摘要：随着各领域的不断提高，EPC模式在实际应用过程中，其自身的优势特点与传统的工程项目承包模式相比，要更加明显一些。EPC模式在应用时，其不仅自身的建设周期比较短，而且成本也比较低，同时还可以为施工质量提供有效保障。
关键词：EPC项目；招标控制价；编制探析
引言
在采用EPC整包模式的建设项目中，由于投标方采用总包—分包模式进行项目运作，招标人编制的招标控制价只对总包方产生影响，在分包招标环节则另行编制各分包工程相应的招标控制价。
1EPC模式总体特点分析
（1）总承包商可把部分设计、采购、施工委托给分包商完成并与分包商签订分包合同，而不是与业主签订分包合同，分包商的全部工作由总承包商对业主负责。（2）强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，有利于项目设计的不断优化，但如何得到满意的高质量设计以及因为设计变化因素大带来的工程结算问题需在招标中充分考虑。（3）EPC项目通常在没有设计图纸或方案设计阶段进行招标，细化设计由中标总承包单位进行，招标控制价只能达到投资估算或设计概算深度（初步设计阶段或可编制清单控制价，但仍然不可能达到施工图预算编制深度，误差可能会比较大，对生产性项目有投资收益指标可以测算能承受的投资额，对其他项目就较难分析其投资额的合理性，EPC中标单位可能会获得超额利润。
2EPC工程总承包缺点
2.1适用范围较小
由于EPC工程总承包模式需要同时具备设计、采购、施工等专业技术人员，因此对EPC总承包单位来说是一个考验。它需要具备足够的人力、物力、财力。规模较小的承包单位很难配备足够的资源。而如果采用大量外包、外聘的模式，势必会造成各分包单位利益不统一，从而给总承包单位带来更大的风险。因此，EPC总承包模式通常适用于规模较大的设计、施工单位。
2.2总承包单位承担的风险较大
EPC总承包模式中，承包合同通常都是固定总价合同。由于总承包单位的工作贯穿于项目建设全过程，每个阶段、每个环节的工程风险各不相同，稍有不慎就会造成工期、造价的延误和增加。因此，总承包商需要协调大量的关系，对其管理水平、能力、系统性都是一个考验。
2.3投标风险
在EPC总承包招投标阶段，由于缺乏详细的设计图纸，因此，施工方案的不确定性很大，因此，施工图设计完成后，实际工程量可能与投标时的差异较大。
3招标控制价偏差问题的解决方法
3.1招标控制价编制依据及质量管控
(1)根据EPC项目的基本要素确定招标控制价的形式。此种控制方式会因造价人员缺乏现场施工经验，对新工艺、新材料、新技术了解不够，导致招标控制价制定的偏差。解决的办法是:建设单位应配备项目技术人员和项目财务人员，在编制招标文件过程中，造价人员应及时和项目技术人员、财务人员沟通对接，从可行性、经济性、实用性、功能性等方面做进一步的比选优化。避免出现因编制人工作经验不足、资料参照性不强等原因导致招标控制价格制定的偏差。另外，针对建设项目的实际情况和特点，可聘请有经验的专家对招标控制价参编人员进行业务培训，确保所编招标控制价的准确性。(2)阶梯式招标形式。此种控制方式比较适合于大型长周期的建设项目，以增加招标项目及次数的方式为代价换取深度施工方案设计及设计质量，以及获得相应准确有效的控制价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆解决的办法是::在设计任务完成或部分完成时，根据批准的初步设计总概算，进行施工部分的控制价制定。将初步设计审定的投资额和工程量事先分解到各分包模块，各分包模块根据限定的额度进行方案筛选和设计，由此再对各分包模块的招标控制价进行管控。同时，阶段性招标可以根据实际项目运行情况，不断细化调整每个总包模块的控制价，加强对招标控制价的复核审批，以减少因施工方案的不合理而引起招标控制价不合理的现象，使项目的可控性加强。
