终身教育背景下发展老年思想政治教育工作探讨
施 健
（江苏开放大学 社会教育处，江苏 南京 210036）
摘 要： 老年教育是终身教育的重要内容，又是全民教育不可缺少的一部分。老年思想政治教育工作作为一个应用科学概念，它既包括思想政治工作的理论又包括思想政治工作的实践，是思想政治工作理论和实践相统一的科学概念。随着老龄化社会的到来，我国老年教育也在不断发展，但对于老年思想政治教育工作的推进较为缓慢。在实践中，应以终身教育理念为背景，利用老年人在开放大学学习的实践经验，完善开展老年思想政治教育服务体系，整合、利用现有的社区教育机构等教育资源，开发多样化、易被老年学员接纳的思想政治教育教学模式，开发符合老年人需求和喜好的思想政治课程，真正实现老年思政教育创新发展，发挥开放大学在构建学习型城市、终身教育体系中的作用。
关键词： 终身教育； 老年； 思想政治
老年思想政治教育工作从根本上说不仅仅属于实践性范畴，同时也属于发展性范畴。［1］老年教育本身是全民教育的有机组成部分，是终身教育的重要内容，也是构建学习型社会的主要因素，更是实现健康老龄化的助推器。研究老年思想政治教育对发展全民教育事业，构筑终身教育体系，建设学习型社会，发挥老年余热并缓解老龄化矛盾起到了至关重要的作用。当下，随着老龄化程度的加剧（见图1），我国近些年来不断重视老年教育的发展，但在加强师资、物力资源的同时对于老年思想政治教育工作的推进还显得较为缓慢。
图1 中国65岁以上人口数及占总人口比重
一、发展老年思想政治教育工作是终身教育背景下的大势所趋
《老年教育发展规划（2016-2020年）》中明确，在加快发展继续教育中，着重强调要“重视老年思政教育”，这对于我国老年教育事业来说是一个历史性的突破。这既是我国老年教育发展新的里程碑，又是发展我国老年思政教育的历史机遇，它对老年教育的性质认定、地位确立和科学发展具有根本性的指导意义。老年群体因受其年龄、经历、身体条件等因素限制，在整个社会群体中属于较为弱势的一方，其思想波动性较大，容易受到不良思想的影响。如不及时与时俱进加强对这类群体党的思想政治教育工作的建设，我国的社会性质、社会结构、社会关系等方面就有可能会受到不同程度的影响。［2］
随着社会的发展，终身学习、终身教育的理念已深入人心，人们对于知识的渴望与日俱增。老年群体业余时间充足，其需求更是如此。因此，从宏观层面来说，发展老年群体思想政治教育建设，是老年群体永葆先进本色的思想基础；从微观层面而言，其又是完善落实老年人退休生活的重要内容。如何更加合理、科学地运用各种有效资源和方法，在终身学习背景下开展老年群体思想政治教育，进一步提高老年群体对党和国家的思想政治觉悟，是现阶段各单位急需大力研究的议题，同时也是保证我国现阶段庞大的退休老年群体和谐稳定的重要因素之一。
近日，安徽农垦集团公司印发《安徽农垦乡村振兴规划（2018-2022年）》，明确把发展现代农业作为安徽农垦的首位产业。
二、现阶段我国发展老年思想政治教育面临的瓶颈
随着我国人口老龄化进程的加剧，老年退休群体的比例正呈急速上升的态势。老年群体职业各有差异，生活背景也不尽相同，因此他们的思想状况也具有复杂化、多样化的特点。不同思想政治教育载体在承载思想政治教育信息方面各有特点和局限。要发挥思想政治教育载体的综合效应，必须将不同载体有机结合在一起，形成思想政治教育载体的合力。［3］相关调研结果显示，现阶段老年群体的精神需求和对新鲜思潮的接受程度明显增强，人们的思想开放程度越来越高，由此而产生的老年群体思想政治建设问题也愈发明显，主要体现在以下几方面。
（一）老年思政教育覆盖面窄，实际参与率低，师资力量不足
马克思曾经指出：“理论只有彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”［4］通过调研发现，对于老年群体的思想政治教育工作，有些部门及老年群体还未引起足够的重视，有些老年人对党和国家的思想政治理论学习不够，认识较为肤浅。认识上的轻视造成的最直接后果就是老年思政教育活动开展率低。很多地区没有完善的活动开展机制，老年思政教育不能按时、按计划发展，从而造成老年思政教育覆盖人群密度低，覆盖面窄；同时，老年群体对自己生活的实际问题比较关注，对于思想政治问题往往不够重视，这也造成了思政教育活动实际参与人数偏低，不能形成一定的规模效应；就常规老年大学课程师资资源而言，专业从事老年群体思想政治教育工作的人更显得凤毛麟角。
