摘要:随着我国城市化水平的提高，政府对土地的管理与开发越来越严格，如何科学运用目标区域内有限的土地资源，精确掌握区域现状，为土地管理提供合理的方案，从而确保城市结构科学、城市建设百年可持续发展，是地籍测绘人员应该思考的问题。因此，在这样的背景下，文章结合实际工作经验，浅析在土地管理工作中地籍测绘的运用以及如何进一步地发展。
关键词：地籍测绘；土地管理；建议
引言
土地是我们的宝贵资源，为了保证土地的高效利用，达到合理科学、节约集约利用土地的目的，土地管理部门不仅要加大土地的执法力度，还要对土地的位置、类型、面积、质量等级、现状以及权属等信息充分全面掌握，并建立数据库进行动态监测管理。地籍测绘就是为了掌握地籍信息而进行的具有针对性的测绘工作，是地籍管理的基础和土地管理的重要组成部分。一直以来，我国的地籍测绘工作一直保持着稳步发展，特别是在技术上有了显著提高。在信息技术推动下快速发展的信息产业，拓宽了地籍管理的外延，从整个社会服务的层面上看，其功能逐渐转向为公共管理信息的充分交换提供必要的支持，而不仅拘泥于服务权属管理。这种功能的转变和重新定位，势必会给地籍测绘带来新的发展机遇和挑战。本文从地籍测绘的任务和内容出发，论述了地籍测绘在城市土地管理的主要作用，并详细地分析了地籍测绘在城市土地开发管理中的意义。
1、土地管理以及地籍测绘的基础分析
所谓的土地管理中地籍测绘的运用是指国家部门在进行土地资源开发与整理的过程中，为了获取精确的土地资源信息，进一步地对闲置资源进行科学合理开发，需要借助地籍测绘方面的设备与知识，科学划分区域，收集相关的地貌信息，有理有据，有目标有计划地对土地资源进行开发与整理，这些需要获取的信息具体包括：当前区域的土地利用信息；区域内的地形地籍信息等等。在目前的工作过程中，最为常用的地籍测绘技术主要包括以下两种：第一种是低空无人机航拍遥感技术，该技术主要用来获取目标区域内的地形地籍信息，是当下比较常见的地籍测绘技术手段，在运用低空无人机遥感技术的过程中，一般需要搭配全站仪，进行局面地形的数据测量，从而进一步完善测绘信息，保证获取到信息的真实性；第二种常用手段为3S技术，3S技术具有很强的科学性，操作便捷，主要用在地质勘测过程中的图片数据收集以及随后的记录与管理中。
2、地籍测绘在土地管理中的应用
2.1在用地管理中的运用
在土里管理的中，地籍测绘设计方方面，其中的用地管理，也需要地籍测绘发挥技术作用。运用地籍测绘，对土地所有权问题进行归属调查，通过测绘分析，将目标区域内的土地划分不同种类的土地所有权制，比如国有土地所有权、集体土地所有权等等。同时涉及城市建设的区域，利用地籍测绘也能明确城市拆迁房屋的大小范围，从而为相关部门的用地管理提供科学依据与数字参考。眼下，我国政府为了更好地对地籍进行管理，已经以城市为基础单位建立了网络地籍信息管理平台，利用地籍测绘技术将其数据纳入自恋库中，便于有需要的用户查阅与计算，也为区域目标内的土地开发以及地价的运用提供科学的评价标准。对于开发商来说，网络地籍信息管理平台有有助于其明确了解土地信息，避免因盲目开发造成的不良后果。
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2.2在城市建设中的运用
在土地管理中的城市建设范畴内，也能发挥地籍测绘的技术指导作用。眼下，随着国家城市化水平的不断提高，城镇化发展进程也逐步加快。大量的农村人口涌入城市，给城市建设带来巨大的压力。为了缓和城市化压力，优化城市建设，促进城市周边用地的合理利用，就需要对城郊的土地管理与运用情况进行地籍测绘调查，为城市建设提供提供必要的数据与理论支持。但是在具体的操作过程中，经年累月的变化可能会导致地籍变更，这就使得国家又关门根据地籍管理的因素做出合理的调整，满足不同群体的利益需求。同时，在这样的情况下，为了保证城市用地规范，需要对土地进行集约化经营。在国家法律与法规的政策内，严格控制国家的土地资源，为了实现这样的目标，就必须要运用地籍测绘技术，加强与提高地籍测绘的技术力度，提高国家土地资源的社会与生态效益，真正实现国家土地资源的健康可持续发展。
