江泽民对人民内部矛盾学说的丰富和发展，本文主要内容关键词为：学说论文,人民内部矛盾论文,江泽民论文,丰富和论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
20世纪50年代，毛泽东运用马克思主义对立统一规律观察、分析和认识中国社会，创立了关于正确处理人民内部矛盾的学说。党的十三届四中全会后，江泽民立足于当今世界多极化、经济全球化和国内改革开放、建设社会主义市场经济的实际，在总结建国以来党的执政经验的基础上，丰富和发展了人民内部矛盾学说。学习和研究江泽民的人民内部矛盾思想，对于保持社会政治稳定，促进改革和发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重要的理论意义和现实意义。
一、新形势下人民内部矛盾的表现形式、特点和成因
与以往相比，我国新时期人民内部矛盾呈现出了一些新的形式和特点，也具有了更加复杂、深刻的原因。江泽民指出，“要认真研究新形势下人民内部矛盾的表现形式和发展趋向，特别要注意在深化改革中由于要进一步进行利益格局、利益关系的必要调整而可能引发的新问题、新矛盾，千万不可疏忽大意。”[1](P220)作为党的第三代领导集体的核心，江泽民对新形势下人民内部矛盾的表现形式、主要特点和形成原因的揭示和分析是全面而深刻的。
新形势下人民内部矛盾的表现形式和特点主要有以下几方面：（一）物质利益矛盾普遍化。在新形势下发生的人民内部矛盾中，人民内部直接的物质利益矛盾占大多数，其它各种形式的人民内部矛盾也大多与物质利益矛盾相关。（二）党群干群矛盾尖锐化。党群矛盾通过干群矛盾表现出来，集中表现为人民群众同党内的官僚主义、腐败现象的深刻矛盾，这种矛盾已成为人民内部矛盾汇集的焦点。（三）思想政治矛盾多样化。人民内部思想政治领域的矛盾，诸如正确与错误、新与旧、先进与落后、科学与迷信、革新与守旧的矛盾，表现得更加明显。（四）民族宗教矛盾复杂化。西方敌对势力利用民族、宗教问题大做文章，利用极端民族主义思潮从事民族分裂活动，煽动和支持国内外民族分裂主义，制造各类突发事件，严重影响民族聚居地区和边疆少数民族地区的稳定。（五）群体性突发事件有蔓延和增长之势，而且冲突激烈化。农村集中在村级财务、农民负担、干部作风、土地占用等问题上，城镇则集中在企业拖欠职工工资、下岗职工及离退休人员的社会保障问题上，这些问题关系到群众切身利益，群众极易在某些人的串联和煽动下，采取停工、罢课、集体上访、静坐示威等形式，寻求问题的解决。
江泽民认为，新形势下的人民内部矛盾的形成与我国社会主义初级阶段的社会主要矛盾，以及在深化改革中由于利益关系的必要调整密切相关。在社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，新形势下的人民内部矛盾是这一主要矛盾的反映。改革的实质是调整利益关系，深化改革的过程实际上是不断深入地调整利益关系的过程。随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式多元化，不同利益主体之间的竞争关系日趋激烈，加之地区之间、行业之间、城乡之间、单位之间、不同所有制职工之间经济效益不同，在收入分配上产生了明显差距，使人民内部物质利益矛盾日益增多。具体物质利益上的矛盾必然反映到政治和思想观念领域中来，从而促使人民内部矛盾普遍化、复杂化，其中有些比较尖锐、突出。
新形势下的人民内部矛盾还与其它因素有关。（一）领导干部中存在的官僚主义、形式主义、腐败现象和不正之风，是当前激化领导与群众之间矛盾的一个主要原因。江泽民指出：“现在，在工作作风方面存在的问题，群众反映最大的是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。这必须引起全党上下的高度重视，必须痛下决心把这两股歪风煞住，越快越好。”[2](P652-653)特别是党内存在的腐败现象、不正之风，毒害了社会风气，严重损害了人民群众的切身利益，必然引起人民群众的强烈不满。（二）国际上科学技术的进步日新月异，政治多极化、经济全球化进程正在加快，由此带来了各种思潮的相互激荡，必然对干部和群众的思想意识产生影响。我们实行对外开放，有利于人们开阔眼界、增长见识、活跃思想，但国外资产阶级腐朽思想文化也会乘机而入。改革开放和现代化建设，带来了经济的快速发展和社会的巨大进步，增强了人们的竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，同时，也必然会使人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，市场经济活动的弱点及其带来的消极影响反映到人们的思想意识和人与人关系上来，容易诱发自由主义、分散主义和拜金主义、享乐主义、利己主义，封建主义残余思想观念在新的历史条件下也会沉渣泛起，从而形成新的人民内部矛盾。
二、正确处理新形势下人民内部矛盾的地位、作用和原则