现阶段对于老年思政教育从上层制度保障、决策支持等方面还显得较为薄弱。目前，各地对于老年教育的发展已经有了一个相对明确的规划蓝图，但细分到老年思政教育这一具体领域，具体的实施方案及政策支持还显得非常模糊，对于老年群体的思想政治教育没有单独的较为系统的发展规划和具体实施意见，有些地区甚至还处于相对空白的状态。造成了全国各地老年思想政治教育“鱼目混杂、各自为政”的局面，各地区缺乏统一的规范标准做参考，老年思政教育项目开展得没有组织性，杂乱无章。
对于老年教育这一范畴，部分地区牵头主管部门较为杂乱，涉及部门较多，比如有些地区一个问题往往需要同时涉及教育局、民政局、文化局、社区街道等诸多部门，这就造成了一些地区在老年思想政治教育上的分工不够明确，归口不一，许多工作形式化色彩较重，实效较少等问题。这种多部门分管容易造成每个部门对老年思想政治教育工作的重视程度都不够，开展活动手续繁琐，不便沟通、管理等问题。每个部门往往都只是把老年教育当做自己部门工作的一部分来完成，在工作上没有一定的连续性，思想理念较为陈旧，各部门之间职责不够清晰，不易形成合力。
（二）老年思政教育活动开展精准性不高，系统资源利用不足
在新时期，老年教育的服务对象不再仅仅是离退休人群，已经逐渐衍变发展为整个社会的老年群体。随着时代的变迁发展，老年群体的需求也在不断地发生改变。当下，各地现有的老年思想政治教育方式主要集中在以各类培训讲座形式为主，随意性和娱乐性较强，缺乏系统性、规范化的标准。老年思想政治教育活动在开展过程中解决问题的精准性不够，多数还是采用较大众化的课程内容，缺乏个性化的教育内容。同时，作为各地老年教育工作发展主要阵地的开放大学，其系统资源未能得到很好的利用，很多地方没有充分发挥出开放大学系统的组织协调作用，其针对老年群体所开发的一些丰富的学习资源也没能得到充分运用（见图2）。
图2 老年思政教育服务关键词调研内容分析
（三）缺乏政策支持，活动开展形式化色彩较重
2.将组织出卖人体器官罪设置在刑法分则第六章中。从侵犯的法益来看，该罪主要侵犯的是国家针对器官移植的法律制度，其次才是公民的生命和身体健康，因此，笔者认为此类犯罪宜设置在分则第六章妨害社会管理秩序罪第五节危害公共卫生罪中做集中规定。同时，建议增加该罪关于单位犯罪的规定。
古时候，祁连地区是羌、匈奴等少数民族生息繁衍的地方，也是古“丝绸地，为历代兵家所重视，三角城、峨堡城等古城的遗址见证着祁连县的发展和变迁；如今,这里成为了汉、藏、蒙古、回、土等15个民族的聚居地，多元化的民族风情构成了一道独特的人文景观，令人向往。
对于老年群体的思想政治建设工作应围绕“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”这一根本目标，因地制宜，结合各地实际情况来开展。而现阶段各地老年思政教育工作形式各异，层次不一。很多地方开展老年群体思想政治教育工作的方式较为死板，缺少创新。
2）迭代运算模块共享：设计中资源消耗最多的是迭代运算单元，同时作为每级流水线需要反复调用的核心单元，计算正余弦和反正切函数时共享此单元可以节省不少逻辑资源，但两个函数所涉及到的判决条件不一样，正余弦是以角度θ的迭代值，而反正切的则是Y的迭代值，这时需要控制寄存器来告诉每级流水迭代模块使用何种判决条件。
三、发展老年思想政治教育工作的措施
充分发挥开放大学系统及各地社会教育服务指导中心的作用，扎根社区基层组织，为老年群体提供思想政治教育服务。各级老年教育机构，包括老年大学、养老院、协会等组织要充分发挥各自职能，整合各方资源，加强自身系统建设，形成一体化的管理体制，扩大老年群体思想政治教育的覆盖面和受益面。
一定社会的思想品德要求与受教育者的思想品德水平之间的矛盾是思想政治教育过程的基本矛盾。［5］要解决这一基本矛盾，就需要切实加强和改善对老年思政教育工作顶层设计层面的领导工作，这就要求相关主管部门从领导层面给予一定的改变，特别是在法制化层面对老年思政教育工作给予一定的支持和帮助，争取能够尽快实现老年思政教育的普及化及法制化。
（一）切实加强和改善对老年思政教育工作的领导
2.3 PDCD4表达与EOC预后的关系 EOC组92例患者中，PDCD4阳性表达者42例，平均生存时间为(24.76±10.65)个月，5年生存率为19.05%(8/42)；PDCD4阴性表达者50例，平均生存时间为(14.52±9.23)个月，5年生存率为4.00%(2/50)；两组生存率分布比较差异有统计学意义(Logrank χ2=7.653，P=0.011)。两组术后生存曲线图见图2。
（二）整合资源，提升老年群体思政教育学习积极性
