日照市国土资源局东港分局 山东 日照 276800
摘要：社会主义发展到现阶段，对新农村的建设已经成为当今社会中的重要环节，同样这本身也对国土资源管理提出了全新的要求。国土资源部本身的职责是能够实现统领对我国国土的资源管理工作，因此如何规划和建设新时代的农村正是国土资源管理之中的一个十分重要的环节。
关键词：国土资源管理；新农村建设；意义研究
我国的国土辽阔，并且是由五十六个民族共同组合起来的大家族，各个地区之间的经济、历史文化和自然环境之间必然会存在着极大的差异。为此在我国新农村建设的环节中，各个地区之间所面临的环境问题也存在一定的不同，这无疑给我们新农村建设增加了一定的难度，传统“统一调度”的方式已经不适合实际情况，而怎样在立足不同的前提下，正确而合理的去利用土地资源却是所有环节中首要思考的问题，也是新农村建设过程中面临的共性问题。
1 国土资源管理之于新农村建设意义
社会主义新农村建设不但是新时代的一项具体的措施，更是我国的社会主义社会发展到当前阶段所提出的新的要求。这项措施的制定和推行是国务院立足整体，结合当前经济社会发展的现状所决定的，工业发展到当前阶段已经完全有实力反哺农业，提升农业产值；城市带动农村的进程也已经步入历史舞台。因此说，新农村建设，是一项正确的、功在当代，利在千秋的造福人们的宏伟工程。
我国全面建成小康社会的目标已经临近，而新农村建设正是推进小康社会实现的重要助力。对于构建社会主义和谐社会和保证经济社会实现快速稳定增长都具有十分重要的意义。
这其中，国土资源管理部门始终发挥着一个十分重要的角色。
尤其是最近几年，各级国土资源管理部门都严格贯彻落实科学发展观并且积极参与宏观调控，对新农村建设用地的数量和质量都有很大程度上的提升。为“三农”工作做出了很大的贡献。
2 国土资源管理单位应采取的措施
2.1提升管理队伍建设
首先国土资源管理部门在对土地管理的过程中不能存在重土地管理而轻新农村建设的思想，应充分认识到新农村建设的意义并且将农村集体土地当做一件重要的事情来落实。
另外是法律法规执行到位，重要制定和完善承包责任制度的经营管理方式，对农村的宅基地和集体建设用地进行合理的建设的管理，使之能够实现多角度的合理建设新农村。
第三是加强管理队伍建设，提升管理人员的素质，保证基层土地管理人员能够充分而科学合理的发挥自己的作用。
2.2限制土地的转用
我国是人口大国，对农产品的需求量非常大。而为保证我国的粮食安全，以及能够充分的生产农业，必须保证有足够的农业用地，保障农地农用。可积极建立农地总量的动态平衡制度，动态监管当地农业用地总量从而保障农地在实用的过程中不会出现总量减少而威胁到当地粮食质量和安全的情况。
还应积极鼓励当地农民的农耕情况，可对农业技术和农业器具的使用技术进行推广，提升农业生产活动的科学性，提升农产品是的科技附加值。
对合理的农业流转加以鼓励，促进规模化农业生产，从而大幅度提升农业生产的效率和收益。
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2.3推行农村土地整改
整理农村土地在使用过程中存在的废弃用地和荒地以及部分不合规格的工业用地，将这部分土地可重新规划利用如建立现代化农业产业园或者建设植被，提升当地的环境质量，让人们能够在更舒适的环境中实现新农村的建设。
3 新农村建设需要得到的支持
3.1合理编制乡镇土地的规划使用
首先新农村建设应实现在节约用地的大前提下来科学的对新农村建设用地进行合理的规划和建设。用合理的村镇布局的方式来实现合理的安排农村基础建设用地。实现对农村的长远利益和为广大农民进行政策引导和技术支持，以实现更科学合理的规划和建设新农村。
3.2提升土地的开发和整理力度
通过对土地的开发和整改的方式，能够实现对现有格局中的建设用地和农业用地占有量中存在的不合理现象加以改进，从而实现更加科学的实现对建设用地和农业用地的规划。
通过此种方式能够大幅度提升村镇建设的合理程度，改善农村环境的同时还能保障农业用地的数量，提升农民的收益。
4 加强国土资源管理 积极服务新农村建设
4.1加强农村用地的规划管理，为新农村建设和经济发展提供保障
要充分发挥好土地利用规划对村庄、集镇等专项规划的引导和调控作用，努力提高土地规划的实用效能，促进农村经济和社会可持续发展。科学制定土地利用年度计划，合理安排新农村建设用地，重点安排生活、公共基础设施等急需的基础工程建设用地，进一步提高审查报批效率和服务水平。国土资源部门要主动介入新农村建设的各类相关规划。
4.2严格保护基本农田，保障农业的可持续发展
国土部门支持新农村建设，首先是保护耕地，保护基本农田。要进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，坚持实行最严格的耕地保护制度。落实严格基本农田保护责任制，将耕地和基本农田保护工作纳入各级政府领导任期目标考核的内容，并签订责任书，明确各级政府的责任。同时通过在土地证书和农村土地承包经营权证书标注的形式落实到承包农户，确认基本农田面积、位置和质量，明确承包农户保护基本农田的责任、权利和义务。要加大违法用地执法力度。加强土地执法巡查，坚决查处违反规划，侵占基本农田的违法用地行为。确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。
4.3深入开展“完善体制、提高素质”活动，提高支持新农村建设的能力和水平
重点加强乡（镇）国土资源所的建设，进一步理顺管理体制，落实基层国土资源所的机构、编制、经费，减轻乡（镇）的负担。加强基层国土资源管理，充分发挥乡（镇）国土资源所在支持新农村建设中的作用。各级国土资源部门都要进一步转变观念、转变职能、转变作风，不断提高为社会主义新农村建设服务的能力和水平。
5 结语
综上所述，新农村建设是当前社会提出的一项全新的农业建设方式，其本身不仅有助于提升农民的生活质量，还能有效的保障我国的粮食安全，为我国的经济发展提供有力保障。
参考文献：
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[3]严雁峰.浅析国土资源管理对新农村建设的意义[J].黑龙江科技信息，2009(19):97.
论文作者:孙利华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第16期
论文发表时间:2018/11/13
标签：新农村论文; 国土论文; 国土资源论文; 农业论文; 资源管理论文; 建设用地论文; 土地论文; 《建筑学研究前沿》2018年第16期论文;