中共伽师县委党校 新疆伽师 844300
摘要：“一带一路”倡议是新一代领导人中长期的对外战略，通过基建、交通互联互通、贸易投资多元化等措施与沿线国家建立双多边合作机制。“一带一路”战略的构想有助于加强区域间的交流与合作，有利于我国产业结构的转型，有利于建设一个和平稳定的亚太环境。但是，“一带一路”战略带来诸多好处的同时，也面临着很多的障碍，怎么解决障碍促进发展成为当前的重点。
关键词：“一带一路”战略；内涵；挑战；对策
“一带一路”即陆上丝绸之路和海上丝绸之路，它是在全球经济复苏缓慢的大背景下提出，顺应了以区域合作带动全球经济发展的潮流，具有深远的时代意义。
一、“一带一路”战略的内涵
从我国对外开放区域结构看，自十一届三中全会起，我国实行对外开放政策，先后开放和开发了5个经济特区、14个沿海港口城市等等，将对外开放的重点集中于东南沿海地区，造成了东、中、西发展的失衡。而“一带一路”战略中的“一带”起始于西部，贯穿中部，将三个区域的发展放在了同等重要的地位，进而改变我国对外开放的区域结构。
从世界经济格局看，在全球化高速发展的现代，各国之间的联系越来越紧密，2008年爆发的经济危机就是最好的例证。经济全球化在给各国带来好处的同时，也需要各国承担相应的责任和义务。中国作为发展最快的发展中国家，提出“一带一路”构想正是希望通过加强区域间的经济、技术、文化交流等合作来促进发展，使世界早日脱离经济危机的困扰，使世界间的联系更紧密。
从全球经济发展区域看，亚非拉第三世界的国家独立后，取得了飞速的发展，但是仍有一些国家的发展不尽如人意。特别是亚欧大陆的中间地带属于经济塌陷区、社会不稳定区，“一带一路”战略的意义就在于维护世界的和平与安全，促进区域经济的增长，改善当前经济发展区域不平衡的局面。
二、“一带一路”战略面临的挑战
“一带一路”战略在给中国、世界带来机遇的同时，也面临着诸多的挑战，这是我们当前需要正视的重要问题。
（一）质疑的存在
“一带一路”战略秉承开放包容的精神来推动区域的合作，基础设施建设工程已经开始进行，在交通联系方面得到了沟通；但是打消疑虑与质疑，实现“民心相通”成为了障碍之一。一方面大多数国家已经看到中国发展的强大势头，中国为他们提供帮助的坚定信念与实际行动；另一方面这些国家担心对中国有太强的依赖性，影响本国未来的发展；再加上西方国家“中国威胁论”的宣扬，更提升了难度系数。由此可以看出，仅依靠这种单纯的合作方式来换取别国信任是很难实现的。
（二）大国暗中擎肘
“一带一路”途径的一些地区和国家一直以来都是世界争夺的重点，原因在于有着丰富的能源储量，具有十分重要的战略地位。因此，大国借中国“一带一路”构想各谋利益。如美国想通过阿富汗来沟通中亚和南亚，从而掌握亚太地区的主动权；欧盟希望介入中亚事务来保障欧洲的安全；更有一些国家借机想扩大自己的势力范围等等。
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（三）国内步调不统一
“一带一路”的沿线省份、地区，为了争取政策支持、抢占先机，纷纷夸耀自己的经济地位，企图抓住这一机会。省份之间的较量与竞争无疑会使这一战略所发挥的作用大打折扣。造成国内步调不一致的主要原因有：一是各地对政策解读的偏差。受地区发展程度的影响，各地政府对国家的新思路、新构想、新战略等有着不同的解读，往往不能正确的执行党中央的命令。二是协调机制不健全。长期以来所形成的较为严谨的管理制度影响了简政放权的执行。省际之间、部门之间的缺乏主动联系、互相协调，反而会形成竞争关系，内部协调机制有待完善。
（四）运营成本高
“一带一路”沿线的国家由于宗教、经济、军事等原因局势不稳定，虽然这些国家愿意与中国建立紧密的联系，但是一旦政局动荡或是政府倒戈必定会加大运营成本，给中国企业带来损失。
三、解决对策
虽然“一带一路”战略面临着障碍与挑战，但是不能就此失去信心；而应该找到问题的根源，探索有效地解决对策，以促使“中国梦”“世界梦”的实现。
（一）因地制宜促发展
要想让“一带一路”沿线的国家、地区减轻对中国的疑虑，就必须在实际支援过程中真正让他们感受到优惠和发展。为此，中国并不能单纯地依靠基础设施建设来沟通两国之间的关系，应该根据各个国家的实际情况制定有差别的帮助计划和工程计划，使中国与沿线国家将的交往不仅仅停留在通道建设上，而要深入科技的更新、人员的往来、货币金融的合作等层面，获得沿线国家的政府乃至人民的支持。
（二）积极的经济外交
从地理位置来讲，中国属于内陆国家，只有与周边国家搞好关系、荣辱与共，才能为中国的发展提供一个稳定的外部环境，也才能深入与周边国家的合作关系。因此，中国应该坚持与邻为伴、和睦共处、富邻等思想的指导下与周边国家开展经贸合作。虽然是经济外交，但是我们应该转变思路，无论是谈判还是合作，都要从长远利益出发，展现大国风范，不纠结于当前的小利益，将经济外交作为“一带一路”战略的起点，进而拓展到政治外交。
（三）风险预警与处理
由于某些沿线国家自身政局的混乱，再加上大国的虎视眈眈等因素，都会使得中国在外企业或是基础设施建设项目等存在有极大的风险。为了减小风险、团结沿线国家、收拢人民人心，中国应该从能够让当地人们感受到惠泽的小项目入手，一方面在探索中摸清对方国家的实际情况、合作意愿与国外势力的态度，另一方面降低我国的风险损失；最后再由小项目向大项目的合作推进。
小结
“一带一路”战略是在全球经济低迷的背景下提出的，目的在于加强全球之间的经济、政治、文化、科技等方面的合作，促进世界和平与发展；目的在于改善我国区际发展不平衡的结构，维护我国经济安全与边疆安全。“一带一路”战略给中国带来机遇的同时也存在着挑战，面对障碍与问题，我们要更有信心迎接这些挑战，促进伟大战略的实施与前进！
参考文献：
[1]何茂春，张冀兵，张雅芃等；“一带一路”战略面临的障碍与对策[J]；新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2015年03期
[2]王卫星；“一带一路”战略面临的风险挑战及对策研究[J]；理论视野；2015年08期
[3]林跃勤；“一带一路”构想：挑战与应对[J]；湖南财政经济学院学报，2015年02期
论文作者:吐洪•艾山
论文发表刊物:《基层建设》2016年1期
论文发表时间:2016/5/21
标签：中国论文; 战略论文; 国家论文; 沿线论文; 经济论文; 区域论文; 障碍论文; 《基层建设》2016年1期论文;