当前，我国老年思政教育工作发展过程中还存在许多短板，特别是老年思政教育覆盖面不大，众多老年群体无法共同享受改革开放的成果，资源相对分散，各地发展不平衡等问题。老年思政教育工作的重点应放在基层，老年思政教育的生命力在于扎根社区，服务社会。各地区及相关管理部门应对老年思政的各类课程、师资、软硬件资源进行整合、共享，提高发展效率，让老年思想政治教育活动在一个融洽、轻松的环境中开展，以帮助老年人用积极健康的心态融入社会，形成正确的社会角色，安享晚年生活。各地区要结合自身特点，因地制宜，自编、自拍一些符合当地实际的老年思想政治教育资源，从老年人身边选取案例资源，更真实、贴切地满足老年人的学习、生活需求，有效提高老年群体思想政治教育学习的积极性。
老年教育是一项利国利民的新兴事业，是促进经济发展和社会进步，确保社会安定，构建和谐社会的现实选择。我们应站在时代的高度，以时代发展为导向，用发展的眼光看待老年教育、重视老年教育，以采取更有效的政策措施，促进老年教育健康发展。
（三）加大宣传力度，丰富工作手段，营造良好的老年思政教育发展舆论环境，推进学习成果认证工作
随着近些年来我国老龄化进程的加快，老年群体的比例正呈现“井喷” 式的增长。这一群体不仅关系到我国社会发展幸福指数的高低，更是直接关系到社会和谐稳定的重要因素之一。老年群体因受其年龄、环境、身体状况等多重因素影响，其思想波动性较大，容易受到外来思潮的影响。要充分利用电视、报刊、广播、网络等新闻传播媒体，大力宣传党和政府的老年思政教育工作方针政策，广泛宣传老年思政教育工作对经济社会发展和维护社会和谐的积极作用，努力营造全社会重视和关心老年思政教育工作的浓厚氛围。同时，相关参与部门和组织应尽快拿出方案，结合各地区老年群体的特点，丰富施教手段、拓展活动方法。以老年群体的实际需求作为出发点，将党政思想融入老年群体的兴趣爱好之中，潜移默化地使受课人群接受思想教育，在充实自身业余生活、满足爱好的同时又接受了思想教育洗礼。在学习内容的选择和方式上要不断的创新，同时对于老年群体学习的成果要做好记录、认证工作。为老年学习者建立学习账户，存储学习记录，积累学习成果，完善学习证书认证体系，采取针对老年群体的多样化的思想政治教育学习测评与激励机制。
（四）点面结合，有针对性地解决活动开展中的不利因素
通过调研我们可以发现，影响老年思想政治教育工作的因素有很多，但总的来说，主要集中在四个方面：标准化，人性化，可靠性，响应性（见图3）。相关部门在平时实施教育活动过程中要着重注意这几个问题。活动的开展要做到规范、统一，在不改变大原则方针的前提下，尽量提供“个性化”的服务内容。老年群体因受其年龄、收入、家庭环境、教育水平的影响，对教育内容有着不同的需求，在开展活动时要做好区分，有针对性进行分组，提高教育效率。对于教育内容要严格把关，师资及课程资源要真实、可靠；活动的开展要时时响应国家政策号召、密切联系党政思想。
图3 老年思想政治教育工作影响因素
（五）加强师资队伍建设，发挥开放大学资源优势
在老年思想政治教育中，教师和组织者的专业水平很大程度上决定了老年思想政治教育的质量和老年群体的学习热情。目前从事老年教育的教师队伍相对薄弱，专门从事老年思想政治教育研究的教师更是屈指可数。教师基本是以兼职为主，课酬标准较低，队伍稳定性较差。开放大学一方面可以充分利用现有的师资资源积极参与到老年思想政治教育活动中去，缓解部分办学与教学之间的冲突。另一方面，开放大学还可以有效发挥在远程教育技术方面的优势，在行政主管部门的牵头下，有计划、有步骤地开展各类老年思政教育培训专题，建立多层次、多渠道的老年思想政治教育培训体系。
（六）加大政府层面支持力度，建立合理的后勤保障机制
从发达国家老年思想政治教育的发展模式可以看出，老年思想政治教育的发展离不开政府的支持和推动。建立健全各级政府、养老组织和学习者共同分担成本、多渠道筹措教育经费的老年教育投入机制，形成完善的后勤保障体系是推动老年思想政治教育乃至整个社会教育的必要前提。
终身教育背景下，老年群体对于知识的渴望和自身提高的欲望愈发强烈。同时，思想政治工作的建设和发展是执政党在执行工作中的重要部分，其影响力大到整个国家的发展，小到每个家庭的幸福。老年群体作为人口老龄化趋势下的重要组成部分，其思想政治稳定性显得尤为关键。因此，针对老年群体的思想政治教育工作建设势在必行。这不仅要求各级政府机构对于老年思想政治工作要引起足够的重视，同时在政策制度方面也要与时俱进，及时完善。
参考文献：
［1］陈万柏.思想政治教育载体论［M］.武汉：湖北人民出版社，2003：20.
［2］杨明霞.浅议贯彻落实党员教育培训工作的做法和成绩［J］.青春岁月，2013（24）：375.
