云南省昭通市巧家县交通运输局
摘要：加快农村公路建设是改善农村经济、建设新农村和提升农民财富的关键。公路的“通畅”和“通达”直接影响到农民的切身利益。建设农村公路，提高农村交通运输能力是增加农民收入的战略根本和有效措施。也是农村经济和农村社会发展的关键驱动力和催化剂。虽然中国农村公路建设取得了一些进展，但总体水平还不高，也难以满足农村经济发展的需要。我国农村公路的建设和发展规划仍然是一个需要深入研究的问题。
关键词：农村公路；建设规划；发展前景
引言
很久以来，国家为了发展经济，打通交通大动脉，高速公路、铁路建设日新月异，但农村公路的发展步伐就跟不上干线公路的建设。作为全国公路网的重要组成部分，农村公路的功能同样强大，它连接着城市和农村，农业生产的正常运行，农村产业的发展，农业产品的运输都离不开农村公路，将农村公路建设好，不仅有利于农民的发家致富，也能够促进社会的稳定团结。农村公路是保证农村经济发展的基石，是实现社会主任现代化的重要条件。
1农村公路建设规划的作用
农村公路是公路网的基础，其规模大，覆盖区域广，受惠人口多。农村公路是是农村交通出行，运输发展的主要根源，是关系农民的生活、生产，关系农村经济的主要基础设施。能否建设优良的农村公路，能否建设高效的农村公路网从很大程度上影响着农民群众的增产、增收，影响着人民群众的发展生产的热情，国家农业产品的储备资本。发展农村公路建设具有促进农村城镇化的重要保障作用。在农村公路建设的规划上，要坚持科学发展观，不能仅仅只有一份热情，而无具体的规划，一切要理论联系实际，通过调研，结合全面建设小康社会的要求以及整体部署，与社会主义新农村相适宜。在规划过程中，要考虑不能因修路任意的侵占毁坏耕地资源，耕地资源同样是国家的根本，这时候，规划的重要性就凸显出来，但是，规划必须是建立在科学决策的基础上，而不是随意的圈圈点点。村与村之间，镇与镇之间的道路要本着先急后缓，先易后难的原则，有计划、有步骤的原则，要让乡村公路尽快的都水泥硬化起来，建设中要考虑长远的发展，修建的宽带既要考虑成本的因素，也要考核人口资源，环境资源的因素，不能才建设两三年就出现道路质量差，宽度不足的问题。农村公路的规划非常重要，规划的结合要保证修一条成熟一条，坚决避免反复修建的情况发生。
近几年，我国在加快国道主干线、西部开发省际通道建设的同时，已经规划部署了农村公路的建设，结构调整上取得了重大进展，这是符合实现交通全面、协调发展的目标的，但是，在普遍规划的基础上，仍需加大对种植规模化、农业集中化的区域加大规划建设力度，有针对性、准确实施规划建设。并依托农村公路网连接国家交通干线网。要把农村公路建设与高速公路建设，国道改造，铁路，航空运输和水运的发展相结合，科学制定农村交通建设布局规划，实现总体规划，优化农村道路与铁路，航空运输，水运等各种运输方式的互补，良性互动，全方位对接，形成对内便利，对外开放，促进农村经济社会又好又快发展的现代交通网络。
2农村公路建设规划的内容
2.1农村公路网现状分析及评价
现状分析评估的目的是为了找出农村公路网中目前存在的主要问题，寻求有效的解决方案，为公路网规划设计提供重要依据。根据农村公路网的功能，地位和作用，相应的评价指标体系与干线公路的评价指标职能及权重基本相同，主要从人口密度、重要节点的联通性、公路的通达纵深等几个方面来考虑。建立相应的评价指标，运用比较成熟的评价方法综合分析评价。
2.2交通需求预测
结合未来运输量及出行方式的变化，根据一定的模型来预测确定未来一段时期内的公路交通需求总量。测算模型要兼顾地方社会经济发展趋势、地理特征及产业结构发展趋势。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆测算方法通常有指数平滑发、弹性系数法等。在做规划时还要考虑不同等级公路的里程限值，路网的饱和度等，最终建成符合地方公路网等级结构优化需求的，建设用资最少交通运输能力最大且通行用时最短的最优的公路网。
2.3公路网规划布局
规划布局时首先要确定节点，然后对各节点指标进行简化将维，再根据节点重要度计算结果进行节点层次划分，通过加边连线等最终确定层次布局。节点确定时要综合考虑交通需求和行政区划，一般选取资料收集相对较易的交通量较大的重要乡镇、行政村、交通枢纽、集贸中心等作为节点。因节点间的经济状况及交通发展的不平衡，导致各节点的交通重要性地位也不同，故而需要用主成分分析法，将多指标转化为少数几个综合指标来简化降维。之后，运用逐步聚类法，贝叶斯准则下的多组判别的判别方法，对节点做层次划分，再进行加边连线，构成地方农村公路网层次网络。最后，结合运输成本、耗时等，根据最小（支撑）树原理，运用相应的运筹学方法设计趋于公路层次布局。