江泽民指出：“在加快经济建设和改革开放的新形势下，正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，是我们国家政治生活的主题。”[1](P218)
我们党是执政党，必须始终保持与广大人民群众的血肉联系。我国社会经济、政治和生活中出现问题，人民群众自然而然会把焦点集中到执政党身上，如何正确处理人民内部矛盾、始终保持党和人民群众的密切联系，已成为执政党建设的具有根本性的问题。我们党如果不能正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾，就无法代表最广大人民群众的根本利益，就无法坚持执政为民。江泽民指出，面对新形势、新任务和新挑战，我们党必须加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，这其中的一个重要方面就是必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力。江泽民要求，全党应十分重视和认真研究新时期人民内部矛盾的问题，要结合新的实际重温毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇文章，提高正确对待人民内部矛盾的政策观念和处理能力。
正确处理新形势下的人民内部矛盾，是一个关系党和国家工作全局的大问题。稳定是改革和发展的前提，没有社会政治稳定我们什么事情也办不成，而要达到社会政治稳定就必须正确处理好新形势下的人民内部矛盾。改革、发展、稳定，好比是我国现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，每一着棋都下好了，相互促进，就会全局皆活；如果一着下不好，其他两着也会陷入困境，就可能全局受挫。江泽民指出：“我们要善于统观全局、精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的内在关系，做到相互协调，相互促进。”[1](P213)在江泽民看来，能否正确处理新形势下的人民内部矛盾，关系到能否调动一切积极因素，保证我国经济、社会发展目标的实现；关系到能否协调好各种利益关系，推进我国各项改革任务的完成；关系到能否化解各种不安定因素，保持我国的政治稳定，长治久安；关系到改革开放的兴衰成败、党和国家的命运和前途。
江泽民提出了一系列正确处理新形势下的人民内部矛盾的原则。（一）解决人民内部矛盾必须有利于调动、保护和发挥广大人民群众的积极性。正确认识和处理人民内部矛盾的根本目的是“在总结历史经验的基础上，努力把握客观规律，统一全党认识，团结全国各族人民，调动一切积极因素，加快社会主义现代化建设”[10]。调动一切可以调动的积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添力量，这也是我们党巩固执政地位，实现社会主义现代化的必然要求。（二）要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来。每一项重大改革，都必须审时度势，权衡利弊，不能贸然行事、急于求成。必须注意社会和群众的承受程度，尽力把可能引发的社会震荡减少到最低限度，对可能出现的风险和困难要有防范性对策。改革措施出台的时机选择要适当，改革的政策要保持相对稳定和连续。发展是硬道理，不发展或发展太慢，不利于解决各种社会矛盾，但是发展要立足于已有的基础，考虑客观可能和社会承受能力，考虑不断缩小地区间的差距和全体人民共同富裕，做到效率优先、兼顾公平。要着眼大局、兼顾局部，调节好各方面的利益关系，既要防止经济上的大起大落造成的社会不稳定，又要防止贫富差距进一步拉大带来的社会失衡。（三）不断改善人民生活是正确处理改革、发展、稳定关系的结合点。要使群众得到应该得到的、看得见的物质利益、而且要使群众的物质利益随着经济的发展不断有所增加，这样才能保证群众始终安居乐业，始终真心诚意地拥护改革开放和现代化建设。“改善人民生活是‘三个代表’要求的根本体现，是正确处理改革、发展、稳定关系的着眼点和落脚点，也是扩大国内需求，为国民经济持续快速健康发展提供持久动力的重要保证。必须从维护改革、发展、稳定大局的政治高度，把扩大就业，改善人民生活的工作抓紧抓好。”[1](P116)（四）正确区分和妥善处理敌我和人民内部两类不同性质的矛盾。新形势下的各种社会矛盾错综复杂，国外敌对势力不断对我国进行渗透、颠覆和破坏活动，国内也还存在着敌视和破坏社会主义制度的敌对分子，敌我矛盾常常隐藏在人民内部矛盾之中，我们必须正确区分两类不同性质的矛盾，并且情况越是复杂，越要注意区分不同性质的矛盾，根据不同性质的矛盾采取不同的处理方法。“要防止用强迫命令等不正确的方法来处理人民内部矛盾，尤其要坚决防止用处理敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾，防止侵犯广大群众的合法权益。”[1](P219)对一般的群体性事件要立足于疏导，进行说服、教育、劝阻，切不可简单从事，态度粗暴，从而导致规模扩大、事态升级。“发现有敌对势力趁机煽动破坏，在迅速查清事实以后坚决加以揭露，以利在群众中孤立他们，并依法予以惩治。”[1](P221)