［3］杨威.思想政治教育载体运用的三个维度［J］.学校党建与思想教育，2009（6）：17-19.
［4］马克思恩格斯文集：第1卷［M］.人民出版社，2009：11.
［5］陈万柏，张耀灿.思想政治教育学原理：第3版［M］.北京：高等教育出版社，2015：143.
Research on the Development of Ideological and Political Education for the Elderly under the Background of Lifelong Education
Shi Jian
（Jiangsu Open University， Nanjing， Jiangsu， 210036）
Abstract: Old age education is an important part of lifelong education and an indispensable part of education for all. As an applied scientific concept， the ideological and political education for the elderly includes both the theory and practice of ideological and political work， and is the scientific concept of the unity of the theory and practice of ideological and political work . With the arrival of an aging society， China's old age education is also developing， but the promotion of ideological and political education for the elderly is slow. In practice， we should use the concept of lifelong education as the background， make use of the practical experience of the elderly in open university， improve the service system of the elderly ideological and political education， integrate and utilize the existing educational resources of community education institutions， and develop a diversified and receptive ideological and political education pattern， develop the ideological and political curriculum that meets the needs and preferences of the elderly， thus truly realizing the innovative development of the old ideological and political education， and playing a role of open university in constructing a learning city and long-life education system.
Key words: lifelong education；the elderly； political
中图分类号： G777
文献标识码： A
文章编号： 1671-2862（2019）02-0016-05
收稿日期： 2018-12-23
基金项目： 2018年度江苏开放大学思想政治教育研究会规划立项课题“终身教育背景下江苏老年教育思想政治工作创新发展研究”（2018JKSZY05）；2018年度江苏省社会教育规划立项课题“社区教育服务乡村振兴发展——以涟水县农村电商项目为例”（JSS-C-2018016）
作者简介： 施健，男，江苏南京人，硕士研究生，江苏开放大学研究实习员，研究方向：社区教育、老年教育、终身教育。
标签：终身教育论文; 老年论文; 思想政治论文; 江苏开放大学社会教育处论文;