落实尊师重教的重大举措——师范生免费教育需要细致的制度设计，本文主要内容关键词为：尊师重教论文,师范生论文,举措论文,细致论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G65文献标识码：A文章编号：1000-579（2007）03-0003-04
去年8月，在参加温家宝总理召开的教育座谈会上就听到总理说，要在教育部直属六所师范大学实行师范生免费教育的试点。今年3月听到总理在十届五次人大会议的政府工作报告，正式提出了这个举措，感到特别兴奋和激动。温总理在报告中详细地说明了此项举措的重大意义。他说：“这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。”政府总理在政府工作报告中这样详细地讨论教育问题，在历史上还是第一次。这是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，落实教育优先发展战略、促进教育质量提高的重大举措，具有深远的意义。
师范生免费教育的消息传出来以后，社会上议论纷纷，赞成者有之，反对者有之。反对的一种意见是，认为师范生免费教育这是计划经济时代的产物，现在实行市场经济，学校也要按照市场规律来办，师范生免费教育是否是个倒退？另一种意见是，师范生毕业以后能不能真正去当教师，特别是能不能到最需要的中西部去当教师？也就是说，对免费教育能不能达到如期的效果表示怀疑；第三种意见是，在市场经济的体制下，免费教育能否真正吸引优秀的青年来报考师范？总之，对这项重大举措还心存疑虑。这几个问题是非常实际的，需要认真回答。
我认为，首先需要站在国家发展全局的高度来认识这项举措对我国教育发展，甚至于对国家发展的重大而深远的意义。其次，要在制度上精心设计，使这项重大的举措取得预期的效果。
当今世界，科学技术日新月异，国际竞争日益激烈。这种竞争说到底是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。教育是培养人才和增强民族创新能力的基础。因此，必须把教育放在社会主义现代化建设优先发展的战略地位。要优先发展就要有举措。加大教育投入，实行农村地区义务教育免费、扩大高中阶段的教育、大力加强职业教育、提高高等教育的质量、实施高等教育211工程、985工程等都是重要的举措。当前对基础教育来讲，实行教育公平、推行素质教育、提高教育质量是最最重要的任务，而关键在于教师。如果没有一支高质量的教师队伍，教育投入再多，也只能打水漂。因此，在国家增加教育投入的同时，要抓紧教师队伍的建设，尽快提高教师的质量。
当前，我国教师队伍的状况是怎样呢？应该说，全国一千多万中小学教师绝大多数是勤勤恳恳、辛辛苦苦坚持在教育第一线，培养着大批人才，其中不乏许多称得上是教育家的优秀教师。但是，从总体上来讲，我国的教师队伍还处在数量缺、水平低、观念旧的状态。
数量缺。小学教师的情况是这样：虽然小学学龄人口下降，但在城市中小学班额太大，按照教育现代化的要求，小学班额以25—30人为适宜，则城市小学教师仍需补充；农村小学很分散，虽然近年做了调整，相对集中，但为了便于孩子上学，小学仍以村校为主，因此，农村小学老师的现有编制非常紧张，而且中西部地区还有约50万名代课教师，说明小学教师也有缺口；初中教师基本上能满足需要，但学历层次有待提高，结构不合理，有的学科教师多余，有的学科教师奇缺；高中教师则缺口较大，今后要发展高中阶段教育，教师会更加紧缺。
水平低。虽然小学和初中教师基本上达到学历要求，但总体上水平还不高；高中教师还有一部分没有达到学历要求。与发达国家的教师相比，无论在学历上还是实际水平上都还有不小的差距。特别是我们的教师跟不上形势发展的要求，不能适应当前科学文化发展的需要和新课程改革的要求。有些教师缺乏勤业精神，不学习、不钻研，教学质量堪忧。有些教师缺乏应有的思想品德，不能为人师表。
观念旧。不少教师缺乏“以学生为本”、“尊重学生”、坚持素质教育等正确的教育观、人才观、学生观，还停留在“应试教育”、单纯用分数评价学生的陈旧的教育观念上。有些教师缺乏应有的爱心，不能正确对待学生，常常在言语上损害学生的尊严、打击学生的自尊心、自信心；在教学上只相信老经验，不愿意接受新事物，缺乏开拓精神，不能适应新形势和新课改的要求。
从师范教育来讲，由于取消了中等师范学校，许多师范院校转型，使师范教育的资源大量流失。师范教育的质量有所下降。过去中师提前招收，吸收了许多农村优秀青年。但是自从中师取消以后，师专却只能招收高考第三批录取的新生，质量远不如以前。再加上师专的专业和课程不能适应小学的要求，小学教师的质量也有所下降。这不能不令人担忧。
从社会大环境来讲，近些年来，由于有些学校乱收费，有些教师家教辅导高收费，严重影响到教师的形象和社会声誉。
