结合客观评价和综合评价对专业技术人员进行全方位评价。为提高评价的科学化水平，可探究采用量化评审方法，客观评价可从学历、知识产权、考核、获奖、论文等维度分级分层设定分值，综合评价可对工作中承当项目级别和个人贡献等内容进行分级分层设定分值，同时结合实际对客观评价和综合评价赋予相应权重，最终得出量化分数，作为职称评审的重要依据。
2.4促进职称制度与职业资格制度有效衔接
探索职称评审和职业资格制度相结合的评价方式，在上述综合评价中，全面考虑专业技术人员职业资格所涉及的能力要求、业绩要求等因素，在分值的设置中，充分考虑专业发展需求、关键技术公关、创新能力，对这些评价要素可以予以侧重。探索打通职称评审和职业资格制度互融机制，建立职称与职业资格对应关系，专业技术人才取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件，以提高职称评审效率。
2.5推进建立社会化评价机制
社会化人才评价是指独立于劳动者和用人单位的专业机构依据一定标准和程序对专业技术人才职业能力和学术技术水平进行合格评定的活动，很好地适应了市场经济发展对人才的需求与人才成长的需要，是职称制度改革的必然趋势。推进建立社会化评价机制，关键要实现评价主体、评价标准以及评价过程的社会化和透明化。建议在政府机构的监督和指导下，由社会化、专业化的评审组织，吸纳专业性强、学术水平高、作风正派的各行业专家，组建跨部门、跨单位动态管理的评审专家库，评审委员会委员从同行专家库中随机抽取产生，以提升评价结果的公信力。
结语
国有企业要充分认识职称制度改革的重要性、复杂性、敏感性，将职称制度改革列入重要议事日程，加强组织领导，推进市场化改革，狠抓工作落实。同时，也要结合实际，制定具体实施方案，坚持分类推进、试点先行、稳步实施，妥善处理改革中遇到的矛盾和问题，分系列推进职称制度改革。
参考文献
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[2]余兴龙.以公平为导向的职称评审制度构建研究[J].中国行政管理.2011（11）
[3]董志超.我国职称制度的发展与改革[J].中国卫生人才.2011（05）
论文作者:演明,王亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/6
标签：职称论文; 制度论文; 评价论文; 国有企业论文; 专业技术人才论文; 人才论文; 制度改革论文; 《基层建设》2017年第19期论文;