摘要：随着社会的发展，公路事业蒸蒸日上，取得了前所未有的成绩，公路建设行业逐渐走向公平公正，招标竞标也逐步公开透明化，且越来越多的招投标面向大众。招投标制度的实施，不仅仅关系到公路建设的质量，更关系着交通行业的健康发展。由于我国处于社会主义初级阶段，市场会存在或多或少的问题，这些问题给公路招投标带来了一定的阻碍。本文就公路工程施工招投标与造价管理进行了分析探讨。
关键词：公路工程；施工招投标；造价管理
一、招投标管理存在的问题
1、招投标制度不完善
招投标制度是开展招投标工作的基础，也是保障招投标工作可以顺利推进的重要前提。在公路工程建设过程中还存在一些问题，比如招投标管理制度不完善，对招标单位以及投标单位的权利义务的规定不严格，所以导致招投标单位出现了一些不规范的行为，影响招投标过程中的公平性、规范性。
2、合同内容不完善
招投标过程中要签订相应的合同，合同又是对双方的责任、义务、权利等进行约束和规范的文件，当前在公路工程建设过程中，招投标过程中的合同制定不够规范，合同条款中出现了对双方利益受损害的现象，因此不利于招投标工作的顺利开展。
二、公路工程项目管理招投标的具体措施
1、管理招标方的具体措施
1.1准备招标过程阶段
准备阶段在整个公路项目中是最容易被我们忽视的，然而事实证明，他直接影响了后续工作的进行，因此必须加大对准备阶段重视程度。
（1）施工招标期间，正式开展招标工作之前，必须严格按照规章制度和操作流程，得到招投标主管部门审核批准。
（2）招标方应当根据工程的设计要求、特点、管理水平来确定招标方式，充分结合合同类型和分标数量，确定最终的符合规章制度的招标方法。
（3）基于公路工程中的施工方式多且杂这一特性，招标方一定要慎重考虑经济因素、工程实施的特点、技术要求等因素，选择出最符合要求的合同。
（4）当确定招标方式、发包数量、合同类型等因素后，必须凭这些编制有关的招标文件，推动招投标工作的完美进行。
1.2正式招标阶段
在公路工程施工招投标的期间，最重要的环节就是正式招标阶段，投标申请人必须通过招标方严格的资格审查，并且招标人一定要组织投标申请人到工程施工现场进行实地考察，随后开展招投标前的商讨会议。
（1）招标方一定要合理确定投标申请人的参与数量，根据投标申请人提供的相关材料以及各投标申请人综合分数的高低，初步确定具体的投标人的名单。
（2）为了防止投标人在不了解情况的情况下推卸责任，招标方可以带领投标人到工程现场了解施工的具体情况。
（3）为解答投标人的有关问题，减少投标人对价格的误判，招标方需要组织所有人参加会议，仔细地解答投标人的具体问题。
1.3决标阶段
在决标阶段主要三个方面的工作：开标、评标、决标。
（1）开标过程，确定好招标文件上所标出的地点和时间后，公证机关、监理方等有关单位一定要亲自参与到决标过程中来。
（2）评标过程，招标方评价出投标方的好坏，直接决定了公路工程的施工质量及水平，招标方必须成立权威的评标委员会来确保评标的公平性、公正性。
（3）决标过程，招标方全面分析评标报告后，针对工程造价的大小以及施工具体要求和时限等问题和可能确定关系的几家单位进行商讨，确定出最终的中标单位。
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2、管理投标方的具体方法
在公路工程施工招投标过程中，投标方可以依次选择标段、编制标书、设计报价这三个方面开始进行。
2.1选择合理的标段
在公路工程施工投标的过程中，综合实力较强的投标申请人会谨慎申报尽可能多的标段数量。选择的标段数量太低会直接降低中标几率，但是过多的标段选择，大大增加标书的编制工作量，降低标书质量。故此，为大大提高中标的可能性，并确定2-4个施工内容与自身的能力相符的投标标段。
2.2投标书的编制
