（山西财经大学）
摘要：《中小企业促进法》作为中国中小企业发展的强有劲推动力，在中小企业界处于“宪法”级地位，其实施与完善具有重要的意义。本文将从《中小企业促进法》针对大学生创业问题入手，从大学生创业特点，深入分析目前《中小企业促进法》在我国针对大学生创业实施所存在的问题，并针对存在问题提出相关的完善建议，以期促进大学生创业相关法律的健全。
关键词：《中小企业促进法》；扶持；大学生创业
（一）大学生创业的特点
1、资金短缺。目前大学生创业面临的最大困难即为资金短缺，大学生刚走出校园，没有基本的资金积累，因此业务的开展受到了极大的约束和限制。在贷款融资方面，因其自身的实力较弱而使得信用担保难以提供充分担保以贷款融资。
2、社会服务相对完善。在社会服务方面，有YBC（中国青年创业国际计划）提供相应的导师资助、并且可以提供相应的贷款资助（最高可达五万元），还有其他大专院校给予创新扶持、中小企业局给予创业指导等一系列的社会服务，使社会服务体系日趋完善。
3、创新能力强。大学生在学校接受过专门的系统的科技文化教育，在其知识层次的基础上使其具有了创新思维敏捷、创新能力强的特点。但同时创新方面又面临一个重要问题：资金的短缺制约了其创新成果的生产转化。即使大学生利用自身优势取得相关发明专利，但因其资金问题使得科技成果的生产转化或者说大规模生产难以得到保证。
4、精神鼓励相对较多。目前大学生就业问题依然是一个难解决的问题，众多的大学生涌向社会，大学生供大于求的局面在短时间内难以得到真正的改善。所以，对大学生创业的鼓励与支持作为缓解大学生就业压力的一个应急之策，是各省市目前正在实行的重要政策。
（二)目前大学生创业扶持的法律现状
1、《中小企业促进法》并未针对大学生创业作出直接的规定，因此大学生创建中小企业只能依据一般的规定，如“政府有关部门应当积极创造条件，提供必要的、相应的信息和咨询服务，在城乡建设规划中根据中小企业发展的需要，合理安排必要的场地和设施，支持创办中小企业”及“国家在有关税收政策上支持和鼓励中小企业的创立和发展”等。
2、各省市根据《中小企业促进法》的相关规定出台了对大学生创业的各种扶持文件。如金融方面，湖南省的《湖南青年创业就业基金会大学生创业专项扶持资金管理使用办法》就明确规定：湖南省大学生创业专项扶持资金是由省人民政府设立，专项用于扶持大学生创业的资金，2009年度，其中1000万元划拨共青团湖南省委下属湖南青年创业就业基金会负责管理和使用，专项用于开展扶持大学生创业就业工作。社会服务方面，上海市政策包括“设立专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆”科技创新方面，山东省《关于鼓励和扶持大学生科技创新创业的指导意见》规定：加大对大学生科技创业的投入力度。把大学生科技创业纳入各级科技计划的支持范围，鼓励大学生科技创业项目积极申请省级创业投资引导基金，引导和支持大学生从事科技成果转化和推广、创新创业项目孵化等科技创新创业活动。这些地方性法律政策的完善为大学生创业提供了有力的法律保证。
（三）针对大学生创业问题完善《中小企业促进法》的建议
《中小企业促进法》应该紧随时代发展步伐，结合各地方针对大学生创业问题颁布的有效法律法规，不断完善大学生创业内容：
1、明确大学生扶持相关内容。尽管2002年《中小企业促进法》通过时，大学生创业尚未有现今普遍，但随着时代的发展，尤其是大学生创业浪潮下，《中小企业促进法》应该综合目前的相关政策，为大学生创业提供最有利的、最直接的基础法律保障。
2、加强金融扶持力度。针对目前大学生创业资金短缺的问题，《中小企业促进法》应该明确加强对大学生创建中小企业的金融扶持力度，改善其贷款、融资的社会环境，提高贷款额度。政府应该做好与担保机构、银行的沟通工作，积极促进大学生创业贷款的额度提高与政策落实。
3、保证并继续完善社会服务体系。大学生创建中小企业的社会服务体系相对完善，政府应该保持这种体系的完善度，并充分利用YBC等国际青年创业扶持机构为国内大学生创业提供相应扶持，通过加强与国际交流、改善国内机构的繁杂手续制度等措施继续完善社会服务体系。
4、利用大学生科技创新能力，促进科技成果的转化。大学生科技能力强，却又因资金等问题难以促进科技成果的相关转化。政府在科技创新方面应加大投入，针对不同的科技成果给予相应的扶持，从而积极促进其转化。同时，政府也应搭建大企业与大学生所创中小企业的交流平台，促成他们之间的合作，从而实现“共赢”。
5、持续精神鼓励，提高创业积极性。精神鼓励是大学生初涉社会，并且在创建中小企业遇到众多困难的前提下不可缺少的“精神食粮”。政府应该积极创造良好的社会舆论环境，切实落实对大学生创建企业的鼓励与支持政策，才可以使大学生创业在数量和质量方面同时得到提高。
《中小企业促进法》针对大学生创业的实施道路并不是一帆风顺的，在其实施过程中已经并且也将会面临众多困境，但是《中小企业促进法》作为我国中小企业的基本法律，其实施必正确引导着我国中小企业的发展道路。努力深入贯彻实施《中小企业促进法》，中小企业才可迎来真正的发展壮大，我国才可迎来真正的“企业强国”。
参考文献
[1]中华人民共和国中小企业促进法[Z].2003年1月1日起施行
[2]陈硕坚.中小企业生存之道:中小企业谋略文集[M].北京:机械工业出版社,2013
[3]赵进蓬.以案说法.中小企业促进法[M].北京：中国社会出版社，2018
作者简介：付雪媛（1992.02-），女，山西太原人，职务学生，学历研究生，单位山西财经大学，研究方向经济法。
论文作者:付雪媛
论文发表刊物:《知识-力量》2019年7月上
论文发表时间:2019/4/4
标签：大学生创业论文; 中小企业论文; 大学生论文; 促进法论文; 资金论文; 科技论文; 贷款论文; 《知识-力量》2019年7月上论文;