辽宁驰通公路工程监理事务所 辽宁沈阳 110005
摘要：高等级公路合同管理的重要性，以及合同管理的分类。
关键词：合同管理；合同条款管理；合同文本管理；计算机辅助管理
前言
高等级公路合同与其他建设合同同样是经济合同的一个重要组成部分。根据交通部颁发的《公路工程施工监理办法的规定》，施工监理是指监理单位接受建设单位的委托或指定对施工合同的工程质量、进度、费用进行全面的监理和管理，施工监理的依据是施工承包合同文件。这就决定了合同管理的重要地位，只要在搞好合同管理的基础上，才能更好地完成“三大监理”工作。本人通过近几年的监理工作，对施工中的合同管理阐述一下自己的几点看法。
根据“FIDIC条款”监理工程师的职责和权限应在施工承包合同中予以明确；另一方面，监理工程师在合同管理中还具有监督和协调的作用，他既不属于合同关系的甲方，也不属于合同的乙方，这种独立的地位决定了在合同管理中能督促合同双方全面地履行合同，公正地解决诸如违约、索赔等合同纠纷、协调双方的合同关系。
本人结合最近几年从事监理合同管理的经验，将合同管理分为三部分：
合同条款管理
合同文本管理
计算机辅助管理
1 合同条款管理
主要内容包括工程变更、工程延期、费用索赔、计量与支付、争端与仲裁、违约、分包、转让与指定分包、保险等。
1.1 主持开工前第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议纪要。
1.2 核查承包人的履约保函或其他担保形式的保证金是否办理；各种形式的保险（含工程一切险、第三方责任险、车辆险等）是否办理。
1.3 监督施工单位的主要技术、管理人员的构成、数量与标书是否相符，对不称职的管理人员，监理工程师有权提出更换；监督检查施工单位的主要机械设备的数量、规格、先进程度、性能状况能否保证用于本工程；核查承包人的项目经理部建设及工地试验事建设情况。
1.4 根据工程实际情况审核设计变更。在合同规定范围内控制工程变更，审查承包人变更文件是否齐全，确定合理单价，上报业主。
1.5审核承包人有无分包、转让、指定分包等。审查工程分包人资质，加强对分包方的监督管理。
我国对工程招投标机制管理尚未完善，工程建设市场不健全，对分包管理认识不够。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有一些路桥承包公司将路基工程和桥梁工程转包给当地农民施工队伍，只管收取分包管理费，不加以技术指导和协调管理，如四川彩虹桥事件，造成桥垮人亡事件，监理和施工人员同时受到刑法的制裁，时刻提醒我们吸取教训。
1.6 计量与支付是合同管理重点
1.6.1 计量依据：必须熟悉合同文件，特别是有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款。工程量清单及说明、技术规范、标书、合同图纸、工程变更及有关计量的补充协议均从不同角度对工程计量支付做了规定，忽视任何一点都可能造成失误。
1.6.2 计量范围：工程量清单及修订的工程量清单的内容；合同文件规定的各项费用，如：动员预付款、材料预付款、工程变更估价（含计日工、暂定金额）、各种原因引起的价格调整、保留金的支付、缺陷责任期的费用支付以及缺陷责任期终止后的最后支付等。
1.6.3 计量原则：根据合同条款审查工程进度，确保费用的支付与进度相符，严禁提前支付。不符合合同文件要求的不得计量。
1.7预防和减少索赔、违约事件发生，在出现延期索赔、违约争端事件时，应认真学习“FIDIC”合同条款中相关规定，实事求是地处理。
2 合同文本管理
主要内容：业主与承包人签订的工程承包合同，在合同总工期履行期间合同文件的内容、条款有可能发生增减、完善与修改等文秘工作，应随时查阅合同文件并进行相应的修改后报送业主备存。
监理工程师与业主、承包人或指定分包人之间有关工程质量、进度、和费用的一切往来函件和报表均应分类编号、归档保存。监理工程师应督促承包人在合同规定时间内向业主提交完整、准确清晰的竣工图纸、资料及各种档案。
档案分为：行政、计量支付、技术三类。对各种文件收发随时作好记录，内容详细，保证能顺利查找。妥善保管好档案，为工程出现的各种问题提供依据。
3 计算机辅助管理
由于高速公路工程款巨大，建设工期长，质量要求高，签定的合同多种多样，使用的机械设备材料数量惊人，这就涉及相当庞大的数据量，而且各种数据相互之间联系密切。计算机具有强大的存储、计算功能，先进的办公自动化软件可使监理工程师摆脱繁琐的工作，高效、准确的完成监理工作，提高工程整体经济效益。
随着计算机技术的不断提高，各种管理软件相继问世，计算机辅助管理将在高速公路监理工作中发挥更佳作用。
公路工程施工监理制度推行以来，我国引进国外先进的管理制度，执行国际通用“FIDIC”土木工程施工条款，通过在西三公路、京津塘、济青、成渝等公路施工监理中的应用证明：监理的关键是熟悉合同、掌握合同，利用合同对工程的进度、质量、费用实施管理。
综上所述，合同管理是施工监理工作的基础，只有认识到合同管理的重要性并严格执行它，才能更好地完成高速公路工程的监理工作。
论文作者:魏巍
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/8
标签：合同论文; 合同管理论文; 工程论文; 承包人论文; 监理工程师论文; 文件论文; 费用论文; 《基层建设》2016年4期论文;