投标方应仔细解读和分析标书中的具体内容，并列出项目清单。投标方要立刻开始编制相关的标书，并且要不断提升修改标书的内容，争取标书质量越来越高。
2.3合理确定工程报价
投标方提供的报价决定了中标的可能性以及在工程中获得的利益。因此，合理的报价是投标方一定要谨慎确定的。投标方可根据具体情况，通过仔细分析过后确定最终的工程项目报价。
三、公路工程施工造价管理
1、对投招标加以重视
公路建设时，首先要做的就是投招标。投招标在公路工程的建设过程中扮演着重要的角色。在投招标的工程中主要考虑的问题就是经济效益和预算成本。在对成本预算进行编制时，首先要做到的就是了解市场的行情，然后根据企业的自身情况，合理的制作出预算成本。在招投标以前，应该制定出合理的预算，然后发出招标书，让符合条件的企业参与投标竞争。
2、减少对人力物力的消耗
在施工之前，计算出总体的工程量，然后根据工程量计算出预算成本，将其作为整个施工过程中的依据。同时提前分解好施工队及施工人员的责任与任务，对施工队所用的材料和耗费的人力、完成的任务量进行记录，对这些记录的数据进行定期的分析研究，找出不合理的消耗情况，进而不断降低人力物力的浪费，切实提高工程造价管理水平。
3、在施工时要实行明确的责任制
在公路建设时，要实行明确的责任制。只有各部门的每一个责任人都明白自己的责任，然后肩负起自身责任，才能真正发挥责任制的效力。比如：项目经理应该对工程的成本、质量、进度与安全进行管理。在施工的过程中最重要之一就是成本的控制，所以项目经理应该把成本控制放在一个重要的位置，一旦成本失控，影响企业的效益，会给企业带来不可预估的损失。这也就说明，在项目进行时，应该明确责任人的责任制，落实责任人的责任，保证施工的顺利开展和工程造价的可控。
4、加强对质量的管理
公路施工过程中，最重要的事情就是对成本预算的管理。对于公路建设的企业来说，口碑是一件影响重大的事情，不好的口碑会给企业带来坏的影响，还会影响企业的经济效益。所以，在对公路的建设过程中，一定要加强对公路质量的管理。保证施工的每一个细节都要做到质量达标，加强对质量的看管。在实际的公路施工过程中，应该把质量问题看成最主要的问题，技术部门是监管质量的部门，而合约部门是成本控制的部门，虽然这两个部门的性质和工作内容不同，但是只有这两个部门的合作，才能对质量成本进行检测。
5、加强对施工现场的管理
首先要根据工程的特点和当地的自然环境对施工的环境进行布置。施工现场的布置可以避免对企业资金的浪费。比如说：当对材料的布置不当时，会造成二次的搬运，从而造成对人力的浪费。所以，在施工的进行时，应该对施工的现场严加管理。从而节省企业的资金，做到控制成本。还要保证施工现场员工的人身安全，避免安全事故的发生。在施工进行时，很多时候会因为对现场的布置不当而导致安全事故的发生。比如说：因为设备使用不当，引起设备事故、人员伤亡、发生火灾等现象。这样的事情会带来很大的损失，所以，要合理的对现场进行布置，从而对成本进行控制。
结束语
综上所述，招投标工作是公路工程建设过程中的重要环节，对建设单位以及施工单位的工作都有重要影响。在公路招投标过程中必须要积极加强对招投标制度的建立和完善，对于施工单位而言，必须要掌握科学合理的投标技巧，按照规范化的流程进行投标，以提高投标的命中率，使得整个招投标过程可以更加规范、公平。
参考文献：
[1]程冬.试论公路工程招投标中存在的问题与完善对策[J].中国建设信息化，2011（21）
[2]王玲霞.新形势下公路工程施工招标投标工作的探讨[J].山西交通科技，2010（04）
论文作者:王学瑾
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/12
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