3.2招标控制价编制技术方式的改进
从招标方(投资方)角度考量，控制价编制主要以投资预算区间范围为编制依据，而考虑实际施工建设成本因素较少。而总包方及分包各方对项目的投标价格依据主要来源于施工方案所涉及的各项成本及相关资费，受市场和政策因素影响较大。由于各方面采用的考量及计算方式的差异导致招标控制价与工程结算造价存在较大偏差，影响招投标质量。同时，不同的计算工具也对控制价的计算结果产生一定影响。招标控制价编制工作的难点除了工作内容庞杂、市场价格浮动因素的不确定性外，工程施工细节涉及的材料、工艺等也存在不确定性。控制价只能对材料、工艺等细节进行指引性规范，必须留有一定可操作性。而如何通过控制价来反映允许的调整范围，在传统层面上只能要求工程造价人员对相应施工细节有尽可能深入的了解，而这对造价制定人员提出了额外的相关行业业务水准要求。因此在基于上述分阶段招标控制的前提下，可以采用新的技术手段来辅助进行控制价的预算。可行的方式是在工程设计阶段采用统一的建筑信息模型(BIM)进行总体施工方案的设计，并通过施工数据复用，将实际设计细节纳入后续建设项目的控制价制定。目前通行的BIM系统规范允许将设计阶段的各项材料及工艺参数作为成本计算依据进行数据导出，并通过综合各种影响因素及权重实现准确的成本计算。此种方式要求完整的BIM系统作为技术支持，这需要在设计项目招标时进行详细的技术需求描述。
3.3源头上做好招标控制价的管控
工程可行性研究报告、图纸的设计质量和深度达不到要求，主要原因是勘测工作不细致、设计不合理等。解决的办法是:首先应对勘察设计单位的资质、业绩等方面进行严格筛选，选择有类似经验，勘察技术过硬的单位;其次，勘察设计人员要进行深入的调查研究，对建设项目的选址、功能定位、建设规模、建设标准、材料选用、设备选型、投资预算等都要进行详细的整理和论证，得出最贴合项目实情的可行性分析报告，确保各信息数据的准确度。从源头上做好招标控制价的管控。再次，做好设计图纸的优化。对设计方案功能性、技术性、安全性进行全面审核，避免在勘察设计的过程中出现缺陷和失误，努力提高勘察的细致性和设计的严谨性，确保施工方案的科学和合理，达到控制工程造价的目的。
3.4强化项目控制价的限制引导作用
招标控制价的制定可通过细化工程量计价清单项目进行控制，尽可能提高以清单为基础的控制价计算准确性。从招标方角度可以进行细化的切入点主要有:项目目标的实际验收要求以及由此所产生的基本技术需求、产品标准和生产及工艺规范等。通过项目当地市场价格为基本参照，并根据材料及资源市场的需求走势、相关政策等外界影响因素，采用贯穿工程周期内的分阶段定价方式进行综合控制价制定。尽可能缩小材料、人力等具有较大市场浮动性的价格偏差。同时在项目清单中综合考虑新技术新方法的采用以及新国家标准对项目质量、周期、成本等的综合影响。并通过项目清单说明及控制价编制说明等，在文件中详细体现编制依据及计算方式，作为面向投标方的投标价格说明及指导，以细化项目目标来要求及引导投标方的施工方案制定及对应的投标报价的编制。从而强化项目控制价的限制引导作用及工程投资方对于工程项目的管控。
结语
EPC总承包模式在国际工程中的应用非常广泛，当前，国内也在大力推广建设项目采用EPC总承包模式。
参考文献
[1]徐杰.论EPC模式下工程造价的合理确定与有效控制[J].居舍,2019 (24):169-169.
[2]李燕.我国EPC项目造价管理问题分析及建议[J].上海建设科技,2019 (04):87-89.
论文作者:邵惠明,潘永,彭涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/16
标签：项目论文; 总承包论文; 模式论文; 单位论文; 工程论文; 方式论文; 建设项目论文; 《基层建设》2019年第28期论文;