三、正确处理新形势下人民内部矛盾的思路、方法和策略
总体看，江泽民关于处理人民内部矛盾的思路是以经济建设为中心，大力发展生产力，解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾；深化改革，调整不合理的利益关系，加强社会主义民主法制建设，建立合理的预防和缓解人民内部矛盾的体制机制；提升公民的政治和思想道德素质，增强全党、全国各族人民的向心力和凝聚力，为防止和解决人民内部矛盾提供思想政治保障；依靠人民群众的拥护和支持，形成解决人民内部矛盾的力量源泉。
江泽民强调，对新形势下的人民内部矛盾要采用民主的方法处理，综合运用经济的、法治的、思想政治工作的手段来解决。（一）经济的方法主要用来解决人民内部的物质利益矛盾。要建立适合社会主义市场经济的、以按劳分配为主多种分配形式并存的分配体制，既要反对平均主义，让一部分人通过勤奋劳动、合法经营先富起来；又要反对分配悬殊过大、两极分化。要采取正确的经济政策，把个人、集体、国家三者利益有机结合起来，把长远利益和眼前利益有机结合起来，保证合理的个人收益，充分调动群众的积极性。解决人民内部的利益矛盾最根本的是发展生产力，只有从经济发展上满足人民日益增长的物质文化需求，才能从根本上逐步解决好人民内部的利益矛盾。（二）法治的方法是通过制定和严格执行法律、法规和制度，加强对社会生活各个方面的管理。法治是广大人民根本利益的重要体现。我们党实行依法治国方略，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是解决人民内部矛盾的重要手段，因而也是国家长治久安的重要保障。（三）思想教育的方法是解决人民内部矛盾必不可少的方法。江泽民同志强调，思想政治工作大量涉及的是人民内部矛盾问题，只能加强、不能削弱。领导干部要认真了解和倾听群众的呼声，研究群众思想观念的变化。思想政治工作必须经常做、反复做，持之以恒，坚持不懈。不能等到出了事、群众情绪激化了才去做，“临时抱佛脚”，那是很难做好的。要结合新的历史条件，改进思想政治工作的方式，增强主动性和针对性，在及时、深入、细致地宣传、教育、解释和疏导上下功夫，使群众感到入情入理，感到党和政府是真心诚意维护群众利益、关心群众疾苦的。
江泽民还提出了许多正确处理人民内部矛盾的策略。（一）紧紧依靠最广大人民群众的策略。人民群众是社会主义改革发展的主体和动力，也是稳定的力量源泉和深厚基础，正确处理人民内部矛盾必须相信和依靠广大人民群众，走群众路线，始终代表最广大人民群众的根本利益。“人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。但是，最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系党的执政的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。”[1](P581)（二）把人民内部矛盾解决在萌芽状态的策略。领导干部要经常分析本地区、本部门、本单位的形势，着眼于“为之于未有，治之于未乱”。对可能出现的问题，各级党委和政府务必高度重视，要早做研究、早作部署，努力消除不稳定因素，不要等矛盾和问题积累起来甚至激化了再去处理，那就被动了。要见微知著，主动排查各种矛盾和隐患，善于发现苗头和倾向性的问题，有针对性地制定工作预案，把问题解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。主要领导要经常过问人民内部矛盾的排查调处情况，对影响本地区社会稳定的重大人民内部矛盾要亲自动手，注意有效预防群体性事件的发生，防止事态扩大。对于排查出来的问题，要按照“属地管辖”和“谁主管谁负责”的原则，落实到地区、部门、单位和个人，并加强督办、限期解决。（三）着力解决好社会热点、难点问题的策略。社会热点、难点问题，也是涉及群众切身利益的突出问题和群众反映强烈的问题。要着力解决好农民负担过重问题，下岗和失业职工安置和再就业问题，困难群众的生产和生活问题，以及由于工程项目征地拆迁、落实计划生育政策、农村催缴税费和山水田林分界等引发的问题，防止局部问题扩大为全局问题。对于矛盾多、困难突出、干群关系紧张、不安定因素增加的地方和单位，领导同志更要高度重视，尽快深入基层调查研究，耐心细致地进行工作，有条件解决的立即解决，决不能拖延。一时解决不了的，要做好说服解释工作，把困难形成的原因、解决问题的途径和方法向群众讲清楚，使群众真心诚意地拥护党和政府，积极帮助和配合领导干部处理好各种矛盾和问题。
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