以上一切说明，有必要加强教师队伍的建设，提高教师的思想和业务水平；提高教师的威信。正如温总理讲的，师范生免费教育这项重大的政策举措，其意义在于它的示范性。它向全社会表明：政府高度重视教育，真正把发展教育放在社会主义现代化建设的优先发展的战略地位，全社会都应该树立尊师重教的风尚；它向全社会表明：国家重视师范教育，把培养优秀教师作为发展教育的根本，由经过师范教育训练，懂得教育规律和掌握教育艺术的教育家来办教育；它向全社会表明：政府要用政策来吸引优秀青年上师范、当教师、终身从事教育工作。
至于有人说，市场经济不应该再用计划经济的办法吸引优秀青年上师范。我认为这项举措与市场经济或计划经济没有必然的联系。这是政府的一项政策举措，是政府对教育的导向。任何国家在必要的时候都会用政府的权力来引导教育的发展。例如，市场经济最发达的美国，1958年为了与前苏联竞争，通过了著名的《国防教育法》，由联邦政府拨款设立大量奖学金名额，鼓励优秀青年上大学；去年哈佛大学为贫困学生设立奖学金，家庭收入不满4万美元的可以全额免除学费。发达的资本主义市场经济国家尚且有如此政策举措，为什么我们社会主义市场经济的国家就不能有这种政策呢？特别是我国还有许多贫困学生，由于家庭贫困而难以就学。虽然有贷学金制度，但毕竟给贫困家庭增加经济压力。如果有免费教育，我想会有不少贫困家庭的优秀青年报考师范。历史上许多事实也说明了这项政策的有效性。
要落实师范生免费教育政策，确实还有许多工作要做，要进行细致的制度设计。我想可以从招生、培养、毕业工作安排三个方面来设计。
招生。有些同志担忧，当前教师的地位还不高，待遇也不高，在市场经济功利主义的影响下，优秀青年能不能来报考师范教育？确实存在这个问题。解决这个问题的办法需要从两个方面着手。
首先，要大力宣传师范生免费教育的政策，让广大青年知道这个政策举措及其意义；要大力宣传教师在社会主义现代化建设中的崇高使命，鼓励优秀青年报考师范，尤其是学校教师要做这种宣传。我们五六十年代过来的教师很多是受到当时老师的影响报考师范的。现在有一种悖论：家长总希望自己的孩子能够遇到好老师，但又不愿意让自己的孩子当老师；学校老师不愿意自己的好学生报考师范。这恐怕也还是因为教师的待遇低，社会地位不高的原因。因此，政府要改善教师的待遇，社会要形成尊师的氛围。
其次，或者更重要的是要进行制度设计。我建议采取以下政策：
第一，提前招生。考生在达到本校录取分数线以上的提前录取。
第二，师范生扩大保送名额。学校推荐，高校面试考核。
第三，招生名额向中西部地区倾斜。为了让师范生能到中西部地区去工作，最好多招收中西部本地区的学生，将来回得去，留得住。
培养。要大力改革师范生的培养模式，加强教师职业训练。长期以来，我国师范院校由于强调学术性，忽视师范教育的特点，师范毕业生首先在思想上不愿意当教师，在业务能力上也缺乏职业训练。学术性与师范性是师范院校长期争论的话题。这是由于师范院校与综合大学比学术水平的结果。如果用教师的职业来要求，这两类学校是没有可比性的，因为他们培养的目标不同，规格要求不同。当然，作为一名现代教师，需要有渊博的学识、扎实的学科知识，但还需要，恐怕也是更重要的要有当教师的愿望，有热爱学生、热爱教育的感情，有把知识教给学生的能力，即有教书育人的能力。因此，免费师范生应该用新的模式来培养他们。一进师范学校的校门就应该让他们接触中小学校，接触孩子，进行专业思想的教育。要加强教育实习。教师这个职业是应用性的职业，不是学术性的。他和临床医生一样，要能防病治病，因此临床实习很重要。教师要能教书育人，要能帮助学生学习，矫正学生的一些错误行为，教育实习也非常重要。当然，学科知识也非常重要，教师要有扎实的学科知识，了解学科发展的前沿，掌握传授知识的艺术。教师只有课上得好，才能受到学生的喜爱和尊重。因此，仍然是学术性和师范性的结合，才能培养出合格的教师。
毕业工作安排。免费师范生在入校的时候应该和学校，或者说和政府签订合约。政府提供学杂费，学生毕业以后有义务到政府指定的地区去从教若干年。如果违约要负法律责任，而且要作为诚信记录在案。这种诚信记录会影响他到其他单位的就业。
我们鼓励师范生终身从教，但从政策上要宽容。服务年限一般在5年为宜。时间短了，失去了师范生免费教育的意义。时间长了，有些青年会有顾虑，也不便于青年的转业。政策的宽严要适度，太严了，不容易吸引优秀青年报考。首先要让优秀青年进得来。我相信，只要进来了，会有一部分人热爱教师的职业，会留下来终身献给教育事业。
同时，要设计提供青年教师进修学习的机会。为什么过去许多青年不愿意当教师？其中原因之一是，因为他们看到教师终日忙忙碌碌、平平庸庸，缺乏发展的机会和空间。青年总是希望上进的，因此，要给他们的发展提供机会。如从教3年以后就可以进修半年或若干个月；中西部地区的老师可以到东部优质学校挂职进修；允许报考教育硕士专业学位研究生；选拔优秀的青年教师出国进修考察等等。青年有了发展的机会，他们就会更加热爱教育工作，就会不断学习钻研，提高教育质量，将来成为一名教育家。
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