2.4建设项目序列安排
公路网规划布局及等级结构配置确定后，接下来就是确定建设项目排序。排序时，要根据路段及路线重要度、路段饱和度、路段的功能以及总体投资情况，结合地方社会经济人文环境等实际情况，采用相应的指标法综合确定。
2.5规划方案综合评价
公路网规划评价要从技术、经济、社会及环境多方面进行定量、定性分析，度量不同规划方案的相对价值。规划方案综合评价需紧紧围绕利用有限资金和资源建设和优化公路网，发挥最大的社会经济环境效益的目标，运用诸如无条件模糊优越集合理论，主成分分析法、神经网络算法等方法，以制定地方公路交通发展战略。
3农村公路的发展趋势
3.1在资金筹措方面
农村公路建设对农村经济发展意义重大，国家和地方政府作为农村中路建设资金筹集的重要来源，应加大对农村公路建设的投资。一方面争取国家专项资金，另一方面地方政府应坚持统筹规划，要将农村公路建设纳入财政预算，加大地方资金投入力度，加大汽车养路费中用于支出做农村公路改建和养护的比例，坚持“以路养路”，“取之于民用之于民”，将干线公路及收费公路的一些营业税用于公路建设和养护。同时，民间融资也是农村公路建设资金的一大补充来源，在市场经济环境下，灵活运用一些积极的补偿机制吸引企业等社会力量投资，如，对投资者给予适当的政策倾斜，政策扶持，减免相应的税收，地方政府帮助企业造势宣传等作为投资补偿。
3.2在农村公路管理养护方面
农村公路随着建设的加强，公路的质量和总里程数不断增加，但是同样应该看到，农村公路所处的地理环境等原因，公路的养护更是重点应加强的方面，要想公路的服务得到长久，巩固好建设成果，必须坚持建、管、养一体化。从建设的角度来看，如果在当初修建时，有能力，经济投入跟得上，通过增加一次性投入，可以减少后期维护的成本，减少养护的压力，充分发挥投资的总体效应。从养护的方面来看，如果当初的投入因后期的养护跟不上，投入也就成了浪费，再打投资仍然换不来对老百姓的实在利益，要想农民的切实利益得到保护，必要的养护成本是完全不能缺少的。从管理角度来看，只有加强管理，无论在建设过程中，还是在后期的养护中，农村公路才能建设成为一条优质路，也才能建设成为一条放心路。加强公路的统一管理、统一养护，确保农村公路发挥好其本质作用。
3.3在解决职能交叉，发展农村公路客运方面
有了良好的农村公路网，后期就要加大培育交通运输系统，高度重视规范、培育农村公路运输市场。大力发展农村客运，实现路通、车通，有合理规划的车站，方便人民群众出现。合理安排线路，加快农村客运站点建设，推广安全、经济、适用车型。统筹城乡交通发展，推进城乡交通一体化。加大农村客运的补贴力度。农村公交系统的建立需要大量的资金，并且投入不一定会有相应的回报，收益率也较低，很多经营者都不愿意接受这个任务，这就需要政府对农村公交客运一定的补助，以使得经营者能按新的经营好农村公交系统，稳定农村客运市场，为农村发展提供服务。通过农村公路网平台，助推农村发展更上一个台阶。
4结论
农村公路是国家公路网的基础部分，也是重要组成部分，是发展农村经济的重要基础设施。完善的农村公路网为农村的经济发展搭建了一个好的平台，促使农民脱贫致富有望。加快农村公路建设是农村发展的客观要求，也是经济发展的必然产物。加快农村公路发展，确保建设有序、协调地开展，需要有长远的考虑，要用科学的规划来指导。因此，制定全国农村公路建设规划是十分必要的。只有在科学规划的指引下，按照“政府主导、分步实施，因地制宜、建养并重、协调发展”的指导方针，才能真正加快农村公路建设，完善农业发展，繁荣农村经济，推进城镇化进程，从而实现农村公路的全面协调和可持续发展。
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论文作者:杨莉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第14期
论文发表时间:2018/9/19
标签：农村论文; 农村公路论文; 公路建设论文; 公路网论文; 交通论文; 节点论文; 公路论文; 《建筑学研究前沿》2018年第14期论文;