社会保障制度对新老问题应分类解决，本文主要内容关键词为：新老论文,社会保障制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、建议确定一个特定的时点，在全国实行新的基本社会保障制度。凡在这以后参加工作的城镇职工，全部按新制度的规定缴纳基本社会保障金，并按新制度的规定，享受社会保障待遇。虽然新制度的建立可能仍需要一定时间，但其起始点应以此为准；而在此前参加工作仍未达到退休年龄的职工（即所谓“中人”），凡与企业订有用工合同的，合同到期前的工龄，仍可按现有养老保险制度的规定执行，重新签订合同的，一律执行新制度。未实行合同制的职工，自特定的时点起一律进入新制度。
二、用3～5年的时间彻底解决“老人”的养老保险历史遗留问题。
我们主张，应首先在已退休和未退休职工之间划一条界限。对已退休的“老人”仍按现有制度提供养老保险，不再进入新体制。国家则采取一些特殊办法，在3—5年内筹建13000亿资金（包括补空账）， 集中解决这些“老人”的问题，即在把“门”封死（新退休的不再进入老体制）的前提下，对这些“老人”一保到底。据我们测算，这笔资金尚不难筹集。
三、力争在1～2年内将新的社会保障制度建立起来，使目前没有退休的职工全部进入新体制。我们认为，“中人”的问题必须通过建立新制度来解决。具体而言，就是将“中人”的问题分成两种情况：一是“中人”在进入新制度之前已有的个人账户要予以认账，设法做实，保留到退休时一并支付。二是进入新制度后（即在新制度的起始点后），“中人”原有的账户予以终止，不再入款。“中人”与“新人”均不再设立个人账户，全部按新规定承担相应的义务和享有权利。