2.3在房产土地开发中的运用
在城市房产土地开发建设的过程中，也会用到地籍测绘。该利用过程中主要包括三个方面：第一，地籍测绘能够为房地产开发提供来自资格、工程验收等环节的数据依据，从而保证房产项目工程建设顺利实施；第二，地籍测绘可以为房产开发提供必要的环境分析指导，规避开发的风险；最后来说，房地产建设方案的设计思路需要用到地籍测绘，以便于保证房产工程施工的合理性。除了这三点以外，在城市房产开发的过程中，还需要面对来自新旧城区改造、城市的基础设施建设以及城市规划等方面的问题，因此如果缺少来自地籍测绘方面的数据支持的话，必将会损害不同群体的利益。由此可见，土地管理涉及方方面面，其中地籍测绘的作用至关重要。
3、如何进一步发展地籍测绘
3.1进行市场竞争机制改革
未来，要想进一步提升地籍测绘在土地管理中的工作效率，进行市场竞争机制的改革是必要的。引入市场竞争机制，有利于促进地籍测绘向专业化与精细化的方向发展，进一步细化分工，地籍测绘中不需要的功能可以转接给市场。降低地籍测绘工作的门槛，只要资质达标，水平够高，就能够参与到地籍测绘工作中来。如此一来，既可以为国家土地管理部门提供更多的测绘人才，也有助于市场竞争，降低作业的成本。
3.2进一步发展现代化的测绘技术
进一步发展现代化的测绘技术。传统的地籍测绘手段已经很难满足当前土地管理的需要，也很难再提供更加优质、精准的服务。因此必须要进行技术创新，引进现代化的测绘技术手段，吸收国外优秀的测绘及时，综合运用3S技术，互相取长补短，优势互补。不断地提高地籍测绘技术的水平，保证地籍测绘的数据质量，提高工作效率，从而进一步优化国家土地管理的水平。
3.3 进一步加大地籍测绘工作的投入力度
要进一步加大对地籍测绘工作的投入力度。地籍测绘需要先进的器材与设备，需要遗留的测量工具与软件支持。尤其是在眼下，对于不断革新的土地管理工作来说，需要协调地籍测绘工作与先进技术发展之间的关系，搭配相应的仪器设备与软件。与此同时，加强对地籍测绘人员的培训，定期维护仪器设备，及时升级软件。只有这样才能保证在未来的土地管理中，地籍测绘充分发挥自身的作用，因此需要加大投入力度，将先进的技术应用到具体的地籍测绘工作中。
4、结束语
总而言之，当前国家土地资源的开发与整理工作离不开相关测绘技术的鼎力支持。在进行该工作的前期阶段，相关人员需要借助测绘技术，明确标出目标区域以及相关的地质地貌信息，根据标记的区域，进行相关数据的采集，绘制成大比例尺地形图，最终形成三维的数字模型，为国家工程建设以及土地资源的利用与开发提供数据支持及信息保障。在进行土地资源开发整理的试行阶段，要运用测绘技术开展相关的工程管理，提高工作效率，控制质量。工程完工后，管理部门根据初期的模型图对比，对工程质量作出判断，以提供土地管理的利用效率。
参考文献:
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[3]彭萍.测绘技术在地籍测绘中的应用分析[J].低碳世界,2014（13）:133-134.
论文作者:楼微之
论文发表刊物:《防护工程》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/7
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