规则是如何软化的?_张居正论文

规则是如何软化的?_张居正论文

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      国家的典章制度,俗称规矩。它要求社会成员一体遵行,没有例外。但在人情弥漫的中国,规矩往往会变软。这倒并非规矩不硬,而是执行规矩中的走样,或叫异化。

      规矩走样最显见的,在因人而异。对平民百姓、底层小吏,它很硬、很铁,但碰触到权贵及其圈内人,就软绵绵的,硬不起来了。各色“法外开恩”“弹性执法”,令小民徒呼奈何。

      发生在明朝宰相张居正身上的几件事,便显现了规矩变软的奥秘。

      以“改革名臣”著称的张居正,整饬吏治,雷厉风行。其铁腕改革的重要一项就是制定“考成法”,整肃官场吃喝玩乐的腐败风气;为此大幅削减驿站经费,并立下规矩:无故到驿站免费吃喝的官员,一律摘去乌纱帽;而随便招待官员的驿站官吏,同样要受相应处罚。此招一出,全国的驿站经费锐减,节省大笔开支,官员吃喝风也得到遏制。规矩硬,执行严,收效大。

      但规矩落到张相爷头上却不灵了。万历六年春张居正回乡葬父,一路上的排场、铺张,几乎跟皇帝出巡没两样。不但有千名皇家禁军随从,还配置了豪华仪仗和乐队,总兵戚继光又派出一队鸟铳手来牡行。张居正乘坐的大轿,前半会客、后半休息,中间设走廊,配有侍从摇扇、焚香;光是轿夫,一班就要用32人。途中所经之地都要清道警戒,贡奉美食。路过河北真定,知府钱普特意找来南方名厨,为张居正一行烹调美味佳肴。据说江南名厨几乎被他一网打尽了。地方官员不但要迎来送往,还得送上一份“奠金”,驿站容纳不下这支庞大的队伍,又得另行辟置馆舍,等等。

      不是有禁止官员用公款吃喝玩乐、节省驿站开支的规矩吗?张居正虽是皇帝特批回乡葬父的,但如此奢华、挥霍公款的情形,显然与规矩相抵触,咋就没人出来说“不”,加以弹劾、反对呢?理由无他,因为张居正不一般,他是明神宗的帝师,又是当朝宰辅之首、改革的功臣,享有无与伦比的法外特权!

      张居正在政治、经济方面进行改革之后,又大力推行“整顿学风、重振人才”的教育改革。他上疏提出,教育部门官员要品行端正、博学多才,学生要好好读书,不得结党营私、贿赂教员,杜绝开后门、权钱交易的歪风。张居正专门制订了严密的“条例”,以规范教育部门官员、教员、学子的一言一行。明神宗立即下旨颁行,要求严格执行,对不遵行者立刻罢黜、不徇私情。

      规矩立得很好,可张居正又做了违犯者,营三个儿子的科举仕途大搞舞弊。因老大张敬修科考落第,一怒之下,他竟下令停止本次“馆选”,不惜使一批举子失去做官机会;老二张嗣修科考,他命亲信张四维任主考,又在太后、皇帝的袒护下挤掉才子汤显祖,让张嗣修做了榜眼;更可耻的是,老三张懋修参加万历八年的科考,张居正竟然亲自动笔、替代儿子做试卷,使之夺得“廷试第一”的状元。力主“整顿学风”的他,却耍尽手段,顶风作案。钦定的教育“条例”对张居正而言等于一张废纸。张居正就这样赤裸裸地破坏、践踏规矩,岂不是“造庙又作拆庙人”么?

      规矩变软,端赖特权。作为规矩的制定者,刚开始张居正还对规矩有点敬畏之心,但权力的膨胀、特别是掌握了绝对权力之后,他对规矩就不当回事,置自身于规矩之外、之上。官场惯例,乃是上行下效。上官不守规矩,下官也会见样学样,钻空子、谋私利。久而久之,上下相济,风气就变坏了。规矩就是这样渐渐变软的,最后归于零。

      清官海瑞评说张居正,“工于谋国,拙于谋身”。说得有点在理,因为张相爷的生活不检点,史有明载;但这批评并未打中特权的体制性根源之要害。绝对权力必然滥权枉法、滋生绝对腐败。修德、“谋身”的作用有限,特权的威势既可吞噬道德、良心,也足以侵蚀、摧毁所有规矩。规矩不只是要管普通百姓,尤其要管住官员、特别是高官。不约束权力、不裁减特权,规矩即变软,最后肯定会弄得不可收拾。

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