云南省公路科学技术研究院 云南省昆明市 650000
摘要：随着公路工程技术的飞速发展，公路档案管理已成为公路工程建设的重要内容，公路科技档案是公路工程建设规划、设计、施工等活动的真实记录，在当前公路工程建设中档案与公路工程建设联系日互紧密，由于公路建设工程档案管理的重要性，如何强化其管理的策略，是一个值得探讨的课题，本文作者在文章中对公路工程档案管理中存在的问题进行了探讨，并且对于如何加强档案管理工作提出了相应的建议。
关键词：公路工程；科技档案；管理措施
一、前言
公路工程档案，是真实记录公路建设发展过程的第一手资料，是指从建设项目的立项、审批、勘察设计、施工、到竣工使用的全过程中形成的应归档保存的文件资料，公路工程建设项目档案的管理对于公路建设、使用、管理和维护都起到十分重要的作用。公路工程档案即维护着公路历史发展历程的真实性，又对公路的规划建设，对工程质量起着重要的指导、监督、保证作用，如何健全和完善公路建设项目的工程档案管理工作，是摆在我们公路档案管理人员面前的重要课题。
二、公路工程科技档案的特点分析
公路建设档案管理类属于档案管理体系中的一种，具备普通档案的特点，同时也具备自身单独的特性，公路工程科技档案的特点主要体现在三个方面，分别是单一独立性、实用性与真实性。独立性是指一个单项工程竣工档案的整体性，这一特性也是工程档案中最关键、最突出的特点；工程科技档案是对公路工程进行的最原始的记录，通过对建设中的问题以及各方面资料进行档案备份，可以在后续时间对工程建设工作进行全面考核，检查工程是否符合设计的要求，这就是第二个特性实用性；真实性，工程科技档案是所做工程实体的真实写照，是公路工程质量监督部门在施工完成后进行竣工验收的一项重要依据。
三、公路工程档案管理过程中存在的问题
一般而言，公路工程建设完成所需的时间很长，公路建设的每个阶段都应当有各自的档案，这些原因导致公路工程档案管理工作呈现复杂性、多样性以及成套性的特点，在工程的建设过程中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，很常见的一种情况就是一直到了工程完工即将交工验收时，相关人员才开始做一些应付性的整理，这种情况下再去做档案管理工作就存在很大难度，最终有可能导致公路工程建设资料的不完备。以下就是现在公路工程档案管理过程中存在诸多的问题：
1、缺乏对公路工程档案的保存意识
从科技档案管理机构上看，只有很少的单位专门成立了档案室，大多数的单位则没有对公路工程档案设立专门的档案管理机构，工程档案由其他业务部门代管或由文书档案员兼管，形成的档案材料五花八门，或将工程档案由技术管理部门代管。同时大多数的存储室为普通的办公室，没有设置防盗门窗或者报警防火措施，也没有配备相应的防虫、防腐设施，对档案安全造成威胁。
2、缺乏复合型档案管理人员
公路工程档案收录的内容包含很多东西，涉及很多工程方面的专业知识，比如施工图纸、技术系数、监理工程师通知等，这就要求档案管理员不仅要具备档案管理的专业知识技能，还要能够理解公路工程的专业术语并能将相关数据进行基本分析。但是目前我国基层单位的档案管理人员普遍而言专业素质明显不足，既缺乏档案管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，难以适应工作需要。
3、档案工作的落实问题
公路工程档案的收集整理标准不统一，建立统一的档案整理标准是档案的落实工作中首先要做的，比如有些单位所做的档案管理工作只注重了形式，单纯的为了应付上级部门的检查才进行的，使档案工作不能落实到位。这些问题出现的主要原因可能是由于以下几点：档案机构的设置及人事安排不到位、相关的规章制度不健全、档案管理方法与操作流程得不规范。
四、公路工程建设档案管理的主要措施
1、增强管理意识
增强管理意识，首先要就需要提高单位领导工程档案的管理意识，从源头上抓起，主抓领导，结合员工配合尽力完成。工程档案人员要探索新的应用模式，利用新时代的计算机技术，在电子档案的收集、管理和利用与工程档案的数据化处理方面做的更好，早日使工程档案实现文档一体化，充分体现出档案管理人员的专业水准以及与时俱进的创新精神，以期为查阅者提供方便、快捷的服务，从源头方向形成有效约束体制，加大档案管理各环节的指导和监管力度。
2、落实好公路建设档案管理制度
一般情况下，在进行工程项目之前，就需要为建立起完善的档案管理做工作了，要按照国家关于这方面的规定把档案工作落实到相关的建设部门，同时相关部门需要及时做出标准的档案模板，并将这些标准传达到相应的参建单位，明确项目的责任指标，采取缴纳保证金的措施制定奖金制度，并严格遵从规范来做好经济性的考核工作。当进行公路建设参建单位中标以后，还需要缴纳一部分的质量保证金，作为对工程质量的保证，最后施工单位还需要按时移交竣工资料，如果最后公路施工的质量没有达到要求，或者没有按照规定的时间完成工程，不仅要扣除相应的档案质量保证金，还可以延迟给予竣工验收，延期支付工程的后资金，这种措施能够在很大程度上落实档案管理制度。
3、完善的保存公路建设中的工程技术资料
通常而言，在工程建设的过程中，就需要对公路建设项目技术资料进行归纳整理，而在对各种类型的技术资料的整理过程中，人们往往对于某些方面的工程技术资料不够重视，比较容易忽略的技术资料一般包括混凝土的试块，地面面层水泥砂浆试块和地面基层混凝土强度试块等，如果这部分的资料遗失，在后期公路质量测定的时候就会遇到很多的问题，所以在进行资料整理的过程中，要特别注意这部分资料的完整性。另外，在公路工程分包给不同的建筑施工单位时，总的分包单位也需要对公路的整体质量把关，要与参建单位签订明确的任务责任书，保证相关的参建单位严格按照公路建设中设定的规范进行施工，总承包单位在竣工后要派出相应的勘察人员实地考核后再对公路进行质量评估。下图1为公路工程档案管理主要内容：
4、培养高素质的公路档案管理人员
强化档案人员的工作意识，努力做到以积极认真负责的态度工作，提高档案工作的整体质量和效率。档案人员要加强自身的业务能力，应积极地参加档案管理、工程技术等业务培训，全面掌握档案管理和工程技能知识，确保归档后的工程档案齐全、完整。档案人员也要加强与一线施工的工程技术人员的联系，积极提供有效服务，从而通力合作，共同做好工程的档案工作。为了提高公路档案管理人员的素质，还可以建立激励与约束机制，以此来做好人才开发工作。公路档案管理部门可以以奖励先进、惩罚落后的原则，建立按业绩考核的制度；还可以建立积极向上的精神激励机制，来营造一种积极向上的工作氛围，通过对精神文化方面的建设，来增强整个公路档案管理系统的凝聚力。
五、结束语
档案管理工作是一项任务量大、长期、复杂的工作，在进行公路建设项目档案管理的时候，要尽可能的确保档案资料的准确性、完整性以及真实性，本文作者结合自己的实际经验对公路工程科技档案的特点以及当前存在的主要问题进行了分析，同时提出了一些切实有效的管理措施，希望能对我国的对公路工程科技档案管理工作有一定的借鉴意义。
参考文献：
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[3]杨世平，薛向丽.浅谈公路工程档案的特点与管理[J].城建档案，1998，06：22-23.
论文作者:王青
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/8/1
标签：档案论文; 公路工程论文; 公路论文; 档案管理论文; 工程论文; 工作论文; 工程建设论文; 《基层建设》2016年10期论文;